6 Økonomiske og administrative konsekvenser

Forslagene i meldingen innebærer kun mindre økonomiske konsekvenser for staten. Pr i dag er det budsjettert med 700 000 kroner til lønn for en stilling, ekstrahjelp, møtehonorarer og administrasjon for Fordelingsutvalget. Forslaget til forvaltningsordning forutsetter en liten økning av budsjettrammen. Det anslås å være behov for tilsammen rundt en million kroner. Økningen vil bli belastet kapittel 857 post 70 Barne- og ungdomsorganisasjoner. Det kan videre være behov for ekstra stillingsressurser i overgangsperioden (1998 - 2000) for å sikre organisasjonene tilstrekkelig rådgivning og veiledning.

Departementet vil komme tilbake til spørsmålet om en styrking av Fordelingsutvalgets sekretariat i statsbudsjettet for 1998.

I forslaget til nytt regelverk er kravene til revisjon og kontroll skjerpet. Dette vil kunne medføre merarbeid for noen organisasjoner, og økt behov for assistanse fra revisor. En del organisasjoner må innarbeide bedre rutiner for intern registrering og rapportering fra lokallag. Hvert år skal det innhentes årsrapporter og det sentrale medlemsregisteret skal ajourføres. Det må bygges opp tilfredsstillende systemer for rapportering, lokal og sentral registrering og oppbevaring av dokumentasjon. Dette burde ikke medføre ekstrakostnader for organisasjonene når systemene er etablert.

Forslaget innebærer videre økte oppgaver for revisor. Denne skal i tillegg til ordinær regnskapskontroll også gi særattestasjoner for totalt medlemsantall, tellende medlemmer, fylkesrepresentasjon, tellende lokallag og deltakerdager på kurs. Dessuten skal revisor attestere at det finnes et tilfredsstillende opplegg for registrering av opplysninger, at opplegget fungerer og at det er betryggende internkontroll.

Hverken Stensrudutvalget eller departmentet har kunnet tallfeste omkostningene for organisasjonene med det nye regelverket. Departementet tar sikte på å evaluere tilskuddsordningen blant annet med tanke på merbelastninger for organisasjonene.

Det vil bli innført overgangsordninger for organisasjoner som trenger tid på å tilpasse seg det nye regelverket. Videre vil overgangsordningene sikre at ingen organisasjoner får svært store endringer i tilskuddene de to første årene.

Det foreslås i meldingen at ordningen med et eget fordelingsutvalg videreføres. Utvalget foreslås sammensatt av syv personer. Av disse skal fire oppnevnes på fritt grunnlag av departementet og tre etter forslag fra organisasjonene, hvorav minst to etter forslag fra Landsrådet for norske barne- og ungdomsorganisasjoner. Minst tre av de fire som er oppnevnt på fritt grunnlag må delta for at utvalget skal være beslutningsdyktig. Plasseringen av utvalgets sekretariat vil bli utredet videre, og departementet vil komme tilbake til dette i St prp nr 1 for 1998.

Det nye regelverket for tilskuddsordningen foreslås gitt i forskrifts form. Dette innebærer at forslaget og senere endringer sendes på høring og kunngjøres etter forvaltningsloven §§ 37 og 38.