6 Det nasjonale eksportkontrollapparatet

Utenriksdepartementet er ved kongelig resolusjon gitt myndighet til å administrere eksportkontrolloven og utarbeide forskrifter og retningslinjer. Departementet er således nasjonal myndighet og forvaltningsorgan for eksportkontrollen.

I tillegg til vurdering av politiske spørsmål, regelverket og deltakelse i det internasjonale eksportkontrollsamarbeidet har departementet også ansvaret for lisensiering av både forsvarsmateriell og flerbruksvarer (lisensieringsmyndighet).

Utenriksdepartementet har også ansvaret for å samordne den nasjonale innsatsen på eksportkontrollområdet. Det nasjonale eksportkontrollapparatet omfatter Tollvesenet, Politiets sikkerhetstjeneste (PST), Etterretningstjenesten (E) og Forsvarets forskningsinstitutt (FFI). I enkelte saker kan det også være aktuelt å samarbeide med andre etater, særlig Forsvarsdepartementet, Institutt for energiteknikk (IFE) eller Statens strålevern. Tollvesenet er ansvarlig for kontrollen med utførsler, og PST har ansvaret for forebygging og etterforskning av mulige brudd på regelverket.

Utenriksdepartementet leder en tverrinstitusjonell kontaktgruppe (Tverrgruppen) hvor deltakerne i eksportkontrollapparatet møtes regelmessig for å utveksle informasjon og drøfte relevante aktiviteter og kontrolltiltak. Et slikt formalisert flerfaglig samarbeid skal legge til rette for mest mulig effektiv eksportkontroll gjennom informasjonsutveksling, planlegging og koordinering. I tillegg er formålet å sikre en god kompetanse- og kapasitetsutnyttelse.

Utviklingen de siste årene viser flere og mer komplekse saker, både når det gjelder utvikling av og etterspørsel etter ny teknologi og fordekte oppkjøpsforsøk. For å kunne ivareta en ansvarlig og relevant kontroll på nasjonalt plan, må man ha tilgang til og utveksle informasjon, besitte teknisk ekspertise, ha adekvate regelverk og delta i internasjonalt eksportkontroll- og ikke-spredningssamarbeid. I denne sammenheng er det viktig at de ulike instansene i eksportkontrollapparatet deltar i ekspertgruppene som er etablert innenfor rammen av det internasjonale eksportkontrollsamarbeidet.

I Politiloven heter det bl.a. at PST skal forebygge og etterforske spredning av masseødeleggelsesvåpen og av utstyr, materiale og teknologi for produksjon eller bruk av slike våpen. Videre skal PST forebygge og etterforske overtredelser av bestemmelser i eller i medhold av lov om kontroll med eksport av strategiske varer, tjenester og teknologi m.v. og lov til gjennomføring av bindende vedtak av FNs Sikkerhetsråd eller annen lovgivning om tilsvarende særlige tiltak.

PST har siden 2002 drevet en landsomfattende forebyggende informasjonsaktivitet (Prevent) rettet mot relevante bedrifter, offentlige instanser, akademiske institusjoner og forskningssentra. Målet er å skape bevissthet om spredning av masseødeleggelsesvåpen og trusselen om illegal anskaffelse av utstyr, teknologi og kunnskap til programmer for utvikling av slike våpen eller leveringsmidler.

Tollvesenet utfører regelmessige kontroller på eget initiativ. Slik kontroll kan gjelde verifikasjon av utførselsdokumenter og fraktdokumenter, eller fysisk kontroll av varene. Tollvesenet skal ved gjennomgang av bedriftsregnskap også kontrollere dokumenter som gjelder eksport bedriftene har foretatt. Innenfor Tverrgruppen er det også tatt initiativ til målrettede kontrollaksjoner, f.eks. rettet mot utførsler av spesifikke varer eller til utvalgte land og regioner. PST og Tollvesenet har også styrket sitt samarbeid om eksportkontroll i de ulike toll- og politidistriktene.

Ved fysisk tollkontroll, vurdering av tekniske egenskaper og bruksområder for produkter, teknologi eller tjenester kan det trekkes på ekspertise fra FFI eller IFE.

Innenfor de multilaterale eksportkontrollregimene blir det utvekslet informasjon om spredningsaktiviteter, herunder om utenlandske importører, brukere, etterspurt teknologi og om bekymringsfulle våpenprogrammer. Denne informasjonen nyttiggjøres aktivt både når det gjelder lisensiering, forebygging og kontroll.