5 Fars rett til fødsels- og adopsjonspenger når mor kombinerer arbeid og utdanning

5.1 Innledning

Som det fremgår under punkt 4.1, foreslo Fedreutvalget at mor måtte ta utdanning på heltid for at far skulle få fødsels- eller adopsjonspenger basert på egen opptjening. Etter folketrygdloven § 14-9 første ledd bokstav b stilles det krav om at en mor som har opptjent rett til fødselspenger, må påbegynne eller gjenoppta utdanning på heltidfor at farens rett skal utløses.

Det kan imidlertid reises spørsmål ved om det også bør åpnes for at mor skal kunne ta utdanning på deltid og om det skal åpnes for deltidsstudier i kombinasjon med arbeid.

Dersom mor etter fødselen eller adopsjonen kombinerer arbeid og utdanning, vil det kunne foreligge et fullt omsorgsbehov.

5.2 Departementets vurdering

Departementet har vurdert om det bør åpnes for at mor skal kunne ta utdanning på deltid og om det skal åpnes for deltidsstudier i kombinasjon med arbeid. Dersom mor etter fødselen kombinerer arbeid og utdanning, vil det kunne foreligge et fullt omsorgsbehov.

En slik differensiering vil kunne føre til vanskelige avgrensnings- og kontrollspørsmål i forhold til hvor mye mor faktisk studerer. Departementet mener derfor at det ikke bør åpnes for at fars rett til fødselspenger skal utløses når mor er deltidsstudent. Imidlertid mener departementet at gode grunner taler for å inkludere tilfeller der mor kombinerer arbeid og utdanning, såfremt dette i sum tilsvarer heltid. Departementet vil ikke oppstille noen grense for hvor mye mor må studere.

Utfra kontrollhensynet, bør ordningen avgrenses til å gjelde utdanningsinstitusjoner på alle nivåer der utdanningen er offentlig godkjent og gir formell kompetanse. Dette betyr at ordningen omfatter både offentlige og private utdanningsinstitusjoner. Ordningen omfatter også lærlinger med godkjent lærekontrakt. Hobbypregede kurs som for eksempel rosemaling og gitarspilling, vil helt klart falle utenfor. Det vises også til punkt 4.3.

I henhold til fars rettigheter er det ikke relevant å legge til grunn at utdanningen må være nødvendig for at mor skal bli i stand til å forsørge seg selv. Det er således uten betydning om mor allerede har oppnådd yrkeskompetanse.

Deltidsutdanning regnes ut i fra hva som er normert studietid på heltid for den aktuelle utdanningen.

Den enkelte sak må imidlertid vurderes konkret. Trygdekontoret vil så langt det passer ellers kunne bygge på de kriteriene som er lagt til grunn i forbindelse med stønad til enslig mor eller far etter folketrygdloven § 15-12.

Mor må i sammenheng med at det fremsettes krav om fødselspenger til far, framlegge opptaksbevis og utdanningsstedets bekreftelse på at utdanningen er påbegynt. Hun må også legge fram bekreftelse på at den utdanningen hun tar er omfattet av rett til studiefinansiering gjennom Lånekassen. Trygdeetaten vil uansett ikke ha mulighet til å føre kontroll utover det å oppstille krav om dokumentasjon for opptak/registrering samt betalt semesteravgift/skolepenger og å avkreve egenerklæring ved fremsettelse av krav. Stønadsmottaker forplikter seg ved egenerklæring i form av underskrift på skjemaet for krav om fødsels- og adopsjonspenger til å gi beskjed om endringer i blant annet studiesituasjonen. I situasjoner der mor eksempelvis tar videreutdanning som en del av jobben, vil også arbeidsgiver kunne dokumentere forholdet. I situasjoner der mor kombinerer arbeid og utdanning slik at det i sum utgjør heltid, vil far få fødselspenger basert på egen opptjening og stillingsdel.

Forslaget innebærer at det åpnes for deltidsstudier i kombinasjon med arbeid. Dersom mor utelukkende er student, stilles det imidlertid krav om at hun tar utdanning på heltid, se nærmere under punkt 4.3.

Det foreslås inntatt en ny bestemmelse i folketrygdloven § 14-9 om at far kan få rett til fødselspenger når mor etter fødselen kombinerer arbeid og utdanning, slik at det i sum gir heltid. En tilsvarende bestemmelse må tas inn når det gjelder retten til adopsjonspenger.