2 Innledning
2.1 Bakgrunn for lovforslaget
Arbeidsgruppe som utredet studentsamskipnadsordningen
Utdannings- og forskningsdepartementet oppnevnte i juli 2005 en ekstern arbeidsgruppe som skulle vurdere forhold knyttet til studentsamskipnadsordningen. Arbeidsgruppen leverte rapport til departementet i november 2005. Arbeidsgruppen skulle gi en vurdering av, og eventuelt foreslå nødvendige endringer i forhold til dagens ordning på følgende områder:
Samarbeidet mellom studentsamskipnad og utdanningsinstitusjonen
Styring og ledelse av studentsamskipnaden
Rammene for studentsamskipnaders virksomhet
Samskipnadsstrukturen (antall samskipnader) på nasjonalt plan
Departementets kontroll med studentsamskipnadenes virksomhet
Evt. andre forhold arbeidsgruppen mente burde belyses
I tillegg til endringsforslag på de enkelte områdene, skulle arbeidsgruppen gi en samlet vurdering av om behovet for endringer talte for at det ble satt i verk en bredere gjennomgang, som også skulle omfatte andre organisasjonsformer enn studentsamskipnad.
Arbeidsgruppens overordnede konklusjon var at studentsamskipnadene var en godt egnet organisasjonsform til å ivareta studentenes velferdsbehov, og at ordningen med studentsamskipnader burde videreføres. Det ble foreslått flere endringer og justeringer i dagens ordning.
Departementet sendte rapporten fra arbeidsgruppen på høring, og mottok 59 høringsuttalelser. Arbeidsgruppens konklusjoner fikk samlet sett bred støtte av høringsinstansene. I spørsmålet om styring og ledelse av samskipnaden, der arbeidsgruppens syn var delt, hadde også høringsinstansene ulike meninger. Svært få høringsinstanser gav innspill knyttet til departementets tilsyn med studentsamskipnadene, utover ønske om at dagens praksis bør videreføres.
2.2 Høringsinstanser
Forslag til endringer i lov om studentsamskipnader ble sendt på høring 26. januar 2007, med høringsfrist 12. mars 2007, til:
Departementene
Universiteter og høyskoler
Forsvarets høyskoler
Politihøyskolen
Vertskommuner for universiteter og høyskoler
Fylkeskommunene
Fylkesmennene
Husbanken
Riksrevisjonen
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Sametinget
Sivilombudsmannen
Sysselmannen på Svalbard
Statens råd for funksjonshemmede
VOX
Studentsamskipnadene
ANSA
Samskipnadsrådet
Norsk Studentunion
Studentenes landsforbund
Universitets- og høgskolerådet
Elevorganisasjonen
Nettverk for private høyskoler
Advokatfirmaet Schjødt
Advokatforeningen
Akademikerne
Arbeidsgiverforeningen NAVO
HSH
KS
LO-stat
NHO
Tjenestemannsorganisasjonene
Unio
YS
Følgende høringsinstanser har kommet med merknader til høringsbrevet:
Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Barne- og likestillingsdepartementet
Fornyings- og administrasjonsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og politidepartementet
Kommunal- og regionaldepartementet
Kultur- og kirkedepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Miljøverndepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Olje- og energidepartementet
Samferdselsdepartementet
Høgskolen i Agder
Høgskolen i Akershus
Høgskolen i Bergen
Høgskolen i Bodø
Høgskolen i Hedmark
Høgskolen i Lillehammer
Høgskolen i Molde
Høgskolen i Nord-Trøndelag
Høgskolen i Oslo
Høgskolen i Sør-Trøndelag
Høgskolen i Telemark
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø
Norges veterinærhøgskole
Fylkesmannen i Aust-Agder
Fylkesmannen i Oslo og Akershus
Fylkesmannen i Østfold
Husbanken
Alta Kommune
Trondheim kommune
Riksrevisjonen
Sametinget
Statens råd for funksjonshemmede
Handelshøyskolen BI
Misjonshøgskolen
Oslo- og Akershushøgskolenes studentsamskipnad
Studentsamskipnaden i Agder
Studentsamskipnaden i Bergen
Studentsamskipnaden i Bodø
Studentsamskipnaden i Buskerud
Studentsamskipnaden i Harstad
Studentsamskipnaden i Finnmark
Studentsamskipnaden i Narvik
Studentsamskipnaden i Nord-Trøndelag
Studentsamskipnaden i Oppland
Studentsamskipnaden i Oslo
Studentsamskipnaden for Romsdal og Nordmøre
Studentsamskipnaden i Sogn og Fjordane
Studentsamskipnaden i Stord/Haugesund
Studentsamskipnaden for Sunnmøre
Studentsamskipnaden i Telemark
Studentsamskipnaden i Trondheim
Studentsamskipnaden i Tromsø
Studentsamskipnaden i Vestfold
Studentsamskipnaden i Ås
Studentsamskipnaden i Østfold
Association of Norwegian Students Abroad (ANSA)
Samskipnadsrådet
Norsk Studentunion
Studentenes Landsforbund
Advokatfirmaet Schjødt DA
Akademikerne
Arbeidsgiverforeningen NAVO
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Høyres Studenterforbund
Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon
Landsorganisasjonen i Norge
Norsk Presseforbund
Norsk Tjenestemannslag
Velferdstinget i Oslo
Velferdstinget i Trondheim
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund