6 Utvalgets sammensetning og mandat for utvalget
Utvalgets sammensetning
Barne- og familiedepartementet oppnevnte ved kgl res av 29. mars 1996 følgende utvalg for å utrede ordningen med tilskudd til barne- og ungdomsorganisasjonene:
lagdommer Mats Stensrud (leder)
spesialrådgiver Øyvind Engh
førsteamanuensis Lise Kjølsrød
førstekonsulent Oddvin Lundanes
forskningsleder Hege Torp
informasjonssjef Elsbeth Tronstad
generalsekretær Jarle Tømmerbakke
student Vedis Vik
Som sekretær for utvalget har cand jur Hans Martin Moxnes fungert.
Mandat for utvalget
Formålet med tilskuddene er å legge til rette for barns og ungdoms deltakelse i barne- og ungdomsorganisasjonene. Organisasjonene skal sikres og styrkes som arena for medbestemmelse og demokrati og som barns og ungdoms redskaper for deltakelse i samfunnet.
Utvalget skal utrede og komme med forslag til nytt regelverk for tildeling av tilskudd til de frivillige barne- og ungdomsorganisasjonenes drift, internasjonale arbeid og prosjektarbeid. Utvalget skal herunder
vurdere hvilke delmål og indikatorer en i fremtiden bør bruke for å fremme formålet med tilskuddet og for å måle i hvor stor grad tilskuddsordningene har ført til ønsket effekt.
legge frem forslag til hvilke typer barne- og ungdomsorganisasjoner som bør få tilskudd fra departementets ordninger, herunder om ordningen bør omfatte de partipolitiske ungdomsorganisasjonene og hvis ikke, hvilken tilskuddsordning som bør gjelde for disse.
særlig søke å utforme et regelverk for ordningene med objektive og klart avgrensede kriterier som sikrer en rettferdig fordeling mellom organisasjonene. Regelverket skal være utformet slik at det kreves minst mulig ressursbruk fra organisasjonene, samtidig som det skal muliggjøre en effektiv kontroll av at reglene overholdes. Regelverket bør også inneholde nærmere rammer for den skjønnsutøvelse som eventuelt skal foretas i forbindelse med tildeling av tilskudd.
- 3.
Utvalget skal også utrede og fremme forslag til organisering av den fremtidige forvaltningen av tilskuddsordningen.
- 4.
Utvalget må ha som fundament for sitt arbeid resultatene av Fjeld-kommisjonens og Fordelingsutvalgets arbeider i 1995 og 1996, samt Riksrevisjonens sluttrapport og Stortingets drøfting av denne i 1996. Det vil også være viktig å ta hensyn til det arbeid som skjer i oppfølgingen av Statskonsults rapport 1996:4. Ved utarbeidelsen av utvalgets forslag må det tas hensyn til de rammer som følger av økonomireglementet for staten med tilhørende funksjonelle krav.
- 5.
Utvalget bør legge fram sin innstilling for Barne- og familieministeren senest 31. oktober 1996.
Fra foredraget til kgl res av 29. mars 1996 siteres:
«Regjeringen foreslo i St.prp. nr. 1 (1995-96) å nedsette et bredt sammensatt utvalg som skulle ha til oppgave å vurdere behovet for endringer i tilskuddsordningen. Familie- kultur- og administrasjonskomitéen var enig i at det burde settes ned et slikt utvalg. Flertallet ba om «at det blir lagt vekt på at det utarbeides klare regler med krav om dokumentasjon og med høyere krav til revisjonsrapporter. Etter at utvalget har kommet med sin innstilling bør den sendes ut på høring til alle berørte parter. Forslag til endring bør legges frem for Stortinget snarest råd.»
Stortinget fattet følgende vedtak:
«Stortinget ber Regjeringen nedsette et bredt sammensatt utvalg som skal utarbeide forslag til nye tilskuddsregler for barne- og ungdomsorganisasjonene. Utvalget skal også vurdere hvilken budsjettmessige plassering på statsbudsjettet de partipolitiske ungdomsorganisasjonene skal ha. Forslag til nye regler legges fram for Stortinget etter at de har vært på høring i organisasjonene.»
I stortingsdebatten orienterte barne- og familieministeren om at utvalget ville bli nedsatt så snart som mulig etter Stortingets behandling av Riksrevisjonens rapport om statens ordning med tilskudd til barne- og ungdomsorganisasjonene. Riksrevisjonens rapport har tatt lengre tid enn forventet. For at ikke utvalgets arbeid skal bli vesentlig forsinket, mener barne- og familieministeren at utvalget bør nedsettes før Riksrevisjonens endelige rapport foreligger.»
Utvalget la fram sin utredning i NOU 1997:1 «Regelverk om tilskudd til barne- og ungdomsorganisasjoner» 10. januar 1997. Samme dag sendte Barne- og familiedepartementet utredningen på høring til høringsintstansene, herunder barne- og ungdomsorganisasjonene.