8 Økonomiske og administrative konsekvenser

Utvalgets anbefalinger er basert på en prinsipiell drøfting av behovet for en standardisert selskapsform i tillegg til statsaksjeselskapsformen. Utvalget har som et utgangspunkt for drøftingen, foretatt en gruppering av statlige selvstendige virksomheter ut fra virksomhetenes art, økonomiske struktur og hva slags regulering de er gjenstand for. Utvalget har sett det som viktig at staten har til rådighet en meny av organisasjonsmodeller som er adekvat i forhold til de utfordringene som stilles, som har en viss bredde, og som samtidig er oversiktlig, klar og tilstrekkelig robust. Det er samtidig lagt stor vekt på at valg av organisasjonsmodell vil måtte ses i sammenheng med de øvrige virkemidlene som staten har til disposisjon for styring av enkeltsektorer og virksomheter. Utvalget har ut fra dette vurdert alternative organisatoriske løsninger for ulike typer virksomheter. Utvalgets anbefalinger er gitt på et generelt grunnlag. De administrative og økonomiske konsekvensene av anbefalingene vil avhenge av hvordan forslagene blir fulgt opp i praksis ved en nærmere gjennomgang og vurdering av tilknytningsform og alternativ virkemiddelbruk for konkrete virksomheter.

Utvalgets flertall har kommet til at det ut fra den foreliggende variasjonen i typer av virksomhet der det kan være aktuelt å bruke selvstendige organisasjonsformer, kan være hensiktsmessig å opprettholde to former for statsselskaper: statsaksjeselskapsformen, for de virksomhetene som primært er markedsbaserte, og en noe endret og tilpasset statsforetaksform, for de virksomhetene som primært ivaretar samfunnspålagte oppgaver. Flertallet har fremmet konkrete forslag til endringer i någjeldende statsforetakslov. Flertallets forslag antas isolert sett ikke å ville medføre vesentlige endringer med hensyn til organisering og styringspraksis for dagens statsforetak.

Utvalgets mindretall mener at det ikke er tilstrekkelig behov for å opprettholde en særskilt statsforetaksform, og vil derfor foreslå at dagens lov om statsforetak oppheves. Mindretallets forslag innebærer at virksomheter som i dag er organisert som statsforetak, vil måtte endre tilknytningsform.

Det har ligget utenfor utvalgets mandat å komme med anbefalinger om valg av tilknytningsform for konkrete virksomheter. Utvalget har ikke foretatt noen beregning av mulige administrative og økonomiske konsekvenser av de prinsipielle anbefalingene.