1 Utvalgets mandat, sammensetning og arbeid

1.1 Utvalgets mandat

Arbeids- og administrasjonsdepartementet nedsatte 31. oktober 2000 et utvalg for å utrede støtte til livsopphold ved utdanningspermisjon. Utvalget fikk følgende mandat:

«Utvalget skal med bakgrunn i riksmeklingsmannens brev til statsministeren av 8. mai 2000 og statsministerens svar av 9. mai samt tidligere arbeider vedrørende Kompetansereformen, utarbeide forslag til modeller for finansiering av livsopphold ved utdanningspermisjon som skal gjelde hele arbeidslivet. I store deler av arbeidslivet foregår det allerede i dag en omfattende virksomhet innenfor kompetanseoppbygging. Ved utformingen av en ordning for støtte til livsopphold ved utdanningspermisjon skal utvalget blant annet vurdere

• hvordan en ordning kan gjøres gjeldende for hele arbeidslivet

• hvordan sikre at en ordning er godt tilpasset behovene i alle deler av arbeidslivet

• hvilke kriterier som skal ligge til grunn for finansieringen av en ordning

• hvem som skal administrere en ordning

• hvordan hindre at virksomhetsspesifikke kostnader overføres til en ordning

• hvordan sikre at en ordning ikke overtar ansvaret til Statens lånekasse for utdanning

• hvordan sikre at en ordning ikke bidrar til at ungdom utsetter sin førstegangsutdanning

Utvalget skal vurdere administrative og økonomiske konsekvenser av sine forslag.»

1.2 Tidsfrist og sammensetning

Utvalget skal komme med endelig innstilling innen 1. juli 2001.

Utvalget fikk følgende sammensetning:

• Fylkesmann Sigbjørn Johnsen, fylkesmannen i Hedmark, leder

• Forbundssekretær Benedikte Sterner, Landsorganisasjonen i Norge

• Direktør Sigrun Vågeng, Næringslivets Hovedorganisasjon

• Utredningssjef Anders Kleppe, Akademikerne

• LO-sekretær Per Gunnar Olsen, Landsorganisasjonen i Norge

• Politisk rådgiver Wenche Paulsrud, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund

• Spesialrådgiver Klemet Aaby, Kommunenes Sentralforbund

• Regiondirektør Einar Røsås, Næringslivets Hovedorganisasjon

• Seksjonsleder Bjørn Thore Hansen, Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon

• Avdelingsdirektør Randi Stensaker, Arbeids- og administrasjonsdepartementet

• Underdirektør Inge Skeie, Finansdepartementet

• Avdelingsdirektør Aud Inger Andersen, Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet

• Rådgiver Kari T. Nordli, Kommunal- og regionaldepartementet

På grunn av permisjon ble Bjørn Thore Hansen fra HSH fritatt fra vervet i utvalget fra 1. januar. Klemet Aaby sluttet i KS 6. april og ble fritatt fra vervet i utvalget. Arbeids- og administrasjonsdepartementet oppnevnte med virkning fra 1. januar og 6. april henholdsvis advokat Inger Elisabeth Meyer fra HSH og rådgiver Liv Overaae fra KS som nye medlemmer av utvalget.

Representanter fra Arbeids- og administrasjonsdepartementet, Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet og Finansdepartementet har vært sekretariat for utvalget.

1.3 Utvalgets arbeid

Utvalget har i perioden 13. desember 2000 til 28. juni 2001 hatt 8 møter. Det har vært innhentet skriftlig materiale fra Arbeids- og administrasjonsdepartementet, Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet, Finansdepartementet og Statens Pensjonskasse. Utvalget sluttførte sitt arbeid innen fristen.

For å få et bedre faglig grunnlag for sine vurderinger har utvalget bedt Forskningsstiftelsen FAFO om å beskrive ressursbruk i norsk arbeidsliv til etter- og videreutdanning, jf. vedlegg 1. Voksenopplæringsinstituttet (VOX) har gjennom rapporten «Til nytte og glede» sett på deltakelse i etter- og videreutdanning i Norge, jf. kapittel 4.