3 Oversikt over utgifter under de ulike departementene

3.1 Innledning

I dette kapitlet omtales hovedtrekkene i utgiftene per departement, samt ymse utgifter og inntekter. I omtalen av utgiftene under de enkelte departementene er det tatt inn en tabell som viser utgiftsrammer fordelt på programområde og programkategori i saldert budsjett 2011 og forslaget til statsbudsjett for 2012. Budsjettrammene for de to årene er ikke fullt ut sammenliknbare. I tabellene er det bl.a. ikke tatt hensyn til overføring av oppgaver mellom departementer, med tilsvarende overføring av bevilgninger. Slike overføringer vil framstå som en endring i bevilgningsrammene, uten at dette er uttrykk for en reell omprioritering mellom formål.

I tabellen oppgis saldert budsjett 2011. Tilleggsbevilgninger i 1. halvår er derfor ikke inkludert i 2011-tallene. I den grad tilleggsbevilgninger i 1. halvår er videreført i 2012-budsjettet, vil tabellen vise en økt bevilgning fra 2011 til 2012 som ikke uttrykker den faktiske bevilgningsendringen. Det vil for eksempel gjelde virkningen av trygdeoppgjøret og lønnsoppgjøret i staten våren 2011, som ikke var fordelt på departement i saldert budsjett. Helårsvirkningen av trygdeoppgjøret og lønnsoppgjøret i staten i 2011 er imidlertid innarbeidet i 2012-budsjettet.

3.2 Utenriksdepartementet

For 2012 foreslår Regjeringen samlede utgifter på 32 632,9 mill. kroner under Utenriksdepartementet. Dette tilsvarer en nominell reduksjon på 1 012,7 mill. kroner, eller 3 pst., fra saldert budsjett 2011.

Hovedprioriteringene i budsjettforslaget for 2012 er:

• Videreføre et høyt nivå på internasjonal bistand.

• Klima- og skogsatsingen.

Utenriksforvaltning

Programområdet 02 Utenriksforvaltning omfatter blant annet administrasjon av utenrikstjenesten, deltaking i internasjonale organisasjoner, EØS-finansieringsordningene og tiltak i nordområdene. Bevilgningsforslaget under programområdet utgjør til sammen 4 798,0 mill. kroner, en reduksjon på 27 pst. fra saldert budsjett 2011. Endringen skyldes hovedsakelig at de samlede utbetalingene under EØS-finansieringsordningene reduseres.

Gjennom EØS-finansieringsordningene bidrar Norge til sosial og økonomisk utjevning i det utvidede EØS. 2012 er siste år med utbetalinger under finansieringsordningene for perioden 2004–2009. I 2010 ble det inngått avtaler om EØS-finansieringsordninger for perioden 2009–2014. Avtalene innebærer at EØS/EFTA-landene forplikter seg til å stille til disposisjon til sammen 1 788,5 mill. euro i femårsperioden. Av de samlede forpliktelsene utgjør Norges andel om lag 97 pst. EØS-finansieringsordningene for perioden 2009–2014 skal også bidra til å styrke det bilaterale samarbeidet mellom mottakerlandene og EØS/EFTA-landene. For 2012 foreslår Regjeringen at det bevilges til sammen 819 mill. kroner til utbetalinger under finansieringsordningene for perioden 2009–2014. Det er et mål at betydelige andeler av utbetalingene under ordningen skal benyttes til miljøvern og tiltak mot klimaendringer.

Internasjonal bistand

Programområdet 03 Internasjonal bistand omfatter bilateral og multilateral bistand, deltaking i globale bistandsordninger og administrasjon av utviklingshjelpen. Bevilgningsforslaget for 2012 under programområdet utgjør 27 834,9 mill. kroner. Dette er en nominell økning på 785 mill. kroner fra saldert budsjett 2011. Bevilgningsforslaget tilsvarer 1 pst. av anslått bruttonasjonalinntekt for 2012. Med utgangspunkt i dette høye bistandsnivået vil Regjeringen videreføre satsingsområdene fra 2011, og ytterligere forsterke innsatsen for fornybar energi, bevaring av skog, samt tiltak for klimatilpasning. Det foreslås også en økning av bidraget til Den globale vaksinealliansen, GAVI.

Klima- og skogsatsingen har som mål å gjøre det mer lønnsomt å bevare naturskog. Regjeringen legger blant annet opp til at Norge skal være en aktiv pådriver for vern av viktige skogområder i Amazonas, Kongobassenget og Sørøst-Asia. For 2012 foreslår Regjeringen en bevilgning på 2,6 mrd. kroner til klima- og skogsatsingen, en økning på 387 mill. kroner fra saldert budsjett 2011.

Regjeringen foreslår videre å øke bevilgningene til utvikling av produksjon av ren energi i utviklingsland til om lag 1,8 mrd. kroner i 2012. Regjeringen har som et viktig utviklingspolitisk mål å bidra til bedre tilgang til energi for innbyggere i fattige land.

Bevilgningene til klimatilpasning og forebygging av naturkatastrofer foreslås økt med om lag 160 mill. kroner i 2012. Innsatsen rettes mot de minst utviklede og mest sårbare landene, med særlig vekt på Afrika.

Regjeringen holder fast ved prioriteringene av FNs tusenårsmål, der Norge har tatt et særskilt ansvar for å redusere barnedødelighet og bedre kvinners reproduktive helse. Regjeringen vil også i 2012 fortsette arbeidet mot kapitalflukt og korrupsjon, samt arbeide for globale styringssystemer som fremmer åpenhet og rettferdig fordeling.

3.3 Kunnskapsdepartementet

Det samlede budsjettforslaget for 2012 under Kunnskapsdepartementet er på om lag 72 mrd. kroner. Regjeringen har særlig prioritert følgende:

• Barnehager.

• Grunnopplæring.

• Kompetansebygging for lærere og kvalitetsutvikling i lærerutdanningen.

• Skolebygg og bygg i UH-sektoren.

• Åpen konkurransearena for fremragende forskning (FRIPRO) og bioteknologi.

Det er et mål for Regjeringen at alle barn skal få oppfylt sin lovfestede rett til barnehageplass. Regjeringen ønsker at foreldrebetalingen skal være så lav at alle som ønsker det, skal ha råd til å betale for en barnehageplass. Det foreslås derfor å videreføre maksimalprisen for foreldrebetaling på samme nominelle nivå som i 2011. Dette innebærer en reell reduksjon i foreldrebetalingen. Forslaget gir merutgifter på om lag 234 mill. kroner i 2012, som fordeler seg mellom en økning i rammetilskuddet til kommunene under Kommunal- og regionaldepartementet med om lag 241 mill. kroner og en innsparing på om lag 7 mill. kroner på kontantstøttekapittelet under Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. Inkludert helårseffekten av nominell videreføring av maksimalprisen i statsbudsjettet for 2011 foreslår Regjeringen en samlet bevilgning på om lag 360 mill. kroner netto til lavere reell foreldrebetaling i barnehagene.

Forskning viser at personalets kompetanse er den klart viktigste faktoren for kvaliteten på det tilbudet som gis i barnehagen. For å legge til rette for god kvalitet i barnehagen foreslår Regjeringen å bevilge 6 mill. kroner til ny rammeplan for førskolelærerutdanningen.

Ikke-kommunale barnehager skal ha gode driftsvilkår i en rammefinansiert sektor. Regjeringen foreslår derfor å øke minimumstilskuddet til ikke-kommunale barnehager fra 91 til 92 pst. av gjennomsnittlig offentlig finansiering av kommunale barnehager fra 1. august 2012. Forslaget vil gi økte utgifter på 28,5 mill. kroner i 2012. Inkludert helårseffekten av opptrappingen av minimumstilskuddet i 2011, foreslår Regjeringen en samlet bevilgningsøkning til formålet på om lag 162 mill. kroner.

Til grunnopplæringen foreslår Regjeringen en samlet bevilgningsøkning på om lag 152 mill. kroner i 2012. Det er i Meld. St. 22 (2010–2011) Motivasjon – Mestring – Muligheter varslet at det tas sikte på å innføre valgfag på ungdomstrinnet, tilsvarende 1,5 timer per uke på hvert årstrinn. Regjeringen foreslår å bevilge om lag 67 mill. kroner til innføring av valgfag på 8. trinn fra høsten 2012. Det skal være rom for lokale tilpasninger, og valgfagene skal ha mål for elevenes kompetanse.

Det er et stort rehabiliteringsbehov på skoleanleggene i kommunene. I statsbudsjettet for 2009 ble ordningen med rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg utvidet med sikte på en investeringsramme på 15 mrd. kroner fordelt over åtte år. Regjeringen foreslår for 2012 å fase inn ytterligere 2 mrd. kroner av rammen med en budsjetteffekt i 2012 på 70 mill. kroner. Fra utvidelsen av ordningen i 2009 til og med 2012 vil 9 mrd. kroner av rammen være faset inn. Ordningen forvaltes av Husbanken.

Regjeringen vil videreføre arbeidet med kvalitetsutvikling i lærerutdanningene. Regjeringen foreslår å bevilge 4 mill. kroner til utvikling av rammeplaner for lærerutdanningen som særlig er rettet mot 8. - 13. trinn, og å øke grunnbevilgningen til universiteter og høyskoler med om lag 28 mill. kroner i 2012 for å videreføre satsøkningen per studieplass for de nye grunnskolelærerutdanningene, som Stortinget sluttet seg til i statsbudsjettet for 2011. Regjeringen foreslår å bevilge ytterligere 15 mill. kroner til tiltak på ungdomstrinnet som skal medvirke til lavere frafall i videregående opplæring. Regjeringen vil utvide prosjektet Ny GIV til flere kommuner. I tillegg vil Regjeringen i større grad prioritere kompetanseutviklingsmidlene til tiltak som ble presentert i Meld. St. 22 (2010-2011) Motivasjon – Mestring – Muligheter, slik som etterutdanning i klasseledelse, regneopplæring og leseopplæring.

Formålstjenlige bygg, en god og effektiv infrastruktur og tilgang til vitenskaplig utstyr er viktig for forskning og utdanning av høy kvalitet. Regjeringen foreslår en startbevilgning til nytt teknologibygg ved Universitetet i Tromsø på 30 mill. kroner i 2012. I tillegg foreslår Regjeringen å bevilge om lag 1,3 mrd. kroner til igangsatte byggeprosjekter i universitets- og høyskolesektoren, samt 196 mill. kroner til utstyr og inventar.

Antallet som ønsker å studere forventes å øke. For å videreføre studieplassene som ble opprettet i 2009 og 2011, og trappe opp med nye kull, foreslår Regjeringen å øke bevilgningene med om lag 240 mill. kroner i 2012. Dette gir om lag 2 600 flere studieplasser i 2012. Videre foreslår Regjeringen 12 mill. kroner til eCampus, som er et prosjekt for å bygge ut og oppgradere IKT-infrastrukturen i universitets- og høyskolesektoren. Det legges opp til at institusjonene i Nord-Norge skal bli prioritert i utrulling av eCampus-programmet.

Regjeringen foreslår at unge som er forsørget av barnevernet og som er i ettervern og bor i fosterhjem eller barnevernsinstitusjon, skal få utdanningsstøtte til høyere utdanning på lik linje med studenter som bor sammen med foreldrene. Dette vil bidra til at denne gruppen får tilgang til utdanningsstøtte på samme vilkår som andre unge. I tillegg foreslår Regjeringen en forsøksordning med rett til utdanningsstøtte i opptil ett år til språkutdanning i Kina, Russland, Brasil og India. Forslaget er en oppfølging av St.meld. nr. 14 (2008–2009) Internasjonalisering av utdanning.

Tilstrekkelig antall studentboliger er viktig for å gi studenter tilbud om et rimelig sted å bo under utdanningen. Regjeringen foreslår å bevilge 242 mill. kroner til bygging av om lag 1 000 nye studentboliger i 2012.

Regjeringen foreslår å øke bevilgningen til Åpen arena for fremragende forskning (FRIPRO) med 100 mill. kroner. Dette skal sikre finansiering til de beste forskningsmiljøene. Videre foreslår Regjeringen å følge opp den nasjonale strategien for bioteknologi, som etter planen legges fram høsten 2011, med en strategisk satsing på bioteknologi på 85 mill. kroner. I tillegg foreslår Regjeringen å øremerke 26 mill. kroner til å øke instituttenes deltagelse i EUs rammeprogram for forskning og teknologisk utvikling og forskningsintensiteten i næringslivet.

Stortingets intensjon da Fondet for forskning og nyskaping (Forskningsfondet) ble opprettet i 1999, var å sikre en stabil og forutsigbar finansiering av forskning. Fondet består av 16 kapitalinnskudd, satt inn på ulike tidspunkt. Hvert innskudd har fått en avkastning tilsvarende 10-årig statsobligasjonsrente på innskuddstidspunktet. Etter 10 år erstattes den opprinnelige renten på innskuddet med ny 10-årig statsobligasjonsrente. Dette innebærer at det vil være renteendringene som avgjør om avkastningen fra Forskningsfondet øker eller reduseres. Fondskonstruksjonen innebærer således at avkastningen og nivået på tilhørende utgiftsbevilgninger over tid blir ustabilt og lite forutsigbart. Regjeringen foreslår derfor at fondsmekanismen ikke videreføres og at avkastningen fra Forskingsfondet i 2011 blir ført videre som ordinære utgiftsbevilgninger.

3.4 Kulturdepartementet

For 2012 foreslår Regjeringen samlede bevilgninger under Kulturdepartementet på 8 859 mill. kroner. Dette er en økning på 392,3 mill. kroner, eller 4,6 pst., fra saldert budsjett 2011.

Regjeringens hovedprioriteringer i budsjettforslaget er:

• Samfunns- og frivillighetsformål.

• Kulturformål.

• Film- og medieformål.

Regjeringen gjennomfører Kulturløftet med sikte på å nå målet om at 1 pst. av statsbudsjettets utgifter skal benyttes til kulturformål innen 2014. Siden 2005 er bevilgningene til kultur-, medie- og frivillighetsformål økt kraftig. Regjeringen foreslår en økning av bevilgningene til tiltak som inngår i Kulturløftet på til sammen 536,5 mill. kroner, hvorav 387,3 mill. kroner på Kulturdepartementets budsjett.

Regjeringen foreslår at bevilgningene til samfunns- og frivillighetsformål økes med 13 mill. kroner, tilsvarende 1,2 pst., fra saldert budsjett 2011. Kulturdepartementet vil sammen med Nærings- og handelsdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet i 2012 legge fram en handlingsplan for kultur og næring. Det foreslås at bevilgningene til ulike prosjekter med kultur- og samfunnsformål økes med til sammen 8,3 mill. kroner, herunder 2,2 mill. kroner til kultur- og næringsformål. Ordningen med tilskudd til private kirkebygg foreslås avviklet fra og med 2012.

Regjeringen foreslår å øke bevilgningen til kulturformål med 322,2 mill. kroner, tilsvarende en økning på 5,2 pst. fra saldert budsjett 2011. Det foreslås økte bevilgninger til bl.a. scenekunstområdet, musikk, visuell kunst, bibliotek, museer og Arkivverket. Til Den kulturelle spaserstokken foreslås det en bevilgning på 15,3 mill. kroner.

Bevilgningen til film- og medieformål foreslås økt med 55 mill. kroner, tilsvarende en økning på 5 pst. fra saldert budsjett 2011. Bevilgningsøkningen vil bl.a. gi rom for økte tilskudd til utvikling av dataspill, produksjon av fjernsynsdrama og regionale filmsentre, samt å etablere en innkjøpsordning for norsk film i bibliotekene.

3.5 Justis- og politidepartementet

Regjeringen foreslår at det i 2012 bevilges til sammen 29 206,9 mill. kroner under Justis- og politidepartementet. Utgiftene er særlig knyttet til virksomhetene i straffesakskjeden, dvs. politi, påtalemyndighet, domstoler, samt konflikthåndtering og kriminalomsorg. I tillegg ligger sentrale oppgaver og virksomheter innenfor innvandringsområdet under Justis- og politidepartementets ansvarsområde.

Regjeringens hovedprioriteringer i budsjettforslaget for 2012 er:

• Oppfølging av angrepene mot regjeringskvartalet og på Utøya 22. juli 2011.

• Økt bemanning i politiet.

• Redningshelikoptre.

• Forberedelser til iverksetting av ny vergemålsordning.

Regjeringen foreslår å bevilge til sammen 356,1 mill. kroner i 2012 på Justis- og politidepartementets område til tiltak som følge av angrepene 22. juli 2011. Regjeringen foreslår bl.a. å bevilge 95 mill. kroner til drift av en egen etterforskningsenhet ved Oslo politidistrikt. Videre foreslås det bevilget 29,7 mill. kroner til bedring av helikopterberedskapen i politiet og 30 mill. kroner til Politiets sikkerhetstjeneste. Regjeringen legger også opp til å øke kapasiteten for behandling av søknader om voldsoffererstatning. Bevilgningen til behandling av slike søknader foreslås økt med 30 mill. kroner. Økningen av saksbehandlingskapasiteten vil også medføre økte utgifter til utbetaling av voldsoffererstatning. Utgiftsøkningen anslås til 150 mill. kroner. Også bevilgningene til Kriminalomsorgen, påtalemyndighet og drift av Justis- og politidepartementet foreslås økt som følge av angrepene 22. juli 2011.

Regjeringen foreslår å øke bevilgningene til politi og påtalemyndighet med til sammen 696,2 mill. kroner, sammenlignet med saldert budsjett 2011. Av dette gjelder 163,8 mill. kroner tiltak knyttet til angrepene 22. juli 2011, herunder til den egne etterforskningsenheten. Utover disse tiltakene foreslår Regjeringen at det legges til rette for at politihøgskolestudenter som blir ferdig utdannet sommeren 2012, skal kunne tilbys jobb i politiet. I 2011 ble det bevilget midler til å kunne ansette alle politihøgskolestudenter som ble ferdig utdannet sommeren 2011, og i budsjettforslaget for 2012 er det tatt høyde for helårsvirkningen av dette. Ved Politihøgskolen har det vært tatt opp 720 studenter i 2010 og 2011, og Regjeringen foreslår å videreføre dette høye opptaket også i 2012.

Innenfor den samlede bevilgningsøkningen til politiet foreslår Regjeringen 80 mill. kroner til IKT-tiltak, herunder til arbeidet med fornying av straffesakssystemene. Det foreslås også å bevilge til sammen 14,8 mill. kroner til etablering av statens barnehus i Ålesund, samlokalisering av arbeidet med utstedelse av politiattester i Vardø og flere grensekontrollører ved Storskog grensestasjon. For å oppnå et måltall på 4 600 tvangsmessige uttransporteringer i 2012 foreslår Regjeringen å øke bevilgningene til politiet med 24 mill. kroner.

Stortinget vedtok 11. mars 2010 ny vergemålslov, jf. Ot.prp. nr. 110 (2008-2009) og Innst. 154 L (2009-2010). Den nye vergemålsordningen innebærer bl.a. å overføre oppgaver fra de kommunale overformynderiene til fylkesmannen. Regjeringen foreslår å bevilge 43 mill. kroner til forberedelse av ny vergemålsordning, med sikte på at loven kan iverksettes 1. juli 2013. Det tas også sikte på å innføre en egen representantordning for enslige, mindreårige asylsøkere fra samme tidspunkt.

Stortinget har besluttet landsdekkende utbygging av et nytt digitalt radiosamband til nød- og beredskapsetatene (Nødnett). Regjeringen foreslår å bevilge om lag 1,5 mrd. kroner til investeringer i landsdekkende utbygging av Nødnett i 2012. I tillegg foreslås det en bevilgning på 526 mill. kroner til drift av Nødnett og Direktoratet for nødkommunikasjon. Videre foreslår Regjeringen å øke bevilgningen til anskaffelsesprosjektet for nye redningshelikoptre med 50 mill. kroner, og bevilgningen til vedlikehold av dagens redningshelikoptre med 40 mill. kroner.

I forbindelse med innføring av EUs datalagringsdirektiv i norsk rett foreslås det å øke bevilgningen under Justis- og politidepartementet med til sammen 13,3 mill. kroner, bl.a. til etablering av en vaktordning ved Oslo tingrett for behandling av begjæringer om utlevering av teletrafikkdata. Regjeringen foreslår å øke bevilgningen til jordskiftedomstolen med 10 mill. kroner til økt lønn til jordskiftedommerne.

Regjeringen foreslår å bevilge 14,6 mill. kroner i 2012 til å starte arbeidet med å rense avgasser fra kullkraftverket i Longyearbyen.

Bevilgningene under programkategori 06.90 Beskyttelse og innvandring foreslås redusert sammenlignet med saldert budsjett 2011. Dette skyldes bl.a. at antallet beboere i mottak for enslige mindreårige asylsøkere anslås å bli lavere i 2012 enn det som ble lagt til grunn for 2011. Regjeringen foreslår å øke bevilgningen til UDI med 14,1 mill. kroner til økt saksbehandlingskapasitet, og viderefører den økte innsatsen de senere årene knyttet til returarbeid, samt hurtig og rettssikker saksbehandling.

3.6 Kommunal- og regionaldepartementet

Regjeringen foreslår at det bevilges om lag 170,5 mrd. kroner på Kommunal- og regionaldepartementets budsjett i 2012. Dette er en økning på 8,8 pst. i forhold til saldert budsjett 2011. Overføringene til kommunesektoren øker med om lag 9,3 prosent. En betydelig del av økningen er knyttet til overføring av midler fra de regionale helseforetakene til rammetilskuddet til kommunene som ledd i samhandlingsreformen. Lånetransaksjonene øker med om lag 2 mrd. kroner, hovedsakelig på grunn av en økning av Husbankens låneramme med 5 mrd. kroner i 2011.

Regjeringens hovedprioriteringer er:

• Arbeid med lokal og regional utvikling.

• Kommuneøkonomien og det kommunale velferdstilbudet.

• Forebygging og bekjempelse av boligsosiale problemer.

Regjeringen vil legge til rette for økt verdiskaping og lokal og regional vekst i hele landet. Hoveddelen av de distrikts- og regionalpolitiske midlene forvaltes av fylkeskommunene, som har ansvar for å fremme verdiskaping og regional utvikling i sine områder. Nasjonale midler til lokal og regional utvikling skal blant annet bidra til å styrke næringsmiljøer, videreutvikle etablerte bedrifter og legge til rette for økt entreprenørskap.

For 2012 foreslår Regjeringen å øke bevilgningene til SIVAs næringshageprogram og Ungt Entreprenørskap. Merkur-programmet foreslås utvidet til å omfatte drivstoffanlegg i distriktene. I tillegg foreslås det å etablere et verdiskapingsprogram for lokale og regionale parker. Regjeringen foreslår en mindre reduksjon i de regionale utviklingsmidlene og en reduksjon i kompensasjonsmidlene for økt arbeidsgiveravgift i Nordland og Troms.

Regjeringen foreslår fortsatt vekst i kommunesektorens inntekter i 2012. Dette vil legge til rette for fortsatt høyt aktivitetsnivå i kommunesektoren. Innenfor det økonomiske opplegget for kommunesektoren foreslås det en reell vekst i sektorens samlede inntekter i 2012 på om lag 5 mrd. kroner, tilsvarende en realvekst på 1,4 pst. Av den samlede veksten er 3,75 mrd. kroner frie inntekter, tilsvarende en realvekst på 1,3 pst. Veksten er regnet fra anslått inntektsnivå for kommunesektoren i 2011 i Revidert nasjonalbudsjett 2011.

Samhandlingsreformen iverksettes fra 2012. Som ledd i reformen foreslås det å overføre om lag 5,6 mrd. kroner fra de regionale helseforetakene til kommunenes rammetilskudd. Midlene er knyttet til kommunal medfinansiering av spesialisthelsetjenester og ansvaret for utskrivningsklare pasienter. I tillegg vil det gis tilskudd over Helse- og omsorgsdepartementets budsjett til oppbygging av et øyeblikkelig hjelp-tilbud i kommunal regi.

Videre foreslås rammeoverføringene til kommunene økt i tilknytning til nominell videreføring av maksimalpris for foreldrebetaling i barnehage og opptrapping av minimumstilskuddet til ikke-kommunale barnehager. Det foreslås også å øke rammetilskuddet for å kompensere for utgiftene knyttet til innføring av valgfag på 8. trinn i grunnskolen. I tilknytning til behovet for psykososial oppfølging i kommunene som følge av angrepene 22. juli 2011, foreslås skjønnstilskuddet til kommunene økt med 50 mill. kroner i 2012. Det foreslås også enkelte andre justeringer av rammetilskuddet.

Det vises til nærmere omtale av kommuneøkonomien og det kommunale velferdstilbudet i kap. 2.

Regjeringen foreslår en låneramme for Husbanken på 15 mrd. kroner i 2012. Startlån skal hjelpe unge og vanskeligstilte til å etablere seg på boligmarkedet, og skal ha høyest prioritet innenfor lånerammen i 2012. Investeringsrammen i rentekompensasjonsordningen for investeringer i og rehabilitering av skole- og svømmeanlegg foreslås utvidet, slik at det i 2012 kan gis tilsagn om tilskudd til rentekompensasjon tilsvarende en investeringsramme på 2 mrd. kroner. Innenfor ordningen med statlig investeringstilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser foreslår Regjeringen at det kan gis tilsagn om tilskudd til ytterligere 1 500 enheter i 2012.

Regjeringen foreslår at det opprettes en ny, treårig forsøksordning som skal bidra til boligetablering i distriktene, med en bevilgning på 20 mill. kroner i 2012. Som ledd i avviklingen av ordningen med særfradrag for store sykdomsutgifter foreslås det at tilskudd til tilpasning av bolig økes med 23 mill. kroner.

3.7 Arbeidsdepartementet

Regjeringens samlede budsjettforslag for Arbeidsdepartementet i 2012 er på nærmere 358 mrd. kroner, hvorav om lag 308,9 mrd. kroner er utgifter under folketrygden. Budsjettforslaget innebærer en samlet vekst i utgiftene på om lag 27 mrd. kroner, eller 8,2 pst., sammenlignet med saldert budsjett 2011.

Regjeringen har særlig prioritert følgende områder:

• En aktiv arbeidsmarkedspolitikk.

• En Arbeids- og velferdsetat som skal bygge opp under de langsiktige målene for NAV-reformen og pensjonsreformen.

• Tiltak for et mer inkluderende og anstendig arbeidsliv.

Deltakelse i arbeidslivet er viktig for den enkeltes inntekt og for muligheten til å utnytte egne evner og ressurser. Sysselsettingen viser moderat vekst og ledigheten har vært relativt stabil i første halvår 2011, og noe lavere enn året før. Arbeidsmarkedspolitikken skal bidra til høy yrkesdeltakelse og lav arbeidsledighet. Innenfor bevilgningen til arbeidsmarkedstiltak kan Arbeids- og velferdsetaten benytte et bredt spekter av tiltak tilpasset den enkeltes behov. Bevilgningsforslaget til arbeidsmarkedstiltak gir rom for å gjennomføre om lag 71 200 plasser i gjennomsnitt i 2012, hvorav om lag 17 000 plasser for ledige og om lag 54 200 plasser for personer med nedsatt arbeidsevne.

Målet om at flere med nedsatt funksjonsevne skal komme i ordinært lønnet arbeid krever en langsiktig innsats. Regjeringen foreslår derfor en ny jobbstrategi for personer med nedsatt funksjonsevne. Målgruppen for strategien er personer med nedsatt funksjonsevne under 30 år som har behov for arbeidsrettet bistand for å komme i jobb. Det foreslås at 500 tiltaksplasser knyttes til jobbstrategien i 2012. Videre foreslås det bevilget 25 mill. kroner til et forsøk med tilretteleggingstilskudd for arbeidssøkere med nedsatt arbeidsevne, og 10 mill. kroner til et utvidet forsøk med funksjonsassistanse i arbeidslivet. En mentorordning vil bli utviklet for å styrke oppfølgingen av målgruppen for strategien ute i virksomhetene. Arbeids- og velferdsetaten vil også få økte ressurser knyttet til strategien.

For å gjøre det lettere for arbeidsgiver å holde på kvalifisert arbeidskraft i en periode med lav aktivitet og nedgangskonjunktur, ble dagpenge- og permitteringsregelverket utvidet på flere områder i løpet av 1. halvår 2009. Regjeringen foreslår å reversere disse endringene med virkning fra 1. januar 2012. Situasjonen på arbeidsmarkedet tilsier at det ikke lenger er samme behov for å beholde utvidelsen av dagpenge- og permitteringsregelverket. Ved eventuelle endringer i situasjonen på arbeidsmarkedet vil dagpenge- og permitteringsregelverket bli vurdert på nytt.

Regjeringen foreslår at det bevilges midler til oppstart av et program for modernisering av IKT i Arbeids- og velferdsetaten. Programmet vil blant annet omfatte nye løsninger for uførepensjon og sykepenger, selvbetjeningsløsninger, økt automatisering av vedtaksbehandling og integrering med viktige fellesløsninger. Programmet er planlagt gjennomført over 6 år inndelt i 3 faser. Arbeids- og velferdsdirektoratet starter arbeidet med forprosjektet for første fase av programmet høsten 2011. Dersom den eksterne kvalitetssikringen (KS 2) gir grunnlag for det, vil saken bli fremmet for Stortinget for formell godkjenning. Det foreslås bevilget 220 mill. kroner til forprosjekt og gjennomføring av første fase av programmet i 2012.

Moderniseringen av IKT vil etter hvert som utviklede løsninger settes i drift, frigjøre ressurser i Arbeids- og velferdsetaten. Løpende driftsutgifter til IKT har økt over flere år og det forventes en fortsatt vekst i disse utgiftene. Regjeringen foreslår derfor å øke etatens driftsbevilgning med 200 mill. kroner i 2012.

Regjeringen foreslår å bevilge 20 mill. kroner til Arbeidstilsynet til å iverksette en godkjenningsordning for renholdsbransjen. Renholdsbransjen har helt spesielle utfordringer angående lønns- og arbeidsvilkår, HMS-standard og svart arbeid. Bevilgningen skal benyttes til etablering av en id-kortordning, samt til økt tilsyn rettet mot de enkelte virksomhetene i bransjen for å sikre at de faktiske arbeidsforholdene er i tråd med en evt. godkjenning.

I forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2011 ble det bevilget 10 mill. kroner til Arbeidstilsynet til økt tilsynsaktivitet overfor bemanningsforetak og virksomheter som leier inn arbeidskraft. I første omgang prioriteres følgende bransjer i Arbeidstilsynets tilsynskampanje: Helsesektoren, renhold, restaurant og bygg. For å få til en varig effekt av tilsynsinnsatsen, foreslår Regjeringen at bevilgningen videreføres i 2012 med 10 mill. kroner.

For å sikre at pensjonssystemet er bærekraftig også i framtiden, har Regjeringen reformert folketrygdens alderspensjon. Fra 1. januar 2011 er det innført levealdersjustering av alderpensjonen og fleksibelt uttak av alderspensjon fra 62 år. Nøytrale uttaksregler innebærer at jo lenger en venter med å ta ut pensjon, desto høyere blir den årlige pensjonen. Alderspensjon kan fritt kombineres med arbeid uten at pensjonen avkortes. Innføring av fleksibelt uttak av alderspensjon fra 62 år har ført til en økning i antall alderspensjonister i 2011. Utgiftene til alderspensjon har økt betydelig blant annet som følge av dette. Utgiftene til alderspensjon over tid er imidlertid i mindre grad påvirket av fleksibel alderspensjon, siden tidlig uttak gir en lavere årlig pensjon for den enkelte.

3.8 Helse- og omsorgsdepartementet

Det samlede budsjettforslaget for 2012 under Helse- og omsorgsdepartementet er på om lag 139,2 mrd. kroner. Budsjettforslaget innebærer en vekst i utgiftene på 5,5 mrd. kroner sammenliknet med saldert budsjett 2011. Dette tilsvarer en reell økning på om lag 3,9 mrd. kroner fra 2011, når det korrigeres for overføringer til kommunesektoren og andre departementer og bevilgninger knyttet til pensjoner og driftskreditter i regionale helseforetak. Om lag 1 mrd. kroner av realveksten gjelder økt lånetilskudd til prosjekter som allerede inngår i låneordningen for regionale helseforetak. I tillegg foreslås det særskilte bevilgningsøkninger under Kommunal- og regionaldepartementet på 225 mill. kroner til helse- og omsorgstiltak. Dette omfatter økt pasientbehandling i sykehus, oppfølging i kommunene etter 22. juli og investeringstilskudd til 1500 flere heldøgns omsorgsplasser.

Regjeringen har særlig prioritert følgende formål:

• Sykehus.

• Samhandling.

• Omsorgstjeneste.

Regjeringen vil styrke sykehusenes økonomi slik at flere pasienter får behandling. Kravet om reduksjon i ventetidene videreføres, og arbeidet med kvalitet og pasientsikkerhet prioriteres. Budsjettforslaget legger til rette for en vekst i pasientbehandlingen på om lag 1,4 pst. Samlet foreslås det 1 408 mill. kroner mer til drift enn i saldert budsjett 2011, hvorav 55 mill. kroner bevilges over Kommunal- og regionaldepartementets budsjett knyttet til kommunal medfinansiering. Beløpet fordeler seg med 1 367 mill. kroner til pasientbehandling, hvorav 260 mill. kroner til videreføring av høyere aktivitet i 2011 enn forutsatt i saldert budsjett 2011, og 41 mill. kroner til nye nasjonale tjenester. Som følge av økte pensjonskostnader og pensjonspremier, foreslås bevilgningene til sykehusene økt med nær 3,9 mrd. kroner netto sammenliknet med saldert budsjett 2011. Det foreslås å gi investeringslån til to nye prosjekter i de regionale helseforetakene, med et samlet lånebeløp i 2012 på 350 mill. kroner. Dette gjelder ny A-fløy ved Universitetssykehuset Nord-Norge HF i Tromsø med 50 mill. kroner, og samlokaliseringstiltak ved Oslo universitetssykehus HF med 300 mill. kroner.

Samlet foreslår Regjeringen om lag 740 mill. kroner til oppfølging av samhandlingsreformen i 2012, som er 150 mill. kroner mer enn i saldert budsjett 2011. Av denne økningen er 85 mill. kroner knyttet til elektronisk samhandling og arbeidet med nasjonal kjernejournal og 50 mill. kroner til tiltak i fastlegetjenesten. Den forventede veksten i befolkningens behov for helse- og omsorgstjenester skal i størst mulig grad finne sin løsning i kommunene. Regjeringen vil gradvis innfase nye oppgaver, slik at kommunene får tilstrekkelig tid til å forberede nødvendige endringer. Nytt lovverk for kommuner og fylkeskommuner trer i kraft fra 2012. I tillegg innføres det fra 2012 økonomiske virkemidler som skal gjøre det lønnsomt for kommuner og helseforetak å samarbeide. Dette omfatter blant annet kommunal medfinansiering og kommunal betalingsplikt for utskrivingsklare pasienter. Regjeringen foreslår å overføre om lag 5,6 mrd. kroner fra de regionale helseforetakene til kommunenes rammetilskudd knyttet til dette. I tillegg tas det sikte på å innføre plikt for kommunene til å etablere døgntilbud for øyeblikkelig hjelp. Det overføres om lag 130 mill. kroner fra de regionale helseforetakene til etablering av et nytt tilskudd til dette formålet. I tillegg forutsettes det at de regionale helseforetakene innenfor sine økonomiske rammer dekker resterende kostnader knyttet til etablering av tilbudet i kommunene, tilsvarende om lag 130 mill. kroner.

Regjeringen legger vekt på å sikre et tilstrekkelig og forsvarlig omsorgstilbud. Målsettingene om 12 000 nye årsverk i omsorgstjenesten innen 2015 og full sykehjemsdekning ved at alle som trenger heldøgns omsorg skal få dette, står fast. Regjeringen vil gi tilskudd til 12 000 sykehjemsplasser og heldøgns omsorgsplasser innen utgangen av 2015. I 2012 foreslås det å bevilge 120 mill. kroner til 1 500 heldøgns omsorgsplasser i omsorgsboliger og sykehjem. Samlet tilsagnsramme for disse plassene er 1,2 mrd. kroner. Regjeringen har som mål å innføre lovfestet plikt for kommunene til å tilby dagaktivitetstilbud til personer med demens når dette tilbudet er bygget videre ut. Regjeringen foreslår derfor 150 mill. kroner til et eget øremerket stimuleringstilskudd til kommunene til å etablere 2300 dagaktivitetsplasser, slik at om lag 5000 flere personer med demens kan få et tilbud deler av uken.

3.9 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet

For 2012 foreslås det samlede utgifter på nærmere 48,2 mrd. kroner under Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, tilsvarende en økning på 4,2 pst. i forhold til saldert budsjett 2011. Hovedprioriteringene i budsjettforslaget for 2012 er:

• Omlegging av kontantstøtteordningen.

• Økte ressurser til det kommunale barnevernet.

• Økt innsats for barn utsatt for menneskehandel.

Regjeringen legger opp til endringer i kontantstøtteordningen fra 1. august 2012. Kontantstøtten foreslås avviklet for toåringer. Dette må ses i sammenheng med at det er innført rett til barnehageplass, slik at alle barn vil ha fått rett til barnehageplass innen de fyller to år. Forslaget om å avvikle kontantstøtten for toåringer er også i tråd med anbefalingene fra flere offentlige utvalg som har pekt på uheldige sider ved ordningen, jf. bl.a. NOU 2011: 7 Velferd og migrasjon og NOU 2011: 14 Bedre integrering.

Samtidig foreslås det å øke kontantstøttesatsene for de yngste ettåringene. Satsen for barn i alderen 13-18 måneder økes til 5 000 kroner per måned. For barn i alderen 19-23 måneder videreføres dagens sats på 3 303 kroner per måned.

Kontantstøtten skal fortsatt være avhengig av barnehagebruk, men det legges opp til en forenkling ved at det bare skal være to satser for kontantstøtte; hel og halv sats. Dersom barnet ikke har plass i barnehage, gis det full kontantstøtte. Dersom barnet har en avtalt oppholdstid i barnehage på inntil 20 timer per uke, utbetales det 50 prosent av full kontantstøttesats.

Avvikling av kontantstøtten for toåringer vil medføre økt etterspørsel etter barnehageplasser. Som følge av dette, foreslås rammetilskuddet til kommunene økt med nærmere 92 mill. kroner i 2012. Helårseffekten for rammetilskuddet er beregnet til å bli om lag 220 mill. kroner i 2013. Omleggingen av kontantstøtteordningen vil samtidig føre til reduserte kontantstøtteutbetalinger, anslått til 135 mill. kroner i 2012 og 280 mill. kroner i 2013.

For å styrke barnevernet i kommuner med særskilte behov, foreslår Regjeringen en ytterligere økning på 50 mill. kroner i øremerkede midler til det kommunale barnevernet. Medregnet videreføring av bevilgningen på 240 mill. kroner fra 2011, vil til sammen vel 290 mill. kroner være øremerket det kommunale barnevernet i 2012. Midlene blir i hovedsak øremerket til stillinger. I tillegg vil deler av midlene bli benyttet til å øke kvaliteten i tjenestene. Dette vil bidra til at utsatte barn og unge får riktig hjelp til rett tid fra barnevernet.

Det vil bli foreslått nye regler i barnevernloven om midlertidig institusjonsplassering av barn utsatt for menneskehandel. Dette skal bidra til at disse barna får et særlig tilrettelagt institusjonstilbud. Regjeringen foreslår å øke bevilgningene til det statlige barnevernet og til Oslo kommune med til sammen 17 mill. kroner som følge av lovendringen.

3.10 Nærings- og handelsdepartementet

Regjeringen foreslår en samlet bevilgning på 51 197,3 mill. kroner under Nærings- og handelsdepartementet. Utenom lånetransaksjoner foreslås en bevilgning på 7 542,3 mill. kroner. Hovedprioriteringene under Nærings- og handelsdepartementets budsjett for 2012 er:

• Oppfølging av Eierskapsmeldingen.

• Økt satsing på nordområdene.

• Videreføring av satsing på kommersialisering av miljøteknologi.

• Økte rammer til næringsrelevant forskning.

• Innovasjon Norge og GIEK.

Som oppfølging av Meld. St. 13 (2010-2011) Aktivt eierskap - norsk statlig eierskap i en global økonomi (Eierskapsmeldingen), foreslår Regjeringen å øke bevilgningen til den statlige eierskapsforvaltningen i Nærings- og handelsdepartementet og tilføre Investinor AS 1 500 mill. kroner i ny egenkapital. Formålet med egenkapitaltilførselen er at selskapet også framover skal kunne bidra til framvekst av nye internasjonale konkurransedyktige bedrifter i Norge. Totalt innskutt statlig kapital til selskapet vil da utgjøre 3,7 mill. kroner. Den økte egenkapitalen forutsettes benyttet til nye investeringer og oppfølgingsinvesteringer.

Innenfor Regjeringens satsing på nordområdene prioriteres næringsrettet forskning, romvirksomhet, maritim virksomhet, reiseliv og næringsutvikling. Regjeringen foreslår økte bevilgninger på 36 mill. kroner til Mareano-programmet, hvorav 12 mill. kroner til Norges geologiske undersøkelse (NGU). Videre foreslås det å bevilge 25 mill. kroner til NGU til videreføring av programmet for innhenting av geofysiske og geologiske grunnlagsdata i de tre nordligste fylkene. Som oppfølging av Meld. St. 10 (2010-2011) Oppdatering av forvaltningsplanen for det marine miljø i Barentshavet og Lofoten, foreslås det 30 mill. kroner på Nærings- og handelsdepartementets budsjett til kunnskapsinnhenting om virkninger av økt satsing på verdiskaping bl.a. innenfor reiseliv og fiskeri i Nordland og Troms. Kartleggings- og utredningsarbeidet skal gjennomføres i samarbeid mellom Nærings- og handelsdepartementet, Miljøverndepartementet, Fiskeri- og kystdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet.

Regjeringen har lansert et program for kommersialisering av miljøteknologi med en ramme på 500 mill. kroner i perioden 2011-13. Sammen med bevilgningen til den etablerte ordningen for miljøteknologi i Innovasjon Norge, foreslår Regjeringen bevilgninger på 307 mill. kroner til miljøteknologi i 2012. Av dette foreslås 267 mill. kroner bevilget på Nærings- og behandlingsdepartementets budsjett, fordelt med 257 mill. kroner til miljøteknologiordningen og 10 mill. kroner til Senter for forskningsdrevet innovasjon (SFI) for miljøteknologi under Norges forskningsråd. De resterende 40 mill. kronene under miljøteknologiprogrammet foreslås fordelt med 20 mill. kroner til havvind over Olje- og energidepartementets budsjett og 20 mill. kroner til Transnova over Samferdselsdepartementets budsjett.

Det foreslås å øke tilskuddet til Norges forskningsråd med 23 mill. kroner, til 1 360 mill. kroner. Bevilgningen til kommersialisering av forskningsresultater (FORNY2020) foreslås økt, og tildelingen til Brukerstyrt innovasjonsarena (BIA-programmet) vil muliggjøre en betydelig utlysning i 2012. Ordningen med forsknings- og utviklingskontrakter under Innovasjon Norge foreslås videreført med 285 mill. kroner. Regjeringen foreslår også 557,6 mill. kroner til forskning og utvikling innenfor romvirksomhet.

Utenom lånetransaksjoner foreslår Regjeringen at det bevilges 1 475,7 mill. kroner til Innovasjon Norge. Midlene skal nyttes til innovasjon, internasjonalisering og profilering. Etablerere, kvinner og små og mellomstore bedrifter med vekstpotensial vil være sentrale målgrupper. Utlånsrammene til Innovasjon Norges lavrisiko- og innovasjonslån, på henholdsvis 2,5 og 0,5 mrd. kroner, foreslås videreført på samme nivå som i 2011. Regjeringen foreslår også å videreføre Garanti-instituttet for eksportkreditts (GIEKs) garantirammer for Alminnelig garantiordning med 120 mrd. kroner og U-landsordningen med 3,15 mrd. kroner. Rammen for garantiordningen for byggelån til skip, fartøy og innretninger til havs foreslås satt til 5 mrd. kroner, en reduksjon på 1,5 mrd. kroner fra saldert budsjett 2011. Garantiordningen for langsiktige kraftavtaler til kraftintensiv industri videreføres med 20 mrd. kroner. Videre foreslås det bl.a. å bevilge 185,6 mill. kroner til maritim forskning og utvikling og 1 600 mill. kroner til tilskuddsordningen for sysselsetting av sjøfolk.

3.11 Fiskeri- og kystdepartementet

Fiskeri- og kystdepartementets budsjettforslag for 2012 har en utgiftsramme på 4 589,5 mill. kroner. Dette innebærer en nominell økning på 182,2 mill. kroner, eller 4,1 pst., fra saldert budsjett for 2011.

I forslaget til budsjett for Fiskeri- og kystdepartementet for 2012 er følgende områder gitt hovedprioritet:

• Langsiktig og bærekraftig sjømatnæring.

• Økt satsing på MAREANO-kartlegging.

• Renere hav og kyst gjennom økt satsing på oljevernberedskap.

• Styrke sjøtransporten.

• Oppfølging av Regjeringens nordområdestrategi.

Forskning og utvikling er et sentralt virkemiddel i utviklingen av marin sektor og en forutsetning for å utvikle en bærekraftig og lønnsom sjømatnæring. Forskning utgjør en tredjedel av Fiskeri- og kystdepartementets totale budsjettramme i 2012. Det foreslås å videreføre nettobevilgningene til marin forskning og innovasjon på om lag samme nivå som i 2011.

MAREANO-programmet kartlegger dybde, bunnforhold, naturtyper og forurensning i norske havområder. Bevilgningene til MAREANO-programmet foreslås økt med til sammen 36 mill. kroner fra saldert budsjett 2011 for å kartlegge det tidligere omstridte området ved avgrensningslinjen mot Russland. Av denne økningen foreslås 12 mill. kroner bevilget på Fiskeri- og kystdepartementets budsjett. Kartleggingen videreføres etter omforente faglige kriterier utviklet i samarbeid mellom Fiskeri- og kystdepartementet, Miljøverndepartementet, Nærings- og handelsdepartementet og Olje- og energidepartementet.

Regjeringen foreslår å øke bevilgningen til beredskap mot akutt forurensning med 15 mill. kroner i 2012. Økningen skal blant annet gå til å styrke den kommunale oljevernberedskapen.

I Nasjonal transportplan 2010–2019 er det lagt opp til en stor satsing på sjøtransporten, herunder en avvikling av kystavgiften. Kystavgiften dekker en andel av statens utgifter til blant annet farleistiltak, drift og vedlikehold av fyr og andre navigasjonshjelpemidler. I 2010 og 2011 ble kystavgiftens andel av statens utgifter redusert fra 34 til 20 pst. I 2012 foreslår Regjeringen å redusere kystavgiften ytterligere fra 20 pst. til 10 pst. Dette innebærer en avgiftreduksjon for næringen på 33 mill. kroner.

Å følge opp Regjeringens nordområdestrategi er høyt prioritert innenfor Fiskeri- og kystdepartementets ansvarsområde. Kystverket har startet etableringen av BarentsWatch, som er et helhetlig overvåkings- og informasjonssystem for de nordlige hav- og kystområder. Regjeringen foreslår å bevilge 30 mill. kroner til dette formålet i 2012.

3.12 Landbruks- og matdepartementet

Landbruks- og matdepartementets budsjettområde foreslås økt med 407 mill. kroner, eller 2,5 pst., sammenlignet med saldert budsjett 2011. Til sammen 13,8 mrd. kroner foreslås bevilget til gjennomføring av næringsavtalene. Dette tilsvarer om lag 83,7 pst. av Landbruks- og matdepartementets budsjett.

Hovedprioriteringene i budsjettforslaget for Landbruks- og matdepartementet i 2012 er:

• Økte bevilgninger over jordbruksavtalen.

• En styrket satsing på skog-, klima- og energitiltak.

• Fortsette arbeidet for trygg mat i hele matproduksjonskjeden.

• Videreføre satsingen på forskning og innovasjon i landbruks- og matsektoren.

Regjeringen foreslår bevilgninger under kategori 15.30 Næringsutvikling, ressursforvaltning og miljøtiltak på om lag 14,6 mrd. kroner. Dette tilsvarer en økning på 380 mill. kroner fra saldert budsjett 2011. Årets jordbruksavtale har en ramme på 1 420 mill. kroner, hvorav 365 mill. kroner foreslås som en bevilgningsøkning i 2012-budsjettet til blant annet økte tilskudd til prisnedskrivning av korn, melke- og husdyrproduksjon, beite- og arealtilskudd. Virkemidlene under jordbruksavtalen har en forsterket distriktsprofil og bidrar til å gi næringen et betydelig inntektsløft. I jordbruksoppgjøret ble det lagt til grunn økte målpriser, og det ble varslet at Regjeringen vil foreslå en avvikling av matproduksjonsavgiften fra 2012. Dette er et viktig bidrag til å styrke konkurranseevnen i matvareindustrien. Avgiftsreduksjonen gir også grunnlag for en ytterligere økning i målprisen fra 1. januar 2012. Forslaget om å avvikle matproduksjonsavgiften medfører en reduksjon i avgiftsinntektene på 510,3 mill. kroner i 2012.

Det foreslås økte bevilgninger til klima- og næringsrettede tiltak som en oppfølging av St.meld. nr. 39 (2008-2009) Klimaproblemene – landbruket en del av løsningen. Bevilgningene til skog-, klima- og energitiltak i sektoren foreslås økt med 22 mill. kroner, til 317 mill. kroner i 2012.

Regjeringen foreslår bevilgninger til gjennomføringen av matpolitikk i Mattilsynet mv. på til sammen 1 341,7 mill. kroner i 2012. Dette er en økning på 5,5 mill. kroner. Arbeidet for trygg mat i matproduksjonskjeden fortsetter. Det forutsettes at det løpende arbeidet med effektivisering, omstilling og forenkling videreføres.

Regjeringen foreslår bevilgninger på 409,5 mill. kroner til forskning og innovasjon. Regjeringen foreslår å videreføre satsingen på næringsrettet forskning på matområdet og forskning på fornybar energi og klima. Det foreslås 5 mill. kroner til en strategisk satsing på matområdet som også skal styrke samarbeidet mellom forskningsinstituttene.

3.13 Samferdselsdepartementet

Regjeringen foreslår å bevilge om lag 31,8 mrd. kroner på Samferdselsdepartementets budsjett. Det er en økning på om lag 2,4 mrd. kroner, eller 8 pst., sammenlignet med saldert budsjett 2011. Regjeringens hovedprioriteringer er:

• Opptrapping av bevilgningene til veg og jernbane i tråd med St.meld. nr. 16 (2008-2009) Nasjonal transportplan 2010-2019.

• Økte utgifter til kjøp av persontransporttjenester med tog som en del av forberedelsene til innføring av ny grunnrutemodell på Østlandet.

• Mulig oppstart av nye, store infrastrukturprosjekter på jernbanen og prosjektering/forberedende arbeid og anleggsstart på en rekke store vegprosjekter.

Regjeringen foreslår bevilgninger på 977,5 mill. kroner til luftfartsformål. Bevilgningsforslaget omfatter kjøp av innenlandske flyruter, Luftfartstilsynet, Statens havarikommisjon for transport og tilskudd til ikke-statlige flyplasser. Samferdselsdepartementet har utlyst anbud med sikte på å inngå nye kontrakter for ruteflyging med virkning fra 1. april 2012.

Til vegformål foreslås en bevilgning på om lag 16,3 mrd. kroner. Det er en økning på om lag 1,2 mrd. kroner, eller 7,8 pst., fra saldert budsjett 2011. Regjeringen foreslår at det bevilges om lag 7,6 mrd. kroner til drift og vedlikehold av riksveger og trafikant- og kjøretøytilsyn. Det er en økning på 417,3 mill. kroner, eller 5,8 pst., fra saldert budsjett 2011. Videre foreslår Regjeringen å øke bevilgningene til riksveginvesteringer samlet med 622 mill. kroner, eller 9,7 pst., sammenlignet med saldert budsjett 2011. En vesentlig del foreslås benyttet til å sikre rasjonell framdrift av store igangsatte prosjekter og til rassikringstiltak. Det foreslås også bevilgninger til prosjektering/forberedende arbeider og anleggsstart av flere store prosjekter. Regjeringen foreslår videre at det innenfor rentekompensasjonsordningen for transporttiltak i fylkene i 2012 kan gis tilsagn om rentekompensasjon tilsvarende en investeringsramme på 2 mrd. kroner.

Regjeringen prioriterer trafikksikkerhetstiltak og foreslår å bevilge 746,6 mill. kroner til formålet i 2012. Midlene vil i hovedsak bli brukt til tiltak for å hindre de alvorligste ulykkene på riksvegnettet. Det legges opp til å fullføre flere strekninger med midtrekkverk i 2012.

Regjeringen foreslår å øke bevilgningen til særskilte transporttiltak med 406,3 mill. kroner til 1 231,6 mill. kroner. Av dette foreslås 738,5 mill. kroner benyttet til kjøp av sjøtransporttjenester på strekningen Bergen – Kirkenes. Den nye avtalen som er inngått mellom Samferdselsdepartementet og Hurtigruten ASA for en periode på åtte år fra 1. januar 2012, sikrer daglige seilinger hele året mellom Bergen og Kirkenes. Det foreslås bevilget 411 mill. kroner til belønningsordningen for bedre kollektivtransport og mindre bruk av bil i byområdene.

Regjeringen foreslår å bevilge 12,5 mrd. kroner til jernbaneformål. Det er en økning på om lag 1 mrd. kroner, eller 8,7 pst., fra saldert budsjett 2011. Bevilgningene til drift og vedlikehold av jernbaneinfrastrukturen er økt vesentlig de siste årene, og Regjeringen foreslår en ytterligere økning i 2012. Satsingen er nødvendig for å bedre standarden på infrastrukturen slik at togtrafikken blir mer pålitelig. Det foreslås om lag 4,7 mrd. kroner til jernbaneinvesteringer, inkl. videre planlegging av prosjektet Nytt dobbeltspor Oslo – Ski. Det er en økning på 10,1 pst. sammenlignet med saldert budsjett 2011.

Regjeringen foreslår å øke bevilgningen til kjøp av persontransporttjenester med tog i 2012 med 296,6 mill. kroner, til om lag 2,5 mrd. kroner. Økningen har i stor grad sammenheng med gradvis innføring av 50 nye togsett i togdriften som en del av forberedelsene til innføring av ny grunnrutemodell på Østlandet.

Til Statens jernbanetilsyn foreslås en bevilgning på 75,6 mill. kroner, som er en økning på 24 mill. kroner fra saldert budsjett 2011. Den store økningen har sammenheng med at Statens jernbanetilsyn fra 1. januar 2012 overtar tilsynsansvaret for tau- og kabelbaner og park- og tivolianlegg fra Det norske Veritas.

Regjeringen foreslår en bevilgning til post- og telekommunikasjoner på 297,8 mill. kroner. Det er en reduksjon på 255,4 mill. kroner fra saldert budsjett 2011. Dette skyldes blant annet en betydelig reduksjon i behovet for statlig kjøp av bedriftsøkonomisk ulønnsomme banktjenester, som følge av en sterk nedgang i etterspørselen etter banktjenester i postnettet. Samferdselsdepartementet vil primo 2012 legge fram forslag om endringer i Posten Norge AS’ plikt til å tilby grunnleggende banktjenester i postnettet.

3.14 Miljøverndepartementet

Forslaget til budsjett for Miljøverndepartementet i 2012 har en utgiftsramme på 4 893,5 mill. kroner. Dette en økning på om lag 300 mill. kroner, eller 6,5 pst, i forhold til saldert budsjett 2011. Også i 2012 vil arbeidet med å sikre naturmangfoldet bli høyt prioritert på Miljøverndepartementets budsjett, sammen med klimatiltak og vern av kulturminner og kulturmiljøer.

I budsjettforslaget er følgende områder prioritert:

• Vern og forvaltning av nasjonalparker.

• Bevaring av villaksen.

• Oppfølging av rovviltforliket.

• Økt vrakpant.

Regjeringen foreslår bevilgninger på 1 591 mill. kroner i 2012 til vern av naturmangfold og friluftsliv. Dette er en økning på 185 mill. kroner, eller 13,2 pst., sammenlignet med saldert budsjett 2011. Regjeringen foreslår å øke bevilgningen til gjennomføring av nasjonalparkplanen på 100 mill. kroner, til 154,1 mill. kroner. Bevilgningen gjelder i hovedsak erstatninger for skogområder i verneområdene. Som et ledd i oppfølgingen av den nye modellen for lokal forvaltning av verneområder foreslår Regjeringen at bevilgningen til nasjonalpark- og verneområdeforvaltere økes med 17 mill. kroner.

Bevaring av villaksen er høyt prioritert på Miljøverndepartementets budsjett. Regjeringen foreslår en bevilgningsøkning på 40 mill. kroner til arbeidet med å bekjempe lakseparasitten gyrodactylus salaris i vassdragene i Vefsn-regionen. Det foreslås videre bevilget 5 mill. kroner til tiltak for å ta vare på hubroen. Til arbeidet med vannforvaltning og opprydding i vassdrag med dårlig miljøkvalitet foreslås det økte utgifter på 8 mill. kroner. Regjeringen foreslår også at det bevilges 26 mill. kroner i 2012 til MAREANO-programmet over Miljøverndepartementets budsjett. Dette er en økning på 12 mill. kroner fra 2011.

Det foreslås økte bevilgninger på til sammen 10 mill. kroner til oppfølging av rovviltforliket. Midlene skal blant annet benyttes til å styrke driften av Statens naturoppsyn og rovviltnemndenes sekretariat. Videre foreslås Rovdata og overvåking av rovvilt styrket. En felles plattform for kurs og veiledningstjenester vil bli prioritert. I tillegg vil Regjeringen følge opp forlikets punkt vedrørende sørsamisk tamreindrift.

Bevilgningen til vrakpantordningen foreslås økt fra 166 mill. kroner i 2011 til 221 mill. kroner neste år. Dette er en økning på 55 mill. kroner, eller 33 pst. Regjeringen foreslår videre at prosjektet Framtidens byer, som er et samarbeid mellom staten og 13 bykommuner om et bedre miljø og reduserte klimagassutslipp, blir ført videre i 2012 med en bevilgning på 34,5 mill. kroner.

Regjeringen foreslår økte utgifter til viktige oppgaver innenfor vern av kulturminner og kulturmiljøer. Til vern og sikring av fredede bygninger foreslås en bevilgning på 225,1 mill. kroner i 2012. Dette er en økning på 8,9 mill. kroner fra 2011. Til fartøyvern foreslås en bevilgning på 43,7 mill. kroner. Det foreslås også å øke utgiftene til verdiskapingsprogrammet på kulturminneområdet, fra 3 mill. kroner i 2011 til 8 mill. kroner i 2012.

Regjeringen foreslår for øvrig at de samlede bevilgningene til miljøforskning og miljøovervåking økes med 21 mill. kroner, til 548,3 mill. kroner i 2012. Til miljøforskningsinstituttene foreslår Regjeringen økte basisbevilgninger på 9 mill. kroner, til 158,8 mill. kroner. Dette innebærer at Nansensenteret for miljø og fjernmåling innlemmes i basisbevilgningsordningen.

3.15 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet

Regjeringen foreslår en samlet utgiftsramme på 8 153,7 mill. kroner under Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet. Dette tilsvarer en økning på 239,5 mill. kroner, eller 3,0 pst., fra saldert budsjett 2011. Hovedprioriteringer på Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementets budsjett er:

• Prosjektering, igangsetting og videreføring av statlige byggeprosjekter.

• Tilfredsstillende lokaler og øvrige tjenester i departementsfellesskapet etter terrorangrepene 22. juli 2011.

Under Administrasjon mv. foreslår Regjeringen å redusere bevilgningene med 26,3 mill. kroner, tilsvarende 6,5 pst. Bakgrunnen for reduksjonen er at bevilgningene til ulike utviklingsprosjekter i regjeringskvartalet avsluttes i 2011.

Bevilgningene til fellestjenester i regjeringskvartalet foreslås økt med 142,4 mill. kroner, tilsvarende 29,6 pst. Økningen gjelder hovedsaklig merutgifter som følger av terrorangrepet mot regjeringskvartalet 22. juli 2011, herunder erstatning av ødelagt utstyr og vakt- og sikringstiltak.

Regjeringen foreslår at bevilgningene til forvaltningsutvikling og IKT-politikk økes med 16,3 mill. kroner, tilsvarende 4,8 pst. Økningen gjelder i hovedsak økt bruk av elektronisk ID og kontingenter til EU-programmer for felleseuropeiske elektroniske løsninger.

Bevilgningene til personvernformål foreslås økt med 3 mill. kroner, tilsvarende 8,9 pst. Dette skyldes nye tilsynsoppgaver etter politiregisterloven og de personvernrelaterte reglene knyttet til datalagring i ekomsektoren.

De samlede bevilgningene til bygge- og eiendomsformål foreslås økt med 63,7 mill. kroner, tilsvarende 2,4 pst. Økningen gjelder blant annet forslag om igangsetting av nytt teknologibygg ved Universitetet i Tromsø. Regjeringens forslag innebærer videre bevilgninger på 234,0 mill. kroner til restaurering av Domus Media og de andre sentrumsbygningene ved Universitetet i Oslo. Under kap. 2445 Statsbygg foreslår Regjeringen at bevilgningene økes med 102 mill. kroner. Økningen gjelder blant annet leie av midlertidige lokaler til departementer etter terrorangrepet mot regjeringskvartalet 22. juli 2011.

Under Den norske kirke foreslås bevilgningene satt ned med 31,7 mill. kroner, tilsvarende 2,0 pst. Reduksjonen følger av at det i 2011 er bevilget 65,9 mill. kroner til gjennomføring av kirkevalgene i 2011. Sett bort fra dette formålet, som ikke er aktuelt i 2012, innebærer forslaget for 2012 en økning av utgifter til Den norske kirke på 34,2 mill. kroner, tilsvarende 2,2 pst. Til trosopplæringsreformen foreslås det bevilgninger på til sammen 203,0 mill. kroner i 2012. Dette er 6 mill. kroner mer enn i 2011.

3.16 Finansdepartementet

Under Finansdepartementet foreslås det bevilget totalt 42 642,2 mill. kroner. Dette er en reduksjon på 52 379,9 mill. kroner, eller 55,1 pst., i forhold til saldert budsjett 2011. Reduksjonen skyldes i hovedsak at et stort obligasjonslån har forfall i 2011.

I Regjeringens forslag til budsjett for Finansdepartementet er følgende områder særskilt prioritert:

• Arbeidet med finansmarkedene og Statens pensjonsfond.

• Innsats mot skatte- og avgiftsunndragelser og annen økonomisk kriminalitet.

• Handel med klimakvoter i samsvar med Kyoto-avtalen.

Programområde 00 Konstitusjonelle institusjoner omfatter Regjeringen, Statsministerens kontor, Regjeringsadvokaten og Stortinget med underliggende institusjoner. Bevilgningene foreslås økt med 192,1 mill. kroner i forhold til saldert budsjett 2011. Økningen skyldes særlig oppussing av Stortingets bygninger og kjøp av pendlerboliger for stortingsrepresentantene.

Regjeringen foreslår at bevilgningene under programområde 23 Finansadministrasjon øker med 1 242,2 mill. kroner i forhold til saldert budsjett 2011. Den største økningen gjelder merverdiavgiftskompensasjon til kommuner og fylkeskommuner, som øker med 990 mill. kroner til 16 950 mill. kroner. Videre foreslås utgiftene til skatte- og avgiftsadministrasjon (Skatteetaten og Toll- og avgiftsetaten) økt med 98,8 mill. kroner til 6 212,9 mill. kroner.

Budsjettforslaget for 2012 innebærer at Skatteetatens og Toll- og avgiftsetatens innsats for å forebygge og avdekke svart økonomi og skatte- og avgiftsunndragelser kan videreføres i 2012. Skatteetaten tar sikte på å starte utviklingen av elektroniske skattekort (eSkattekort) i 2012. Dette vil gi forenklinger for både arbeidsgivere og lønnsmottakere. Videre innebærer budsjettforslaget at etatens systemer for innhenting av grunnlagsdata fra næringslivet og offentlig forvaltning kan moderniseres, bl.a. for å gi sikrere produksjon av den forhåndsutfylte selvangivelsen. I Toll- og avgiftsetaten legges det opp til at virksomhetskritisk IT-utstyr fornyes.

Under programområde 24 Statlig gjeld og fordringer, renter og avdrag mv. anslås utgiftene til renter på innenlandsk statsgjeld å gå ned med 7 664,4 mill. kroner til 14 924,2 mill. kroner. Foruten rentenivået påvirkes renteutgiftene bl.a. av omfanget av ny opplåning, låneinnfrielser og sammensetningen av låneporteføljen. Om lag 3 650 mill. kroner av reduksjonen skyldes at Fondet for forskning og utvikling foreslås avviklet og gjort om til ordinær utgiftsbevilgning. For 2011 ble det bevilget 46 150 mill. kroner til avdrag på innenlandsk statsgjeld, mens det i 2012 ikke er noen lån med forfall.

3.17 Forsvarsdepartementet

Nominelt foreslås bevilgningene under Forsvarsdepartementet økt med 1 314,6 mill. kroner. Utenom lønns-, pris- og soldatlønnskompensasjoner og andre tekniske endringer foreslås utgiftene økt med 257,2 mill. kroner (0,65 pst.). I dette inngår bevilgningsøkninger på 283 mill. kroner til oppfyllelse av bevilgningsforutsetningene i langtidsplanen for Forsvaret og 59 mill. kroner til kompensasjonsordning for skadde veteraner. I tillegg foreslås inntektene redusert med netto 84,8 mill. kroner, bl.a. som følge av reduserte refusjoner etter at NATO Joint Warfare Centre er ferdigstilt i 2011.

De viktigste prioriteringene i budsjettforslaget for Forsvarsdepartementet er:

• Realisering av hovedmålene i langtidsplanen for Forsvaret for 2009–2012.

• Styrking av Forsvarets kapasitet og evne til tilstedeværelse, myndighetsutøvelse og suverenitetshevdelse.

• Videreføring av betydelige militære bidrag til internasjonal fred og stabilitet.

• Bedret oppfølging av personell før, under og etter utenlandsoperasjoner.

Med Regjeringens budsjettforslag fullføres langtidsplanens forutsatte bevilgningsopptrapping på 895 mill. kroner (i 2012-prisnivå). Samtidig frigjøres 315 mill. kroner i 2012 gjennom base- og effektiviseringstiltak med mer, slik at langtidsplanens mål om å frigjøre til sammen 1 260 mill. kroner årlig fra og med utgangen av 2012 nås. Gjennom forsert arbeid med å avhende eiendomsmasse forventes ytterligere driftsmidler for 100 mill. kroner årlig å være frigjort ved utgangen av 2012. Samlet sett økes ressursinnsatsen til langtidsplanens prioriterte formål med 672 mill. kroner fra 2011 til 2012.

Regjeringens forslag til forsvarsbudsjett legger til rette for at alle hovedmålene i langtidsplanen for 2009–2012 vil bli nådd, jf. Stortingets behandling av Innst. S. nr. 318 (2007–2008) til St.prp. nr. 48 (2007–2008). Utenom lønns-, pris- og soldatlønnskompensasjoner og andre tekniske endringer foreslås bevilgningene til Hæren, Sjøforsvaret og Luftforsvaret samlet økt med 296 mill. kroner i forhold til saldert budsjett 2011, og med 697 mill. kroner i løpet av hele langtidsplanperioden. Heimevernets bevilgning (utenom pris-, lønns- og soldatlønnskompensasjoner og andre tekniske endringer) foreslås økt med 45 mill. kroner i forhold til 2011. I tråd med langtidsplanens hovedmål vil den foreslåtte bevilgningsøkningen og effekten av planlagt intern ressursfrigjøring gi Heimevernet mer trening og øving, og med det økt operativ evne.

Økt aktivitet med mer moderne fartøyer, helikoptre og materiell gir viktige bidrag til Regjeringens nordområdesatsing. Med budsjettforslaget for 2012 legger Forsvarsdepartementet opp til å øke Marinens og Luftforsvarets aktivitet, mens Kystvaktens aktivitet i hovedsak videreføres på samme nivå som i 2011. Bevilgningene til Kystvakten er i løpet av langtidsplanperioden økt med 49 mill. kroner (utenom pris-, lønns- og soldatlønnskompensasjoner og andre tekniske endringer). Regjeringen legger i sitt budsjettforslag til rette for økt bemanning og øving av Brigade Nords avdelinger. Gjennomføring av en større fellesoperativ øvelse Cold Response 2012 i Nord-Norge bidrar også til å underbygge nordområdesatsingen.

Utgiftene til operasjoner i utlandet foreslås videreført på om lag samme nivå som i saldert budsjett 2011, og det betydelige bidraget til internasjonal fred og stabilitet opprettholdes. Det norske bidraget til International Security Assistance Force i Afghanistan vil bli tilpasset den vedtatte overføringsprosessen som skal sette afghanske styresmakter i stand til å ivareta egen sikkerhet.

Regjeringen legger opp til å følge opp handlingsplanen ”I tjeneste for Norge” med en rekke tiltak for økt anerkjennelse og bedre oppfølging av personell før, under og etter utenlandsoperasjoner. Videre foreslår Regjeringen å utvide den særskilte kompensasjonsordningen for skadde veteraner med en mulighet for utbetaling på 65G ved 100 pst. ervervsmessig uførhet som følge av psykiske belastningsskader.

3.18 Olje- og energidepartementet

Under Olje- og energidepartementet foreslås det bevilget totalt 31 466,5 mill. kroner. Utenom petroleumsvirksomheten er forslaget på 6 464,2 mill. kroner, inkludert 281,2 mill. kroner til Petoro, som i tabellen inngår i programkategori 18.70 Statlig petroleumsvirksomhet. Dette er en økning på 510,6 mill. kroner, eller om lag 8,6 pst. i forhold til saldert budsjett 2011.

I Regjeringens forslag til budsjett for Olje- og energidepartementet er følgende områder gitt særlig prioritet:

• Kunnskapsinnhenting og kartlegging i uåpnede deler av nordøstlige Norskehavet.

• Åpningsprosess for petroleumsvirksomhet vest for avgrensningslinjen i Barentshavet sørøst og ved Jan Mayen, herunder geologisk kartlegging og datainnsamlinger.

• Styrking av Petoro, bl.a. knyttet til oppfølging av modne felt.

• Styrking av Norges vassdrags- og energidirektorats (NVE) forvaltningsområder, bl.a. knyttet til innføring av et felles elsertifikatmarked for Norge og Sverige.

• Økt tilskudd til utjevning av overføringstariffer.

• CO₂-håndtering på Mongstad og kartlegging av mulighetsrommet for fullskala CO₂-håndtering i Norge utover Mongstad.

Regjeringen vil bidra til å utvikle framtidsrettede og effektive teknologier slik at CO₂-håndtering kan realiseres nasjonalt og internasjonalt. Det foreslås totalt bevilget 2 933,8 mill. kroner til videre arbeid med CO₂-håndtering i statsbudsjettet for 2012. Dette omfatter bl.a. planlegging og forberedelse av fullskala fangst, transport og lagringsløsninger for CO₂ fra Mongstad, hvor det foreslås bevilget til sammen 929 mill. kroner i 2012. Videre omfatter det bevilgninger til teknologisenteret for CO₂-fangst på Mongstad, hvor det til sammen foreslås bevilget 1 675 mill. kroner i 2012. I tillegg foreslås det bevilget 57 mill. kroner i 2012 til en utredning for å kartlegge mulighetsrommet for realisering av fullskala CO₂-håndtering utover prosjektet på Mongstad. Det foreslås bevilget 92 mill. kroner til administrasjon av Gassnova SF. Til CLIMIT, som er et nasjonalt program for forskning, utvikling og demonstrasjon av teknologi for fangst og lagring av CO₂, foreslås det totalt bevilget 170,8 mill. kroner i 2012. Det foreslås bevilget 10 mill. kroner til arbeid med CO₂-håndtering internasjonalt over Olje- og energidepartementets budsjett.

Midlene fra Energifondet benyttes av Enova til å fremme utvikling av nye miljøvennlige energiprosjekter. Inntektene til Energifondet anslås totalt til 1 926 mill. kroner i 2012. Inntektene til Energifondet kommer delvis fra et påslag på nettleien på 1 øre per kWh som anslås å gi inntekter på 780 mill. kroner i 2012. Over statsbudsjettet foreslås det bevilget 1 016 mill. kroner i 2012, som i hovedsak kommer fra avkastningen av Grunnfond for fornybar energi og energieffektivisering. Renteinntektene fra Energifondet anslås til om lag 130 mill. kroner.

Det foreslås bevilget 802,3 mill. kroner under NVEs forvaltningsområder. Bevilgningene inkluderer tilskudd til utjevning av overføringstariffer som foreslås doblet til 120 mill. kroner i 2012. Prioriterte oppgaver for NVE i 2012 er blant annet arbeidet med det norsk-svenske fellesmarkedet for elsertifikater som starter opp i 2012, gjennomføring av økodesign- og energimerkedirektivet og flom- og skredforebygging.

Det foreslås bevilget til sammen 150 mill. kroner i 2012 til kartlegging og datainnsamlinger i regi av Oljedirektoratet. Dette knytter seg i hovedsak til uåpnede deler av det nordøstlige Norskehavet og vest for avgrensningslinjen i Barentshavet. Videre foreslås det at Oljedirektoratet får fullmakt til å overskride bevilgningen for 2012 med inntil 100 mill. kroner til videre kartlegging og datainnsamlinger ved Jan Mayen mot tilsvarende inntekter fra salg av tidligere innsamlede seismiske data.

Det foreslås bevilget til sammen 34 mill. kroner i 2012 til kunnskapsinnhenting i uåpnede deler av det nordøstlige Norskehavet og gjennomføring av konsekvensutredning for petroleumsvirksomhet ved Jan Mayen og området vest for avgrensningslinjen i Barentshavet.

Det foreslås bevilget 281,2 mill. kroner til Petoro i 2012, en økning på 17,2 mill. kroner. Økningen knytter seg til oppfølging av modne felt. Utgifter knyttet til Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten (SDØE) anslås til 25 002,3 mill. kroner for 2012, om lag en videreføring av saldert budsjett 2011. De største investeringene for SDØE i 2012 knytter seg til Troll, Gullfaks, Oseberg og Åsgard.

3.19 Ymse utgifter og inntekter

Under programområde ymse utgifter foreslås det bevilget 11 350 mill. kroner, som i sin helhet er ført under kap. 2309 Tilfeldige utgifter. Bevilgningen står som motpost til tilleggsbevilgninger knyttet til blant annet forhandlinger hvor staten er part, herunder til lønnsoppgjøret for statsansatte, regulering av pensjoner mv. i folketrygden og takstforhandlinger for privatpraktiserende leger, fysioterapeuter og psykologer, og til uforutsette utgifter. Videre skal bevilgningen dekke utbetalingene til rettferdsvederlag.

På kapittel 5309 Tilfeldige inntekter foreslås det bevilget 50,0 mill. kroner. Dette gjelder enkelte mindre, uforutsette inntekter som ikke inngår på andre inntektskapitler i statsbudsjettet.