2 Bakgrunnen for lovframlegget
2.1 Våpenlovutvalet
Etter tilråding frå justisministeren vart det ved kongeleg resolusjon 18. juni 2010 oppnemnt eit offentleg utval (våpenlovutvalet) for å gjere ein total gjennomgang av gjeldande våpenlovgjeving, og kome med framlegg til ny lov om skytevåpen og ammunisjon eller gjere naudsynte endringar i eksisterande lov. Mandatet til våpenlovutvalet var mellom anna:
«Utvalget skal foreta en total gjennomgang av gjeldende våpenlovgivning og fremme forslag til ny våpenlov (eller foreta nødvendig[e] endringer i eksisterende våpenlovgivning) med bakgrunn i samfunnsutviklingen og fremtidige utfordringer. Forslaget til lov (/lovendringer) skal legge vekt på forebyggende og tillitsskapende tiltak, herunder tiltak som vil kunne forhindre ulovlig våpenbruk og medvirke til bedre kontroll med sivile våpen. Den kulturhistoriske betydningen av våpenbruk i Norge skal også vektlegges.»
Videre vart det sagt i mandatet at:
«Formålet med utredningen er å få en våpenlov tilpasset dagens samfunnssituasjon og fremtidige utfordringer, blant annet i forhold til kriminalitet og teknologiutvikling, samt å løfte viktige prinsipielle spørsmål fra forskriftsnivå til lovnivå.»
Våpenlovutvalet hadde følgjande samansetning:
sorenskrivar Ingrid Røstad Fløtten, leiar
president i våpenrådet Randulf W. Tønnesen
jaktkonsulent i Norges Jeger- og Fiskerforbund Vidar Nilsen
politiinspektør Astrid E. Nilsen
seksjonssjef Steinar Talgø
psykologspesialist Phd. Solveig Karin Bø Vatnar
rådgjevar Øyvind Fredlund
lagdommer og tidligere president i Det Frivillige Skyttervesen Hans O. Kveli (frå 7. september 2010 vart forbundsstyremedlem 2008–2010, Norges Skytterforbund, Lucien Dedichen oppnemnt som erstatter for Kveli).
Våpenlovutvalet leverte si utgreiing 5. desember 2011 som NOU 2011:19 Ny våpenlov – Gjennomgang av gjeldende våpenlovgivning og forslag til ny våpenlov.
2.2 Høyringa
Våpenlovutvalet si utgreiing og framlegg til ny våpenlov vart sendt på høyring 9. mars 2012 til følgjande høyringsinstansar:
Departementa
Datatilsynet
Det Kriminalitetsforebyggende Råd – KRÅD
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB)
Domstolsadministrasjonen
Erstatningsnemnda for voldsofre
Generaladvokaten
Kontoret for voldsoffererstatning
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress
Norsk senter for menneskerettigheter
Politidirektoratet
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
Politihøgskolen
Regjeringsadvokaten
Statens Innkrevingssentral
Statens sivilrettsforvaltning
Stortingets ombudsmann for forvaltningen
Sysselmannen på Svalbard
Universitetet i Bergen, Det juridiske fakultet
Universitetet i Oslo, Det juridiske fakultet
Universitetet i Oslo, Institutt for kriminologi og rettssosiologi
Universitetet i Tromsø, Det juridiske fakultet
Amnesty International Norge
Barnepsykiatrisk forening
Børsemakerenes Landsforbund
Den Norske Advokatforening
Den norske Dommerforening
Den norske lægeforening
Det Frivillige Skyttervesen
Fornærmedeutvalget
Forsvarergruppen av 1977
Kirkens ressurssenter mot vold og seksuelle overgrep
Kirkens SOS
Krisesenterforbundet
Krisesentersekreteriatet
Kommunesektorens interesse- og
arbeidsgiverorganisasjon
Kongsberg Defence & Aerospace
Landsforeningen for voldsofre
Norges Bedriftsidrettsforbund
Norges Benkeskytteforbund
Norges Idrettsforbund
Norges Jeger- og Fiskerforbund
Norges Kvinne- og familieforbund
Norges Metallsiluett Forbund
Norges Optikerforbund
Norges Paintballforbund
Norges Røde Kors
Norges Skiskytterforbund
Norges Skogeierforbund
Norges Skytterforbund
Norges Sportsbransjeforbund
Norsk Forbund for Praktisk Skyting
Norsk forbund mot voldsofre
Norsk forening for kriminalreform – KROM
Norsk organisasjon for jegere og skyttere
Norsk Politilederlag
Norsk Psykologforening
Norsk Presseforbund
Norsk Svartkruttunion
Norsk Tjenestemannslag
Norsk Våpeneierforbund
Norsk Våpenhistorisk Selskap
Norske Reserveoffiserers Forbund
Politiembetsmennenes landsforening
Politiets fellesforbund
Redd Barna
Rettspolitisk forening
Rådgivningskontorene
Scandinavian Ammunition Research Association
Scandinavian Western Shooters
Stiftelsen Alternativ til vold
Stiftelsen Landsforeningen Rettferd for taperne
Stine Sofies stiftelse
Teknologibedriftenes Landsforening
Ungdom mot vold
Villreinrådet
Våpenrådet
Høyringsfristen vart sett til 8. juni 2012. Det kom inn 48 realitetsfråsegner frå høyringsinstansane. I tillegg har nokre einskildpersoner og organisasjonar gjeve fråsegn. Høyringsinstansane sine synspunkt vert omtala i tilknyting til dei ulike punkta i lovframlegget.