2 Bakgrunn for lovforslaget
Banklovkommisjonen fikk 7. juli 2009 i oppdrag å utrede og foreslå tilpasninger i de private tjenestepensjonslovene til nye regler om alderspensjon i folketrygden. Banklovkommisjonen har hittil avgitt tre utredninger om dette. Den første (fase I) omhandlet nødvendige tilpasninger i foretakspensjonsloven (og innskuddspensjonsloven) for innføring av fleksibelt uttak av alderspensjon, som er fulgt opp av departementet og Stortinget ved lovendringer. De vedtatte endringene i foretakspensjonsloven trådte i kraft 1. januar 2011.
Fase II i Banklovkommisjonens arbeid på dette feltet, NOU 2012: 13, ble avgitt 28. juni 2012. Banklovkommisjonen laget utkast til ny tjenestepensjonslov med forslag til et nytt skattefavorisert kollektivt pensjonsprodukt med flere valgmuligheter. Utkastet har vært på høring, med høringsfrist 1. oktober 2012. På bakgrunn av merknader i høringen til ett punkt i dette lovutkastet (om levealdersjustering), ba Finansdepartementet 31. oktober 2012 Finanstilsynet om å vurdere og utarbeide høringsnotat med utkast til lovbestemmelser for én eller flere alternative metoder for hvordan opptjent pensjonskapital kan omregnes til årlige alderspensjonsytelser og behandles under utbetalingsperioden.
I tillegg har Finansdepartementet i brev 24. august 2013 til høringsinstansene bedt om merknader til departementets foreløpige vurderinger av skatteprovenyeffekten ved å innføre Banklovkommisjonens forslag til nytt pensjonsprodukt.
Den siste utredningen, NOU 2013: 3, er fase III i Banklovkommisjonens arbeid med tilpasning av pensjonslovene til ny folketrygd. I denne utredningen foreslås først og fremst overgangsregler for eksisterende foretakspensjonsordninger til utkast til ny tjenestepensjonslov. Departementet sendte også det nevnte høringsnotatet utarbeidet av Finanstilsynet på høring parallelt med denne utredningen. Høringen ble avsluttet 12. april 2013.
Følgende høringsinstanser har fått seg forelagt de ovennevnte utkastene og vurderingene:
Alle departementene
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Datatilsynet
Finanstilsynet
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Konkurransetilsynet
Likestillingsombudet
Norges Bank
Regjeringsadvokaten
Skattedirektoratet
Statens Pensjonskasse
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Tromsø
Akademikerne
Aksjonærforeningen i Norge
AktuarKonsulenters Forum
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Coop Norge SA
Den Norske Advokatforening
Den Norske Aktuarforening
Den norske Revisorforening
Econa
Eiendomsmeglerforetakenes Forening
Finansforbundet
Finansieringsselskapenes forening
Finansnæringens Arbeidsgiverforening
Finans Norge
Handelshøyskolen BI
Hovedorganisasjonen Virke
KS
Landsforeningen for trafikkskadde
Landsorganisasjonen i Norge
Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening
Norges Bondelag
Norges Fondsmeglerforbund
Norges Handelshøyskole
Norges Ingeniørorganisasjon
Norges Juristforbund
Norges Kommunerevisorforening
Norges Rederiforbund
Norges Skogeierforbund
Norsk Bedriftsforbund
Norsk Kapitalforvalterforening
Norsk Sjøoffisersforbund
Norsk Tillitsmann ASA
Norske Finansanalytikeres Forening
Norske Forsikringsmegleres Forening
NTL-Skatt
Næringslivets Hovedorganisasjon
Oljeindustriens Landsforening
Oslo Børs
Pensjonskasseforeningen
Skattebetalerforeningen
Skatterevisorenes Forening
Småbedriftsforbundet
Sparebankforeningen i Norge
Statistisk sentralbyrå
Unio
Verdipapirfondenes Forening
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Økonomiforbundet
Følgende høringsinstanser har opplyst at de har merknader til NOU 2012: 13:
Arbeidsdepartementet
Finanstilsynet
Akademikerne
Forbrukerombudet
Norges Bank
Statistisk sentralbyrå
Aktuarkonsulenters Forum
Arbeidsgiverforening for samvirkeforetak (SAMFO)
Arbeidsgiverforeningen Spekter
BI
Coop Norge AS
Den Norske Aktuarforening
Finansforbundet
Finans Norge
Gabler Wassum
Landslaget for offentlige pensjonister (LOP)
LO
NHO
Norges Ingeniørorganisasjon
Norges Rederiforbund
Norsk Flygerforbund
Norsk Regnskapsstiftelse
Norsk Sjøoffisersforbund
Norske Forsikringsmegleres Forening
Norwegian Insurance Partner AS
Pensjonistforbundet
Pensjonskasseforeningen
Rødt
Unio
Verdipapirfondenes forening
Virke
YS
Av disse har Finans Norge, Næringslivets Hovedorganisasjon og Unio hatt merknader til Finansdepartementets brev 24. august 2012 om skatteprovenyeffektene ved å innføre Banklovkommisjonens utkast til nytt tjenestepensjonsprodukt.
Følgende høringsinstanser har opplyst at de ikke har merknader til NOU 2012: 13:
Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
Fornyings-, og administrasjons- og kirkedepartementet
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Kommunal- og regionaldepartementet
Kulturdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Utenriksdepartementet
NAV Arbeids- og velferdsdirektoratet
Regjeringsadvokaten
Skattedirektoratet
Personskadeforbundet LTN
Følgende høringsinstanser har hatt merknader til NOU 2013: 3 og Finanstilsynets høringsnotat 7. januar 2013:
Arbeidsdepartementet
Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
Finanstilsynet
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Konkurransetilsynet
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Norges Bank
Statistisk sentralbyrå
Akademikerne
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Bondelaget
Den Norske Aktuarforening
Den norske Revisorforening
Finans Norge
Finansforbundet
LO
NHO
Norges Ingeniørorganisasjon
Norges Rederiforbund
Norsk Flygerforbund
Norwegian Insurance Partner AS
Pensjonistforbundet
Pensjonskasseforeningen
Private Barnehagers Landsforbund
Unio
Virke
YS
Økonomiforbundet
Følgende høringsinstanser har opplyst at de ikke har merknader til NOU 2013: 3 og Finanstilsynets høringsnotat 7. januar 2013:
Fornyings-, og administrasjons- og kirkedepartementet
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Regjeringsadvokaten
Brønnøysundregistrene
Datatilsynet
NAV Arbeids- og velferdsdirektoratet
Coop Norge AS
Norges Eiendomsmeglerforbund