7 Beslutningene fra Wien-møtet
Beslutning nr. 1 Styrking av OSSEs innsats for å bekjempe menneskehandel
Ministerrådet,
som har Sikkerhetspakten for Europa i erindring, der deltakerstatene forpliktes til «å treffe tiltak for å eliminere alle former for diskriminering av kvinner, og avskaffe vold mot kvinner og barn, samt seksuell utnyttelse og alle former for menneskehandel» og til å «arbeide for innføring av lover eller styrking av lovverket, slik at personer som begår slike handlinger, stilles til ansvar og ofrene får bedre beskyttelse»,
som minner om OSSEs forpliktelser med hensyn til bekjempelse av menneskehandel, nedfelt i Moskva-dokumentet fra 1991,
som erkjenner at handelen med mennesker er et økende problem, og som er overbevist om at OSSE må øke sin innsats for å bekjempe menneskehandel i hele OSSE-regionen, også i og etter konflikter, og bidra til nasjonale, regionale og internasjonale bestrebelser på å bekjempe denne handelen, til støtte for menneskerettighetene og kampen mot organisert kriminalitet på tvers av landegrensene,
bekrefter på nytt at handel med mennesker er en avskyelig krenkelse av menneskerettighetene og en alvorlig forbrytelse som krever en mer omfattende og samordnet reaksjon fra deltakerstatene og det internasjonale samfunn, og et mer konsekvent samarbeid mellom landene, særlig mellom opprinnelsesland, transittland og mottakerland;
hilser velkommen vedtakelsen i FNs generalforsamling av Protokoll for forebygging og bekjempelse av og straff for handel med mennesker, særlig kvinner og barn, som et supplement til FNs konvensjon mot organisert kriminalitet på tvers av landegrensene, og til den definisjonen av menneskehandel som er å finne i denne, og oppfordrer alle deltakerstatene til å undertegne og ratifisere både FN-protokollen og Fakultativ protokoll til konvensjonen om barns rettigheter, om salg av barn, barneprostitusjon og barnepornografi;
erkjenner det store ansvaret som påhviler deltakerstatene med hensyn til bekjempelse av menneskehandel, basert på en integrert og samordnet tilnærming som omfatter forebygging av menneskehandel, beskyttelse av ofrene og rettsforfølgning av de som driver med slik handel og deres medskyldige;
understreker de nasjonale parlamentenes rolle, blant annet når det gjelder å vedta de lover som er nødvendige for å bekjempe menneskehandel, og hilser velkommen artikkel 106 og 107 i Parlamentarikerforsamlingens Bucuresti-erklæring om menneskehandel;
er enige om å styrke OSSEs virksomhet for å bekjempe menneskehandel, og understreker behovet for et intensivert samarbeid mellom de forskjellige institusjonene i OSSE og mellom OSSE og andre internasjonale organisasjoner, som for eksempel relevante FN-organisasjoner, Den internasjonale organisasjonen for migrasjon, Europarådet, Den europeiske union og Interpol;
støtter arbeidet i Stabilitetspaktens arbeidsgruppe for spørsmål knyttet til menneskehandel, og oppfordrer særlig regjeringene i den berørte regionen til å spille en aktiv rolle i arbeidsgruppen;
oppfordrer OSSEs institusjoner, særlig ODIHR, og OSSEs feltoperasjoner til å utarbeide og iverksette programmer mot menneskehandel og fremme en samordnet innsats for forebygging, rettsforfølging og beskyttelse, i samarbeid med ikke-statlige og internasjonale organisasjoner og andre relevante institusjoner;
forplikter seg til å øke bevisstgjøringen om alle sider ved menneskehandelen, blant annet med bistand fra ODIHR, ikke-statlige organisasjoner og andre relevante institusjoner, om nødvendig ved å etablere opplæringsprogrammer for offentlige tjenestemenn, herunder tjenestemenn fra politi og rettsvesen, konsulatvesen og innvandringsmyndigheter;
forplikter seg til å treffe nødvendige tiltak, blant annet ved å vedta og gjennomføre lovgivning for å kriminalisere handel med mennesker, herunder fastsettelse av egnede straffer, for å sikre en effektiv reaksjon og forfølging fra politiets og rettsvesenets side. Slik lovgivning må se problemet med menneskehandel i et menneskerettighetsperspektiv og inneholde bestemmelser som verner om ofrenes menneskerettigheter og sikrer at handelens ofre ikke rettsforfølges utelukkende fordi de har vært gjenstand for slik handel;
vil vurdere å vedta lovgivning eller andre egnede tiltak, som for eksempel opprette mottak, slik at ofre for menneskehandel kan forbli innenfor deres territorier, midlertidig eller på permanent basis, når dette er hensiktsmessig, og å etablere hensiktsmessige repatrieringsprosedyrer for ofre for menneskehandel, samtidig som det tas hensyn til deres sikkerhet, herunder ved å forsyne dem med dokumenter, samt å utarbeide retningslinjer for tilståelse av økonomiske og sosiale ytelser til ofrene og for rehabilitering og reintegrering i samfunnet;
oppfordrer til at det om nødvendig oppnevnes offentlige representanter for spørsmål knyttet til menneskehandel, som skal samordne nasjonal virksomhet og sikre regionalt og internasjonalt samarbeid, samt gjøre informasjonen de får gjennom disse kontaktene tilgjengelig for andre deltakerstater;
erkjenner at OSSEs feltoperasjoner kan, innenfor vertslandenes juridiske ramme, spille en verdifull rolle i kampen mot menneskehandel, blant annet ved jevnlig overvåking og rapportering og ved å bistå statlige myndigheter, blant annet gjennom å fremme dialog og fungere som bindeledd mellom regjeringer og ikke-statlige organisasjoner og institusjoner med å løse enkeltsaker som dreier seg om menneskehandel, og oppfordrer feltoperasjonene til å styrke samarbeidet seg imellom;
oppfordrer OSSEs sekretariat til, i samarbeid med ODIHR, å intensivere opplæringen om menneskehandel i sine innføringsprogrammer for OSSEs feltpersonell, for å gjøre dem bedre i stand til å overvåke, rapportere om og reagere på problemet med menneskehandel gjennom OSSEs vanlige virksomhet, og til å øke bevisstheten innenfor OSSEs institusjoner og blant OSSEs personell om problemene med menneskehandel; disse opplæringsprogrammene bør også gjøres tilgjengelig for deltakerstatene og andre internasjonale organisasjoner;
hilser velkommen den videre utviklingen av OSSE-sekretariatets atferdskodeks for medlemmer av OSSEs sendelag til også å omfatte bestemmelser om handel med mennesker og andre krenkelser av menneskerettighetene, ser fram til at disse raskt blir gjennomført av alle OSSEs strukturer og institusjoner, ber lederne for OSSEs feltoperasjoner om å treffe egnede tiltak dersom medlemmer av deres personale benytter seg av ofre for menneskehandel, og oppfordrer alle andre internasjonale organer til å innføre lignende standarder og praksis, der det måtte være behov for det.
Beslutning nr. 2 Utnevning av Høykommissæren for nasjonale minoriteter
Ministerrådet,
som minner om beslutningen fra KSSEs toppmøte i Helsingfors, om å opprette en høykommissær for nasjonale minoriteter,
som takker Max van der Stoel for det utmerkede arbeid han har nedlagt som OSSEs høykommissær for nasjonale minoriteter, og for at han er villig til å fortsette i stillingen,
beslutter:
å forlenge, som et ekstraordinært tiltak, utnevningen av Max van der Stoel til 30. juni 2001, samt
å utnevne Rolf Ekéus som ny høykommissær for nasjonale minoriteter for en treårsperiode, med virkning fra 1. juli 2001.
Beslutning nr. 3 Forlenget utnevning av OSSEs representant for frie medier
Ministerrådet,
Ettersom ingen av de to kandidatene oppnådde konsensus, utsettes beslutningen om innstilling til vervet som OSSEs representant for frie medier.
Det faste råd vil treffe beslutning i saken innen seks måneder.
Freimut Duve vil fortsette i stillingen inntil videre.
Beslutning nr. 4 Formannskapet i år 2002
Ministerrådet beslutter at Portugal skal ha formannskapet for OSSE i år 2002.
Beslutning nr. 5 Neste ministerråd/toppmøte
Ministerrådet,
som hilser velkommen Romanias tilbud om å være vertskap for det neste toppmøtet,
beslutter at det neste ministerråd vil finne sted i Bucuresti i november/desember 2001, med mindre ministrene etter anmodning fra Det faste råd beslutter at det i stedet skal holdes et toppmøte i Bucuresti.
Beslutning nr. 6 Bidragsskala for store sendelag i OSSE
Ministerrådet,
som minner om pålegget fra toppmøtet i Istanbul om å oppnå en avtale før dette ministermøtet om bidragsskalaen og kriteriene for finansiering av OSSEs virksomhet, slik at avtalen kunne få anvendelse etter 31. desember 2000 i samsvar med den beslutning som ble vedtatt på ministerrådsmøtet i København i 1997,
som beklager dypt at det hittil ikke er oppnådd noen avtale,
som merker seg formannskapets synspunkter (PC.IFC/120/00 av 22. november 2000),
pålegger Det faste råd å fortsette forhandlingene med sikte på å komme fram til en avtale i denne viktige saken innen 31. mars 2001, og i mellomtiden å etablere - innen 31. desember 2000 - en midlertidig finansieringsordning for gjennomføringen av budsjettet for 2001.
Beslutning nr. 7 Politirelatert virksomhet
Ministerrådet,
gir Det faste råd i oppgave, for at pkt. 44 og 45 i Sikkerhetspakten for Europa skal få virkning, å undersøke hvordan OSSEs rolle i politirelatert virksomhet kan styrkes, herunder ved å øke sekretariatets kapasitet, og oppfordrer i denne sammenheng Det faste råd til å se nærmere på muligheten for å opprette en ny stilling for en rådgiver i politisaker på seniornivå i sekretariatet, og å treffe den nødvendige beslutning så snart som mulig.