2 Gjeldende regelverk

2.1 Nasjonalt driftstilskudd

2.1.1 Gjeldende regelverk for nasjonalt driftstilskudd

Brev av 15. november 1996 fra Barne- og familiedepartementet til barne- og ungdomsorganisasjonene.

Ungdomsmidlene - driftstilskudd for 1997

Stortinget vedtok 17. november 1995 at det er regelverket for 1995 som skal legges til grunn for tildelingen av midler i 1996. Departementet tolker vedtaket slik at regelverket fra 1995 gjelder inntil nytt regelverk er vedtatt av Stortinget og følgelig også for tildelingen for 1997. Dette innebærer bl.a. at de partipolitiske ungdomsorganisasjonene også for 1997 må søke driftstilskudd fra Administrasjonsdepartementet.

Gjeldende regelverk; retningslinjer datert oktober 1994 og utlysingstekst med nødvendige justeringer av årstall, er vedlagt. Departementet gjør oppmerksom på at det vedlagte regelverket består av to dokumenter; utlysningsteksten og retningslinjene. Regelverkets kriterier for tildeling av tilskudd går fram av disse to dokumentene samlet. Nedenfor gjengis viktige avklaringer hva gjelder praktiseringen av regelverket for 1997.

Søknadsfristen er 16. desember 1996. De organisasjoner som ikke kan fremlegge revisorbekreftelse innen denne frist, må orientere om dette i søknaden. Revisorbekreftelsen må da ettersendes innen 1. januar 1997.

Departementet viser til Fordelingsutvalgets delrapport nr. 1 vedtatt 26. oktober 1995. Rapporten er tilsendt alle organisasjonene. Departementet viser spesielt til delrapportens kap. 4, hvor Fordelingsutvalget foretar en gjennomgang av regelverket og organisasjonenes praksis. Den regelforståelse som Fordelingsutvalget gir uttrykk for i sin delrapport vil legges til grunn ved praktiseringen av regelverket. På en del punkter fastslår Fordelingsutvalget at enkelte organisasjoner har hatt en praksis som strider mot regelverket. Enkelte av disse forholdene medførte at Fordelingsutvalget traff vedtak om å kreve tilbakebetalt for mye utbetalt tilskudd. For andre forhold besluttet Fordelingsutvalget av særlige grunner å ikke treffe slikt vedtak. Departementet vil presisere at de særlige grunner som det ble lagt vekt på i Fordelingsutvalgets rapport av 26. oktober 1995, og som gjorde at Fordelingsutvalget ikke traff vedtak om å kreve tilbakebetalt for mye tilskudd, ikke vil kunne gjøres gjeldende for 1997. Det følger bl.a. av dette at organisasjonene innenfor en virksomhetstype må velge å oppgi medlemstall enten på bakgrunn av medlemmenes innbetalte kontingent, eller på bakgrunn av medlemmenes bekreftede medlemsskap. Ved bruk av bekreftet medlemskap fordres det at medlemmet både har bekreftet sitt medlemskap skriftlig, og har oppfylt kravet til 10 registrerte fremmøter. Både kontingentinnbetalingen og oppfyllelsen av kravene til bekreftet medlemskap må ha skjedd idet siste året.

Barne- og familiedepartementet vil gjøre oppmerksom på at Samferdselsdepartementet i forbindelse med behandlingen av klager over kontrollen i 1995 ga en presisering av familiemedlemskap. Forutsetningen for at ordninger med familiemedlemsskap skal ha betydning i forhold til støtteberettigelse, er at familiemedlemmene også fyller de vilkår som ellers gjelder, herunder at de individuelt har meldt seg inn i organisasjonen.

Departementet vil videre gjøre oppmerksom på at et medlem regnes som under 25 år til og med det kalenderåret han/hun fyller 25 år. Det vil si at medlemmet kan fylle 25 år i det kalenderåret som registreringstidspunktet hører til.

Det stilles krav om at det enkelte medlem skal være tilknyttet et lokallag, men i denne forbindelse stilles det ikke noen krav til lokallagets størrelse. For at et lokallag som sådan skal være utslagsgivende for poeng, må det imidlertid ha minst 10 medlemmer. Det må videre være en selvstendig enhet med eget demokratisk valgt styre, egne vedtekter, regnskap og årsmelding.

Departementet vil for 1997 be Fordelingsutvalget være særlig oppmerksom på revisorbekreftelsen og andre nødvendige vedlegg til søknaden. Som vedlegg skal det sendes en bekreftelse fra statsautorisert eller registrert revisor på at det oppgitte medlemstall i organisasjonen under 25 år er i samsvar med utlysingsteksten og retningslinjene. Departementet gjør oppmerksom på at tilskudd vil bli holdt tilbake til dokumentasjonen er godkjent.

Departementet tar sikte på å gi en nærmere avklaring av forhold som angår kurs etter at klagene på Fordelingsutvalgets vedtak i kurskontrollen er behandlet. Vi ønsker likevel her å presisere at et kurs eller prosjekt kun skal danne grunnlag for støtte én gang fra Barne- og familiedepartementet. Aktiviteter / prosjekter som har fått utviklingstilskudd eller tilskudd til internasjonalt ungdomssamarbeid, særskilte tiltak, kan altså ikke føres opp som aktivitetsgrunnlag i søknadene om driftstilskudd året etter.

Vi tar sikte på at utbetaling for 1. kvartal 1997 vil skje i løpet av uke 4. Vi tar videre sikte på at utbetaling for 2. og 3. kvartal vil skje samlet primo april og at utbetalingen for 4. kvartal vil skje primo oktober 1997.

Vi vil forøvrig gjøre oppmerksom på at forvaltningen og Riksrevisjonen etter bevilgningsreglementets § 17 har adgang til å føre kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene. Kontrolladgangen omfatter også grunnlaget for tildeling av tilskuddet. Etter dette vil forvaltningen og Riksrevisjonen ha rett til opplysninger som er nødvendige for å foreta en slik kontroll, herunder rett til å kreve utlevert organisasjonenes medlemslister. Forvaltningen kan således under søknadsbehandlingen og som ledd i en etterfølgende kontroll be om ytterligere opplysninger fra organisasjonen dersom det skulle anses ønskelig.

Med hilsen

Mette K. Solum (e.f.)

Birgitte Løes

Kopi: Fordelingsutvalget for ungdomsmidlene

Administrasjonsdepartementet

Utlysningstekst

Det vil bli fordelt driftstilskudd til de frivillige barne- og ungdomsorganisasjonene for 1997 i henhold til de vedlagte retningslinjene. Barne- og familiedepartementet har delegert ansvaret for fordelingen til et eget fordelingsutvalg bestående av representanter for de tilskuddsberettigede organisasjonene. Departementet er ankeinstans.

Søknadsfrist

Søknad om driftstilskudd for 1997 sendes: Fordelingsutvalget for ungdomsmidlene, Postboks 8036 Dep., 0030 OSLO innen mandag 16. desember 1996 (poststemplet 16. desember eller levert i resepsjonen i R5 innen 15.00 mandag 16. desember 1996.). Søknader som kommer etter fristens utløp, blir ikke behandlet.

Formål

Driftstilskuddet har til formål å legge til rette for barns og ungdoms deltakelse i samfunnslivet gjennom barne- og ungdomsorganisasjonene. Tilskuddet skal sikre og styrke organisasjonene som arena for medbestemmelse og demokrati og som barns og ungdoms redskaper for deltakelse i samfunnet.

Statsstøtten skal bidra til at organisasjonene kan drive en rimelig sentral koordinering, tilrettelegge aktiviteter og drive opplæringsvirksomhet ut fra egne behov og premisser. Slik vil den også være en stimulering av aktivitet og et bidrag til at mangfoldet i organisasjonene bevares. Driftstilskuddet gis som et ubundet rammetilskudd.

Utfyllende kommentarer til retningslinjene for 1997

Retningslinjene for 1997 har fire grupper av stønadsberettigede organisasjoner. I tillegg er det innenfor ungdomsmidlene en gruppe 5 der nye ungdomsbevegelser, grupper og organisasjoner som faller utenfor den faste stønadsordningen, kan søke om tilskudd til prosjekter og, i spesielle tilfeller, til drift av organisasjonen.

Søknadsskjema

Organisasjoner som søker om tilskudd under gruppe 1, 2, 3 eller 4 må fylle ut vedlagteskjema «Søknad om driftstilskudd for 1997» (husk at begge sider må fylles ut!). Organisasjoner som ikke mottok driftsstøtte i 1996 må, i tillegg til søknadsskjemaet, fylle ut skjemaet «Søknad om stønadsberettigelse» (fås ved henvendelse til Barne- og ungdomsavdelingen).

Organisasjonens sist godkjente årsmelding og revidert regnskap for 1995 skal vedlegges søknaden. Dersom «Tilskudd fra Barne- og familiedepartementet» ikke er spesifisert i regnskapet, vil departementet be om at dette gjøres for framtida.

Organisasjoner som søker om driftstilskudd i gruppe 3 og 4 må i tillegg legge ved budsjett for 1997.

Tilskuddet til gruppe 5 lyses ut i eget brev.

Spesielle forhold for gruppe 4

Antall lokallag som føres på søknadsskjemaet skal være rene ungdomslag. Tallet på lokallag i hovedorganisasjonen som har medlemmer under 25 år, føres i parentes. Antall fylker en har virksomhet i føres på samme måte.

Ved oppføring av sentrale ledertreningskurs, kan en gi opplysninger om eventuelle merkostnader som følge av at deltakerne er funksjonshemmede.

Øvre grense for tilskuddet

Driftstilskuddet kan ikke være større enn 75% av organisasjonens driftsutgifter til den sentrale virksomhet for barn og ungdom. Som driftsutgifter forstås i denne sammenheng utgifter til den sentrale administrasjon, kontorhold, landsmøter, styremøter, sentral ledertrening, informasjon, medlemsblad med videre. Investeringer i fast eiendom, avskrivninger, avsetninger til fond, nedskriving av tidligere underskudd, forretningsvirksomhet (f.eks. forlagsvirksomhet) med videre, anses//ul ikkesom driftsutgifter i denne sammenheng.

Uttrapping

Organisasjoner som ikke lenger tilfredsstiller kravene til støtteberettigelse (jfr. retningslinjene), kan innvilges et uttrappingstilskudd for ett år før støtten faller helt bort.

Kriterier for tildeling av støtte

1. Medlemstall

Organisasjonen skal både oppgi det totale medlemstall og antall medlemmer under 25 år som individuelt har meldt seg inn i organisasjonen og har betalt kontingent eller skriftlig stadfestet sitt medlemsskap det siste året. I søknaden for 1997 er det eldste godkjente tidspunkt for registrering av medlemstall 1. november 1995. Organisasjonen kan ikke bruke samme registreringstidspunkt to år på rad. Som vedlegg skal det sendes en bekreftelse fra registrert revisor på det oppgitte medlemstall under 25 år.

Som medlem forstås en person som tilfredsstiller kravene nevnt i retningslinjene, og som har fulle demokratiske rettigheter i organisasjonen. Støttemedlemmer og andre som ikke har sluttet seg til organisasjonens formål og/eller ikke har fulle rettigheter, er ikke å regne som medlemmer i denne sammenhengen. Organisasjonen kan innen en virksomhetstype (f.eks. søndagsskole- eller korvirksomhet) velge enten kontingentinnbetaling eller skriftlig bekreftelse på medlemskap. Av bekreftelsen skal det framkomme hvilket år denne gjelder. Frammøteregistreringen skal inneholde oppmøtedato. Det er anledning til å ha spesielle kontingentordninger, som familiemedlemskap, søskenrabatter, kontingentfritak for medlemmer med svak økonomi m.v.

Organisasjoner som helt eller delvis har medlemmer som er kollektivt tilsluttet andre organisasjoner som også mottar driftstilskudd fra staten, må påse at disse medlemmene bare tas med i søknaden fra en organisasjon.

2. Lokallag

Antall aktivt arbeidende lokallag i organisasjonen teller også med ved beregning av driftstilskuddet. Lokallag defineres som en selvstendig enhet med eget demokratisk valgt styre, egne vedtekter, regnskap og årsmelding. Det er krav om minst 10 medlemmer i lag som oppgis i søknaden. Virksomhetsgrener (arbeidsgrupper, underavdelinger etc.) som er tilknyttet et lokallag regnes ikke som egne lokallag.

3. Fylker

I beregningsgrunnlaget for driftstilskudd inngår også antall fylker med minst ett aktivt arbeidende lokallag (jf. definisjonen av lokallag).

4. Sentrale kurs

I beregningsgrunnlaget inngår sentrale kurs som har til formål å skolere medlemmer til å ta lederansvar i organisasjonen.

Kursene skal gå over minimum 2 sammenhengende kursdager (1 overnatting), maksimum 7 kursdager med minst 10 deltakere (kurslederne skal ikke regnes med blant disse). Kursets formål skal framkomme av invitasjonen. Det skal være organisert kursprogram i emner som er relevante for ledertrening i minst 5 klokketimer i gjennomsnitt pr. dag, unntatt er ankomstdagen dersom kurset har mer enn 2 dagers varighet. I kurs med mer enn 3 dagers varighet er det adgang til å ha 1 fridag. Denne dagen inngår da hverken i det totale antallet kursdager eller ved beregning av gjennomsnittstid for organisert kursprogram per dag. For 2 dagers kurs er mimimum organisert kursprogram 10 klokketimer.

Kursene kan deles inn i to hovedkategorier (noen kurs kan ha elementer av begge):

1. Lederkurs, hvor man får opplæring i og/eller lærer å bruke lederferdigheter innen emnene organisasjonskunnskap og ideologi.

2. Instruktørkurs, hvor man får opplæring i å instruere eller hjelpe til i instruksjon i aktiviteter. Opplæringen bør være av en slik karakter at deltakerne kan instruere andre etter kurset. De innlagte aktivitetene må være praktiske øvelser som har til formål å illustrere emner innen instruktøropplæringen, gi deltakerne praktisk trening i å instruere andre, eller mer grunnleggende trening i nye teknikker.

Sentrale kurs skal planlegges, gjennomføres og følges opp av sentralleddet i organisasjonen. Sentralleddet skal være økonomisk ansvarlig for kurset. Sentrale kurs skal ha deltakere fra minst 4 fylker. Når kurset holdes i Nordland, Troms eller Finnmark, er det tilstrekkelig med deltakelse fra 2 av disse fylkene.

Poengberegningen for sentrale kurs skjer på grunnlag av gjennomførte kurs den siste 12 månedersperioden (f.eks. 1. november 1994 - 31. oktober 1995). Perioden skal oppgis i søknaden. Kurs kan bare regnes med i en søknad. Styremøter, årsmøter og rene sommerleire kan ikke føres opp.

Underskrift

Søknaden skal undertegnes av to personer, fortrinnsvis organisasjonens valgte leder (tillitsvalgt) og sekretariatleder/sekretær/økonomiansvarlig (ansatt).

Kontroll

Departementet og Fordelingsutvalget kan be om ytterligere opplysninger fra organisasjonen dersom det skulle anses som nødvendig. Hvert år blir et visst antall organisasjoner trukket ut for kontroll av støtteberettigelse og beregningsgrunnlag. Uriktige opplysninger i søknaden kan resultere i at mottatt tilskudd blir krevet tilbakebetalt. Ved kontroll må organisasjonenes sentralledd være i stand til å dokumentere at medlemstallet, tallet på selvstendige lokallag og den oppgitte kursvirksomheten er i overenstemmelse med kravene nevnt foran. Det er derfor viktig at grunnlaget for opplysningene oppgitt i søknaden (f.eks. medlemslister og kursrapporter) tas vare på til Fordelingsutvalget har gjennomført kontrollen. For å kunne dokumentere kursvirksomhet på en tilstrekkelig måte, er det viktig at det eksisterer invitasjon til kurset, program for gjennomføring av kurset, deltakerliste og regnskap for hvert kurs.

Men viktigst av alt:

HUSK SØKNADSFRISTEN: 16. DESEMBER 1996!

Utviklingsarbeid

På samme måte som i 1996 vil organisasjonene få anledning til å søke om støtte til utviklingsarbeid. Midlene vil bli lyst ut senere med søknadsfrist 1. mars 1997.

Med hilsen

Inger Johanne Wremer (e.f.)

Mette Solum

Kopi: Fordelingsutvalget for ungdomsmidlene

Retningslinjer for driftstilskot til barne- og ungdomsorganisasjonar

Oktober 1994

Barne- og familiedepartementet yter tilskott til drifta av den sentrale verksemda i landsomfattande organisasjonar for barn og ungdom. Tilskotet har til føremål å legge til rette for barn og ungdom si deltaking i samfunnslivet gjennom barne- og ungdomsorganisasjonane. Tilskotet er ubunde, og skal sikre og styrke organisasjonane som arena for medavgjer og demokrati og som barn og ungdom sine reiskapar for deltaking i samfunnet. Organisasjonane som har rett til å søke om tilskot blir delte inn i ulike grupper og får bestemt storleiken på tilskotet etter dei retningslinjene som følgjer.

Gruppe 1

Frivillige, landsomfattande og sjølvstendige organisasjonar av barn og ungdom som arbeider for barn og ungdom med spørsmål som gjeld barn og ungdom, har rett til driftstilskot til den sentrale verksemda, dersom organisasjonane har:

• ei barne- og/eller ungdomsretta, ideell målsetjing.

• eigne vedtekter eller lover som klargjer organisasjonen sin sjølvstende, organisasjonsform og oppbygging. Vedtektene eller lovene skal skildre lokal- og regionalleddet sin plass i organisasjonen, og dei formelle krava til deira oppbygging og organisasjonsform.

• ei demokratisk oppbygging som sikrar alle medlemmene som er fylt 15 år lik rett til innverknad på dei vedtak og val organisasjonen gjer, og rett til å kunne veljast til tillitsverv i organisasjonen.

• minst 1500 medlemmer under 25 år som individuelt har meldt seg inn i organisasjonen og har betalt kontingent eller skriftlig stadfesta sitt medlemskap siste året. For dei medlemmene som ikkje betaler kontingent må det vere frammøte på minst 10 aktivitetar i året i tillegg til stadfestinga av medlemsskapet. Medlemmene skal stå tilslutta eit lokallag. Minst 2/3 av medlemmene må vere under 25 år.

• minst 25 sjølvstendige lokallag med eigne, demokratisk valde styre, eigne vedtekter, rekneskap og årsmelding. Lokallag som skal teljast med i søknaden om tilskott, skal ha minst 10 medlemmer. Organisasjonen skal ha lokallag i minst 10 fylke.

• eit landsmøte, årsmøte eller tilsvarande som øvste organet med rett til å fatte endelege avgjerder i alle saker, utan at andre instansar kan overprøve avgjerdene. Representantane med rett til å stemme på landsmøtet eller årsmøtet skal vere valt av og blant medlemmene i organisasjonens lokale og/eller regionale ledd. Likeins kan den valde, sitjande sentralleiinga og representantar valt av og blant dei tilsette møte med stemmerett på landsmøtet eller årsmøtet.

• sentralleiing valt av landsmøtet og som har den øvste styringa i organisasjonen mellom landsmøta.

Driftstilskuddet til organisasjonane blir rekna ut ved hjelp av poeng for:

• talet på medlemmer (under 25 år).

• utbreiing (talet på lokallag og fylke med lokallag).

• aktivitet (deltakardagar på sentrale leiarkurs).

Gruppe 2

Frivillige og landsomfattande organisasjonar av barn og ungdom som arbeider for barn og ungdom med spørsmål som gjeld barn og ungdom, har rett til driftstilskot til den sentrale verksemda, dersom organisasjonane har:

• ei barne- og/eller ungdomsretta, ideell målsetjing.

• eigne vedtekter eller lover som klargjer organisasjonen sin sjølvstende, organisasjonsform og oppbygging. Vedtektene eller lovene skal skildre lokal- og regionalleddet sin plass i organisasjonen, og dei formelle krava til deira oppbygging og organisasjonsform.

• ei demokratisk oppbygging som sikrar alle medlemmene som er fylt 15 år lik rett til innverknad på dei vedtak og val organisasjonen kan gjere. Barneorganisasjonar kan få unntak frå denne regelen, såfremt dei er demokratisk oppbygde med like rettar for alle leiarar.

• minst 1500 medlemmer under 25 år som individuelt har meldt seg inn i organisasjonen og har betalt kontingent eller skriftlig stadfesta sitt medlemskap siste året. For dei medlemmene som ikkje betaler kontingent må det vere frammøte på minst 10 aktivitetar i året i tillegg til stadfestinga av medlemsskapet. Medlemmene skal stå tilslutta eit lokallag. Minst 2/3 av medlemmene må vere under 25 år.

• minst 25 sjølvstendige lokallag med eigne, demokratisk valde styre, eigne vedtekter, rekneskap og årsmelding. Lokallag som skal teljast med i søknaden om tilskot, skal ha minst 10 medlemmer. Organisasjonen skal ha lokallag i minst 10 fylke.

• eit landsmøte, årsmøte eller tilsvarande som øvste organ med rett til å fatta alle avgjerder for arbeidet til organisasjonen. Dette er likevel ikkje til hinder for ideologiske og prinsippielle bindingar mellom barne- og ungdomsstrukturen og moderorganisasjonen. Ein kan også opne opp for organisatoriske bindingar regionalt. Representantane med rett til å stemme på landsmøtet eller årsmøtet skal vere valt av og blant medlemmene i organisasjonens lokale og/eller regionale ledd. Likeins kan den valde, sitjande sentralleiinga og representantar valt av og blant dei tilsette møte med stemmerett på landsmøtet eller årsmøtet.

• sentralleiing valt av landsmøtet og som har den øvste styringa i organisasjonen mellom landsmøta.

Driftstilskotet til organisasjonane blir rekna ut ved hjelp av poeng for:

• talet på medlemmer (under 25 år).

• utbreiing (talet på lokallag og fylke med lokallag).

• aktivitet (deltakardagar på sentrale leiarkurs).

Gruppe 3

Frivillige og ideelle organisasjonar med ei demokratisk oppbygging og som driv eit omfattande arbeid blant barn og ungdom, men som ikkje fyller eit eller fleire av krava for gruppe 1 eller 2, kan søke om driftstilskot til den sentrale verksemda for barn og ungdom dersom organisasjonen har:

• minst 1500 medlemmer under 25 år som individuelt har meldt seg inn i organisasjonen og har betalt kontingent eller skriftlig stadfesta sitt medlemskap siste året. For dei medlemmene som ikkje betaler kontingent må det vere frammøte på minst 10 aktivitetar i året i tillegg til stadfestinga av medlemskapet. Medlemmene skal stå tilslutta eit lokallag.

• lokallagsbasert verksemd i store delar av landet.

• eige styre for barne- og/eller ungdomsarbeidet.

• minst 1 heiltidstilsett som har ansvaret for barne- og/eller ungdomsarbeidet i organisasjonssekretariatet. For organisasjonar som fell utanfor gruppe 1 eller 2 på grunn av kravet til utbreiing eller kravet om at 2/3 av medlemmene skal være under 25 år, er det ikkje krav om eigne tilsette.

• budsjett, arbeidsplan, årsmelding og rekneskap for barne- og/eller ungdomsarbeidet.

Driftstilskotet blir fastsett etter ei vurdering av:

• den demokratiske oppbygginga til barne- og ungdomsarbeidet

• talet på medlemmer (under 25 år)

• utbreiing (talet på lokallag og fylke med lokal verksemd)

• aktivitet (deltakardagar på sentrale leiarkurs)

• rekneskap og budsjett

• tidlegare mottekne tilskott

Gruppe 4

Organisasjonar for funksjonshemma ungdom som ikkje fyller krava til stønad i gruppe 1 eller 2, kan søke om driftstilskot til den ungdomspolitiske verksemda, dersom organisasjonen har:

• minst 100 medlemmer under 25 år som individuelt har meldt seg inn i organisasjonen og har betalt kontingent eller skriftlig stadfesta sitt medlemskap siste året. For dei medlemmene som ikkje betaler kontingent må det vere frammøte på minst 10 aktivitetar i året i tillegg til stadfestinga. Medlemmene skal stå tilslutta eit lokallag.

• lokallagsbasert verksemd

• eige styre for barne- og/eller ungdomsarbeidet

• budsjett, arbeidsplan, årsmelding og rekneskap for barne- og/eller ungdomsarbeidet

Organisasjonar som ikkje er reine barne- og/eller ungdomsorganisasjonar (jfr. krava i gruppe 1 og 2) skal ha minst 1 heiltidstilsett som har ansvaret for barne- og/eller ungdomsarbeidet i sekretariatet.

Driftstilskotet blir fastsett etter ei samla vurdering. Det vert lagd vekt på dei same kriteriane som i gruppe 3.

Funksjonshemmedes Fellesorganisasjons Ungdom kan få tilskot etter ei særskild vurdering.

Gruppe 5

Nye organisasjonar, ungdomsrørsler og grupper som ellers ikkje fyller krava til stønad i gruppe 1, 2 eller 3, kan søke om tilskott til drifta eller til særskilte tiltak. Tilskot blir ikkje gitt til organisasjonar og tiltak der det er naturleg at kommunar eller fylkeskommunar gir stønad.

Tiltak som fremjer samarbeid mellom organisasjonane regionalt kan og få tilskott, etter søknad frå barne- og ungdomsråd på fylkesplan.

Generelle merknader.

Det blir ikkje gjeve tilskot til:

• interesseorganisasjonar av ungdom i utdanning.

• idretts- og gymnastikkorganisasjonar.

• organisasjonar som tener utanforståande kommersielle interesse.

Samarbeidsorganisasjonar der medlemsorganisasjonane får driftstilskot frå ungdomsmidlane, kan ikkje få tilskott.

Driftstilskotet kan ikkje vere større enn 75% av organisasjonens driftsutgifter til den sentrale verksemda for barn og ungdom.

Ein organisasjon kan berre få tilskot frå ei av dei fem gruppene.

Departementet utarbeider søknadsskjema og fastset årleg søknadsfrist. Departementet gir noko meir utfyllande forklaringar på korleis dei ulike kriteria for tilskott skal tydast.

BARNE- OG FAMILIEDEPARTEMENTET 1997

Barne- og ungdomsavdelingen

Poengskala for utregning av driftstilskudd

4. Sentrale ledertreningskurs

Kurs med under 75 deltakerdager: 0.5 poeng pr kurs

Kurs med 75 - 149 deltakerdager: 1.0 poeng pr kurs

Kurs med 150 - 224 deltakerdager: 1.5 poeng pr kurs

Kurs med 225 - 299 deltakerdager: 2.0 poeng pr kurs

Kurs med 300 - 374 deltakerdager: 2.5 poeng pr kurs

Kurs med over 374 deltakerdager: 3.0 poeng pr kurs

2.2 Nasjonalt prosjekttilskudd

Brev av 20. januar 1997 fra Barne- og familiedepartemenet til Barne- og ungdomsorganisasjonene.

Tilskot til utviklingsarbeid i organisasjonane 1997

Fordelingsutvalet for ungdomsmidlane forvaltar på vegne av Barne- og familiedepartementet tilskot til utviklingsarbeid i organisasjonane i 1997.

Område som er gitt prioritet

I 1997 vil departementet be Fordelingsutvalet gi prioritet til prosjekt som:

1. skal styrke organisasjonane sitt arbeid blant barn og ungdom med innvandrarbakgrunn, særskilt i dei større byane (både rekruttering av medlemmer og leiarar samt utvikling og betring av aktivitetstilbodet)

2. skal stimulere til auka deltaking og betre integrering av funksjonshemma i organisasjonslivet

3. stimulerer nytenking og utvikling av betre arbeidsmetodar

Søknad

Det er ikkje eige søknadsskjema. Søknaden må innehalde:

• forklaring av prosjektet

• føremål og forventa resultat

• organisering og styring av prosjektet

• plan for framdrift

• plan for budsjett / finansiering

Prosjektet skal leggast tilrette sentralt, men kan prøvast ut lokalt eller regionalt i organisasjonen. Rapport og revisorstadfesta rekneskap skal sendast departementet innan 2 månader etter at prosjektet er avslutta, seinast 1.03.1998. Ein gjer for ordens skyld merksam på at prosjekt som har fått utviklingstilskot i 1997 ikkje kan førast opp som aktivitet når organisasjonane søkjer om driftstilskot for 1998.

Søknad om tilskot skal sendast Fordelingsutvalet for ungdomsmidlane, Postboks 8036 Dep., 0030 OSLO innan 1.mars 1997. Sekretæren for utvalet har tlf: 22-24 24 35 og fax: 22-24 08 80.

Med helsing

Inger Johanne Wremer (e.f.)

Birgitte Løes

2.3 Tilskudd gruppe 5

Brev av 20. januar 1997 fra Barne- og familiedepartementet til barne- og ungdomsorganisasjonene.

Ungdomsmidlene 1997 - tilskudd i gruppe 5

Barne- og familiedepartementet disponerer midler til tiltak i nye organisasjoner, ungdomsbevegelser og grupper som ikke tilfredsstiller kravene til gruppe 1, 2, 3 eller 4 i retningslinjene for driftstilskudd til frivillige organisasjoner. Departementet har delegert ansvaret for fordeling av tilskudd fra ordningen til Fordelingsutvalget for ungdomsmidlene. Prosjekter som får tilskudd fra gruppe 5 skal gjennomføres i 1997.

Det er ikke faste søknadsfrister for ordningen. Det legges normalt opp til tre behandlingsrunder i løpet av året (søknader innkommet før 1. mars, 1. juni og 1. oktober). Fordelingsutvalget vil på sitt møte i mars behandle søknader om tilskudd som har kommet inn før 1. mars.

Vedlagt ligger veiledning for tildeling av tilskudd i gruppe 5. Det er ikke eget søknadsskjema. Søknaden må inneholde:

• beskrivelse av prosjektet

• formål og forventede resultater

• organisering og styring av prosjektet

• framdriftsplan

• budsjett/finansieringsplan

Søknad sendes: Fordelingsutvalget for ungdomsmidlene, Postboks 8036 Dep., 0030 Oslo. Fordelingsutvalgets sekretær har tlf: 22-24 24 35 og fax: 22-24 08 80.

Med hilsen

Inger Johanne Wremer (e.f.)

Birgitte Løes

Veiledning ved fordeling av tilskudd fra ungdomsmidlenes gruppe 5

Barne- og familiedepartementet disponerer midler til tiltak i nye organisasjoner, ungdomsbevegelser og grupper som ikke tilfredsstiller kravene til gruppe 1, 2, 3 eller 4 i retningslinjene for driftstilskudd til frivillige organisasjoner. Departementet har delegert ansvaret for fordeling av tilskudd fra ordningen til Fordelingsutvalget for ungdomsmidlene.

Hovedhensikten med gruppe 5 er å gjøre tilskuddsordningen mer fleksibel og åpne mulighetene for å støtte verdifullt ungdomsarbeid som er organisert utenfor de tradisjonelle rammene for ungdomsmidlene. Det gis imidlertid ikke tilskudd til lokale prosjekter hvor det er naturlig at kommuner og fylkeskommuner står for finansieringen.

Det er ikke faste søknadsfrister for ordningen. Søknadene behandles fortløpende, men behandlingen er avhengig av Fordelingsutvalgets møteplanen. Det legges normalt opp til tre behandlingsrunder i året.

• Søknader som kommer inn før 1. mars

• Søknader som kommer inn før 1. juni

• Søknader som kommer inn før 1. oktober

Det må søkes om stønadsberettigelse på vanlig måte. Stønadsberettigelsen deles inn i 3 katagorier:

1. Nyetablerte organisasjoner eller ungdomsgrupper og ungdomsbevegelser med en viss utbredelse som ikke er støtteberettiget i gruppe 1 - 4. Det kan søkes om tilskudd til prosjekter og i spesielle tilfeller om generelt driftstilskudd. Samiske ungdomsorganisasjoner faller inn under denne kategorien.

2. Frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner som ikke er støtteberettiget i gruppe 1 - 4, men som har en rimelig størrelse (anslagsvis 500 medlemmer under 25 år) og utbredelse (ikke har en lokal karakter), kan søke om tilskudd til enkelt prosjekter.

3. Barne- og ungdomsråd på fylkesplan kan søke om tilskudd til fellesprosjekter som angår de frivillige barne- og ungdomsorganisasjonene i fylket. Det vil bli gitt prioritet til prosjekter som fremmer ledertrening og er kompetanseoppbyggende i barne- og ungdomsrådene. Det vil ikke bli gitt tilskudd til administrasjon, drift eller faste aktiviteter.

2.4 Internasjonalt tilskudd

2.4.1 Gjeldene regelverk for internasjonalt driftstilskudd

Brev av 30. oktober 1996 fra Barne- og familiedepartementet til barne- og ungdomsorganisasjonene.

Ungdomsmidlene - tilskudd til internasjonalt ungdomssamarbeid for 1997

Med forbehold om Stortingets samtykke, vil det bli fordelt tilskudd til de frivillige barne- og ungdomsorganisasjonenes internasjonale samarbeid i 1997 i henhold til vedlagte retningslinjer. Vi gjør oppmerksom på at retningslinjenes punkt 3.2, strekpunkt 1 og 6, er presisert.

Som det framgår av de vedlagte retningslinjene, vil hoveddelen av bevilgningen til formålet bli fordelt automatisk som et internasjonalt driftstilskudd etter reglene i pkt. 3. Søknad om tilskudd fra denne ordningen sendes på vedlagte skjema til:

Fordelingsutvalget for ungdomsmidlene, Postboks 8036 Dep., 0030 OSLO.

Søknaden sendes Fordelingsutvalget innen 2. desember 1996 (poststemplet 2. desember eller levert i resepsjonen i R5 innen 16.00 mandag 2. desember). Søknader som kommer etter fristens utløp, blir ikke behandlet.

Tilskuddet fordeles på grunnlag av de internasjonale aktivitetene som er gjennomført de siste 12 månedene. Samme aktivitet kan ikke føres opp to år på rad. Aktiviteter som har fått tilskudd under ordningen for spesielle tiltak kan ikke føres opp i denne søknaden.

Ordningen med tilskudd til aktiviteter i Norge og spesielle internasjonale aktiviteter utlyses særskilt.

Det kan bes om ytterligere opplysninger om aktivitetene som føres opp i søknaden. Hvert år blir et visst antall organisasjoner trukket ut for kontroll av opplysningene som er gitt i søknaden. Organisasjonene må da kunne dokumentere at aktiviteten har funnet sted som opplyst, og at deltakerne har vært til stede i den perioden som er oppgitt.

Med hilsen

Haktor Helland (e.f.)

Inger Johanne Wremer

Retningslinjer for tilskot til barne- og ungdomsorganisasjonane sitt internasjonale samarbeid

Oktober 1996

Barne- og familiedepartementet forvalter den statlege løyvinga til internasjonalt ungdomsarbeid. Tilskotsordninga har som mål å fremje den internasjonale verksemnda til dei landsomfattande, frivillige barne- og ungdomsorganisasjonane. Med internasjonalt ungdomssamarbeid forstår ein kontakten norske organisasjonar har i land utanfor Norden.

1. Rett til å søke om tilskot

Dei organisasjonane som mottek driftstilskot frå ungdomsmidlane (Kap. 857 post 70), kan søke om tilskot til internasjonal verksemnd. Andre landsomfattande, frivillige barne- og ungdomsorganisasjonar som har ei omfattande internasjonal verksemnd, kan få rett til å søke om tilskot etter særskilt vedtak i fordelingsutvalet.

2. Type tilskot

Løyvinga er delt i to:

1. Hovuddelen - driftstilskotet - tildelast automatisk som eit ubunde tilskot på grunnlag av aktivitetane som er gjennomførde året før. Søknadsfristen er 1. desember.

2. Den andre delen - dei særskilte tiltaka - omfattar hovudsakleg aktivitetar i Noreg, og tildelast etter søknad to gonger om året. Søknadsfristane er 1. november og 1. mars om ikkje utlysingsbrevet set ein annan frist.

3. Driftstilskotet

3.1 Aktivitetar som kan tas med i søknaden

Deltaking på internasjonale aktivitetar, møter, seminar, konferansar og delegasjonsreiser utanfor Norden, som vert organisert eller koordinert av sentralleddet til organisasjonen, kan tas med i søknaden. Aktivitetar som finn stad i eit nordisk land utanom Noreg kan også tas med i søknaden, dersom aktiviteten har internasjonal deltaking og innhaldet har ein internasjonal karakter.

3.2 Aktivitetar som ikkje kan tas med i søknaden

• Aktivitetar i Noreg og aktivitetar som har fått tilskot frå Nordisk Ministerråd

• Sports- og idrettsaktivitetar

• Deltaking som gjest eller observatør på landsmøter til søsterorganisasjonar.

• Deltaking på aktivitetar der representanten ikkje representerer søkerorganisasjonen

• Deltaking på aktivitetar organisert av LNU eller som LNU gir tilbod til medlemsorganisasjonane om

• Aktivitetar som har fått tilskot frå Youth for Europe-programmet (tiltak A.1; gruppeutveksling, tiltak B.1; støtteaktivitetar for A.1 og tiltak D; utveksling med land utanfor EU / EØS - området)

• Aktivitetar som er ein del av eit utvekslingsprogram eller reknast som ungdomsutveksling

• Aktivitetar der arrangøren dekker reise- og opphaldskostnader

• Aktivitetar som finner stad i eitt av dei europeiske ungdomssentra (Strasbourg eller Budapest), og som ikkje er sjølvfinansiert

• Gjennomføring eller studier av utviklingsprosjekt i utviklingsland, misjonsprosjekt og liknande aktivitetar

Om ein deltek på fleire aktivitetar under same reise, blir desse godkjent som ein aktivitet.

3.3 Søknaden

Det er eige søknadsskjema for det internasjonale driftstilskotet. Tilskotet vert rekna ut frå den poengsummen søkaren får for dei aktivitetane som er gjennomførde dei siste 12 månadene. I 1996 nyttar ein denne poengberekninga:

1. Internasjonalt møte, seminar eller konferanse som finn stad i Europa der deltakarane har hatt minst 2 overnattingar utanfor Noreg: 1 poeng pr. aktivitet + 1 poeng pr deltakar på aktiviteten, maksimalt 5 poeng for kvar aktivitet.

2. Internasjonalt møte, seminar eller konferanse som finn stad utanfor Europa der deltakaren har hatt minst 4 overnattingar utanfor Noreg: 1 poeng pr aktivitet + 2 poeng pr deltakar på aktiviteten, maksimalt 5 poeng for kvar aktivitet.

3. Delegasjonsreiser til organisasjonar i andre land som ein har eit organisatorisk eller nært samarbeid med, der deltakarane har hatt minst 3 overnattingar utanfor Noreg: 1 poeng pr deltakar på aktiviteten. Det vert gitt maksialt 10 poeng til saman pr år til aktivitetar under c) og d).

4. Studiereiser og deltaking på internasjonale festivalar, leire o.l. der deltakarane har hatt minst 5 overnattingar utanfor Noreg: 1 poeng pr deltakar på aktiviteten. Det vert gitt maksimalt 10 poeng tilsaman pr år til aktivitetar under c) og d).

4. Tilskot til særskilte tiltak

4.1 Aktivitetar som kan få tilskot

Aktivitetar i Noreg (til dømes leiartreningsseminar, møter eller konferansar og delegasjonsbesøk) med internasjonal (ikkje nordisk) deltaking og eit internasjonalt tema. Ein kan unntaksvis også søke om tilskot til deltaking på aktivitetar i utlandet som høyrer inn under ordninga med driftstilskot, om ein har særskilte grunner til ikkje å ta med aktiviteten på søknaden om driftstilskot.

4.2 Søknaden

Det er ikkje eige søknadsskjema for tilskotet. Søknaden skal innehalde ei skildring av prosjektet og budsjett. Når det gjeld aktivitetar i Noreg, må ein informere om internasjonale samarbeidspartnarar og kva for land og organisasjonar som skal delta. Når det gjeld aktivitetar utanfor Norden, må ein grunngje kvifor ein meiner tiltaket fell utanfor ordninga med driftstilskot.

5. Landsrådet for Norske barne- og ungdomsorganisasjonar (LNU)

Tilskotet til dei internasjonale aktivitetane til LNU vert tildelt særskilt.

6. Generelle merknader

Barne- og familiedepartementet utarbeider søknadsskjema og fastset utfyllande forklaringar i utlysinga av tilskotsordninga.

2.5 Internasjonalt prosjekttilskudd

Brev av 20. januar 1997 fra Barne- og familiedepartementet til barne- og ungdomsorganisasjonene.

Tilskot til internasjonalt ungdomssamarbeid særskilte tiltak i 2. halvår 1997

I retningslinene for tilskot til barne- og ungdomsorganisasjonane sitt internasjonale samarbeid, er løyvinga delt i to (sjå dei vedlagte retningslinene). Organisasjonane har no høve til å søke Fordelingsutvalet for ungdomsmidlane om tilskot til særskilte tiltak som skal finne stad i 2. halvår 1997 (1. juni - 31. desember).

SØKNADSFRISTEN ER 1. MARS 1997

Organisasjonane kan søke om tilskot til aktivitetar som vert arrangert i Noreg. I tillegg kan ein unntaksvis søke om tilskot til deltaking på aktivitetar i utlandet som høyrer inn under ordninga med driftstilskot, om ein har særskilte grunnar til ikkje å ta med aktiviteten på søknaden om driftstilskot.

Det er ikkje eige søknadsskjema. Søknaden skal innehalde ei skildring av prosjektet. Når det gjeld aktivitetar i Noreg, må ein informere om internasjonale samarbeidspartnarar og kva for land og organisasjonar som skal delta. Når det gjeld internasjonale tiltak, må ein grunngje kvifor ein meiner tiltaket fell utanfor den automatiske ordninga. Søknaden må dessutan ha med eit detaljert kostnadsoverslag og ein finansieringsplan. Søknad om tilskot skal sendast Fordelingsutvalet for ungdomsmidlane, Postboks 8036 Dep., 0030 Oslo. Sekretæren for utvalet har tlf: 22-24 24 35 og fax: 22-24 08 80.

Med helsing

Inger Johanne Wremer (e.f.)

Birgitte Løes