Prop. 1 S (2024–2025)

FOR BUDSJETTÅRET 2025 Statsbudsjettet (Gul bok)

Til innholdsfortegnelse

4 Virksomheter med særskilte fullmakter (nettobudsjetterte forvaltningsorganer)

Finansdepartementet har i samråd med berørte departementer etablert prosedyrer for innrapportering av standardiserte nøkkeltall for nettobudsjetterte virksomheter, jf. omtale i Gul bok 2010, kapittel 9.3. Tabellene 4.1–4.3 nedenfor oppsummerer tall som Finansdepartementet har mottatt fra de berørte departementene. Tabell 4.4 gir en oversikt over aktuelle departementer og tilhørende nettobudsjetterte virksomheter. De enkelte departementene gir i sine fagproposisjoner et mer detaljert tallgrunnlag for sine nettobudsjetterte virksomheter.

Tabellene nedenfor er en ren oppsummering av regnskapstall fra virksomhetene for årene 2021 til 2023 og av virksomhetenes interne budsjetter for 2024. Det er ikke foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene. Som følge av dette vil for eksempel bevilgninger til Norges Forskningsråd (NFR) som viderefordeles til øvrige nettobudsjetterte virksomheter, fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger to ganger i den aggregerte fremstillingen. Videre vil bevilgninger og tildelinger som de nettobudsjetterte virksomhetene mottar fra andre departementer eller statlige virksomheter, og som ikke tilflyter virksomheten direkte over den statlige nettobevilgning (post 50-59), fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger i tabellene 4.1 og 4.2 nedenfor. Det er gjort noen mindre reklassifiseringer i sammenligningstall for årene 2021 og 2022, basert på tallgrunnlag mottatt fra departementene.

Tabell 4.1 Utgifter og inntekter fordelt etter art 1

Regnskap

Budsjett

Beløp i mill. kroner

2021

2022

2023

2024

1. Utgifter

Driftsutgifter

Lønnsutgifter

35 014

36 384

39 096

40 429

Varer og tjenester

16 292

19 476

20 041

19 980

Sum driftsutgifter

51 306

55 860

59 137

60 409

Investeringsutgifter

Investeringer, større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

2 967

3 241

2 807

2 796

Sum investeringsutgifter

2 967

3 241

2 807

2 796

Overføringer fra virksomheten 2

Utbetalinger til andre statlige regnskaper

4 717

6 927

5 200

7 385

Andre utbetalinger

10 108

6 881

8 461

8 786

Sum overføringsutgifter

14 824

13 808

13 661

16 171

Finansielle aktiviteter

Kjøp av aksjer og andeler

5

8

6

0

Andre finansielle utgifter

16

3

5

1

Sum finansielle utgifter

21

11

12

1

Sum utgifter

69 118

72 920

75 616

79 377

2. Inntekter

Driftsinntekter

Inntekter fra salg av varer og tjenester

4 591

5 061

5 606

4 956

Inntekter fra avgifter, gebyrer og lisenser

17

18

19

19

Refusjoner

384

501

563

531

Andre driftsinntekter

2 260

2 309

2 952

1 761

Sum driftsinntekter

7 253

7 889

9 140

7 266

Investeringsinntekter

Salg av varige driftsmidler

2

69

30

0

Sum investeringsinntekter

2

69

30

0

Overføringer til virksomheten

Inntekter fra statlige bevilgninger 3

62 259

64 413

65 753

67 387

Andre innbetalinger

1 150

1 038

965

982

Sum overføringsinntekter

63 409

65 451

66 718

68 369

Finansielle aktiviteter

Innbetalinger ved salg av aksjer og andeler

9

25

23

0

Andre finansielle innbetalinger

2

11

13

1

Sum finansielle inntekter

10

36

36

1

Sum inntekter

70 674

73 445

75 925

75 636

3. Netto endring i kontantbeholdningen (2-1)4

1 556

525

308

-3 741

1 Tabell 4.1 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede brutto utgifter og inntekter fordelt etter art for årene 2021, 2022 og 2023, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2024. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen oppstilling av brutto utgifter og inntekter på en standard mal.

2 Overføringer fra Norges Forskningsråd (NFR) utgjør den vesentligste delen av overføringsutgiftene, med samlede overføringer på henholdsvis 11,2 mrd. kroner, 11,8 mrd. kroner og 11,5 mrd. kroner, i årene 2021, 2022 og 2023, og estimerte utbetalinger i 2024 på om lag 14,3 mrd. kroner.

3 Inntekter fra statlige bevilgninger omfatter blant annet bevilgninger fra overordnet fagdepartement, bevilgninger fra andre departementer, bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer og tildelinger fra NFR. Det vises til innledende kommentarer til tabellene, hvor det fremgår at det ikke er foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene i oppstillingen.

4 Netto endring i kontantbeholdningen i tabell 4.1, beregnet ut fra sum inntekter med fradrag av sum utgifter, tilsvarer endringen i kontantbeholdningen mellom årene i tabell 4.3.

Tabell 4.2 Inntekter etter inntektskilde 1

Inntektskilde

Regnskap

Budsjett

Beløp i mill. kroner

2021

2022

2023

2024

Bevilgninger til finansiering av statsoppdraget

Bevilgninger fra fagdepartementet

49 282

49 887

50 635

51 778

Bevilgninger fra andre departement

5 297

5 812

5 801

5 855

Bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer

2 469

2 366

2 518

2 311

Tildelinger fra Norges forskningsråd

3 995

4 219

4 284

4 682

Sum bevilgninger

61 043

62 284

63 237

64 627

Offentlige og private bidrag

Bidrag fra kommuner og fylkeskommuner

335

288

312

332

Bidrag fra private

1 467

1 724

1 842

1 736

Tildelinger fra internasjonale organisasjoner

936

1 354

1 488

1 400

Sum bidrag

2 738

3 366

3 642

3 468

Oppdragsinntekter mv.

Oppdrag fra statlige virksomheter

1 671

1 874

1 943

1 694

Oppdrag fra kommunale og fylkeskommunale virksomheter

134

152

164

101

Oppdrag fra private

874

1 163

1 116

1 025

Andre inntekter

4 213

4 606

5 822

4 721

Sum oppdragsinntekter mv.

6 892

7 795

9 045

7 542

Sum inntekter

70 674

73 445

75 925

75 636

1 Tabell 4.2 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede inntekter spesifisert etter inntektskilde for årene 2021, 2022 og 2023, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2024. Sum inntekter i tabell 4.2 skal samsvare med summen av inntekter i tabell 4.1, men gir supplerende informasjon om hva som er kilden til inntektene. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen spesifikasjon av brutto inntekter på en standard mal.

Tabell 4.3 Forholdet mellom kontantbeholdning, påløpte kostnader og avsetninger per 31.12 1

Regnskap

Endring

Beløp i mill. kroner

2021

2022

2023

2022 til 2023

Kontantbeholdning

Beholdning på oppgjørskonto i Norges Bank 2

23 936

24 594

24 597

3

Beholdning på andre bankkonti

1 231

1 098

1 403

305

Andre kontantbeholdninger

0

0

0

0

Sum kontanter og kontantekvivalenter

25 167

25 692

26 000

308

Netto gjeld og forpliktelser 3

Avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår

Feriepenger mv.

3 077

3 257

3 485

229

Skattetrekk og offentlige avgifter

2 755

2 895

3 142

247

Gjeld til leverandører

2 503

2 836

3 166

330

Gjeld til oppdragsgivere

-281

-324

-441

-117

Annen gjeld som forfaller i neste budsjettår

1 750

1 499

2 054

555

Sum til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår

9 804

10 163

11 407

1 243

Avsetninger til dekning av planlagte tiltak der kostnadene helt eller delvis vil bli dekket i fremtidige budsjettår

Prosjekter finansiert av Norges forskningsråd

357

11

-394

-405

Større påbegynte, flerårige investeringsprosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet

1 043

1 197

1 148

-49

Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet 4

4 105

3 900

3 806

-94

Andre avsetninger til vedtatte, ikke igangsatte formål 5

4 685

4 751

4 054

-698

Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av bevilgninger fra andre departementer

150

137

147

10

Sum avsetninger til planlagte tiltak i fremtidige budsjettår

10 340

9 996

8 760

-1 236

Andre avsetninger

Avsetninger til andre formål/ikke spesifiserte formål

3 577

3 803

4 050

247

Fri virksomhetskapital

1 122

1 493

1 579

86

Sum andre avsetninger

4 698

5 296

5 629

332

Langsiktig gjeld (netto)

Langsiktig forpliktelse knyttet til anleggsmidler

0

-47

-55

-8

Annen langsiktig gjeld

325

283

260

-23

Sum langsiktig gjeld

325

236

205

-31

Sum netto gjeld og forpliktelser

25 167

25 692

26 000

308

1 Tabell 4.3 viser samlet kontantbeholdning i nettobudsjetterte virksomheter ved utgangen av 2021, 2022 og 2023, og endringen i kontantbeholdningen mellom de to siste årene. Tabellen spesifiserer også de formål som kontantbeholdningen er bundet opp i. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egne balanseoppstillinger basert på en standard mal.

2 Samlet bankbeholdning til nettobudsjetterte virksomheter på oppgjørskonto i Norges Bank tilsvarer beholdning bokført i kapitalregnskapets kontogruppe 82, eksklusiv Sametinget (konto 820501) som ikke omfattes av dette sammendraget.

3 Postene på eiendelssiden av balansen er i oppstillingen ikke spesifisert hver for seg, men er inkludert i de relaterte postene på gjeldssiden av balansen. Tallene i tabellen er derfor nettotall, og gruppen Avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår, inneholder eksempelvis også fordringer og andre omløpsmidler.

4 Prosjektgjeld knyttet til påbegynte, ikke fullførte prosjekter under NFR utgjør en stor del av denne avsetningen, med henholdsvis 2,5 mrd. kroner, 2,4 mrd. kroner og 2,4 mrd. kroner for årene 2021, 2022 og 2023.

5 Forskningsprogram under behandling i NFR utgjør en betydelig del av denne avsetningen, med henholdsvis 2,5 mrd. kroner, 3,3 mrd. kroner og 2,9 mrd. kroner for årene 2021, 2022 og 2023.

Tabell 4.4 Oversikt over nettobudsjetterte virksomheter per 2024.

Overordnet departement/virksomhet1

Antall

Kunnskapsdepartementet 2

Norges forskningsråd (NFR)

1

Universiteter 3

10

Statlige vitenskapelige høyskoler 4

6

Statlige høyskoler 5

5

Sikt – Kunnskapssektorens tjenesteleverandør

1

NUPI, Norsk utenrikspolitisk institutt

1

Kultur- og likestillingsdepartementet

Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO)

1

Arbeids- og inkluderingsdepartementet

Statens arbeidsmiljøinstitutt

1

Barne- og familiedepartementet

Forbrukerrådet

1

Forvaltningsorganet for Opplysningsvesenets fond 6

1

Nærings- og fiskeridepartementet

Norsk romsenter

1

Landbruks- og matdepartementet

Norsk institutt for bioøkonomi

1

Veterinærinstituttet

1

Klima- og miljødepartementet

Norsk kulturminnefond

1

Meteorologisk institutt

1

Forsvarsdepartementet

Forsvarets forskningsinstitutt (FFI)

1

Sum virksomheter

34

1 Sametinget (KDD) inngår ikke i tabellverket for nettobudsjetterte virksomheter.

2 Antall virksomheter gruppert under kategoriene universiteter og høyskoler (UH-sektoren), baserer seg på oversikt fra KD per 2024.

3 Universiteter omfatter: Nord Universitet, Norges miljø- og biovitenskapelige universitet, Norges teknisk- naturvitenskapelige universitet, OsloMet – Storbyuniversitetet, Universitet i Agder, Universitet i Bergen, Universitet i Oslo, Universitet i Stavanger, Universitetet i Sørøst–Norge, og Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet.

4 Statlige vitenskapelige høyskoler omfatter: Norges handelshøyskole, Norges idrettshøyskole, Norges musikkhøgskole, Arkitektur- og designhøgskolen i Oslo, Høgskolen i Molde – Vitenskapelig høgskole i logistikk og Kunsthøgskolen i Oslo.

5 Statlige høyskoler omfatter: Høgskolen i Innlandet, Høgskolen i Østfold, Høgskulen i Volda, Høgskulen på Vestlandet og Samisk høgskole.

6 Forvaltningsorganet for Opplysningsvesenets fond (F.Ovf.) ble fra 1.9.2024 omdannet til aksjeselskapet Allstad AS. Omdanningen var et ledd i at Opplysningsvesenets fond ble delt mellom staten og Den norske kirke, og opprettelsen av Kirkebevaringsfondet. Tallgrunnlaget for F.Ovf. er i tabellene 4.1 og 4.2, av praktiske hensyn, inkludert med helårseffekt for budsjett 2024. Forvaltningsansvaret for statens eierinteresser i Allstad AS overføres etter planen fra BFD til NFD i løpet av 2024.

Kilde: Finansdepartementet.

Til forsiden