8 Ministermøtet i Wien

OSSEs 8. utenriksministermøte i Wien 27.-28. november 2000 ble et tilbakeslag for OSSE. Man lyktes ikke å bli enige om en omfattende ministererklæring, men måtte falle tilbake på en formannskapsuttalelse. Man ble imidlertid enige om en uttalelse om Sørøst-Europa. Ministermøtet var sterkt preget av russisk misnøye med organisasjonen. Dette må sees i sammenheng dels med OSSEs rolle i relasjon til konfliktene på Balkan, dels tautrekkingen om OSSEs rolle i Tsjetsjenia.

Den russiske utenriksminister Igor Ivanov kritiserte i sitt innlegg OSSE for å konsentrerte arbeidet utelukkende om menneskerettigheter og humanitære spørsmål i øst. OSSE hadde etter russisk syn slått inn på feil vei og manglet en dypere forståelse av de ulike deltakerlandenes holdninger og bekymringer, noe som var hensikten med den all-europeiske prosessen og grunnen til at KSSE/OSSE ble etablert. Man kunne ikke akseptere at noen land var subjekter og andre gjort til objekter for OSSEs aktiviteter. Det russiske synet ble også reflektert i innleggene fra sentral-asiatiske land.

Ministermøtet ble preget av store bestrebelser fra vestlig side på å redde det man oppnådde under toppmøtet i Istanbul i 1999, og unngå at man endte opp med å svekke de forpliktelsene landene påtok seg der. Russland på sin side ønsket å trekke oppmerksomheten bort fra de regionale konflikter. Med dette utgangspunktet sto det østerrikske formannskapet overfor en svært vanskelig situasjon som førte til at det ble umulig å oppnå enighet om de vanskeligste spørsmålene.

Utenriksminister Thorbjørn Jagland la i sitt innlegg vekt på at man ikke hadde noen tid å miste når det gjaldt å støtte opp under utviklingen på Balkan. Andre steder var det en mindre positiv utvikling. Alle var forpliktet til å gjennomføre det statslederne var blitt enige om i Istanbul. OSSE hadde en viktig rolle å spille når det gjaldt å møte de nye, viktige utfordringene man sto overfor, som menneskehandel og ulovlig handel med småvåpen.

OSSEs utenriksministre samlet seg i en erklæring om den positive utviklingen som hadde funnet sted i Sørøst-Europa i 2000. Det ble også behørig markert at Jugoslavias nye president, Vojislav Kostunica, kom til møtet etter at Jugoslavia like før var blitt tatt opp som medlem i OSSE.

Rolf Ekeus fra Sverige ble valgt til OSSEs nye høykommissær for nasjonale minoriteter etter Max van der Stoel. Spørsmålet om nye representant for frie media ble utsatt.

Ministermøtet vedtok en erklæring om å øke OSSEs innsats for å bekjempe menneskehandel. Møtet vedtok å pålegge Det faste råd å utrede en økt OSSE-rolle i politi-relaterte aktiviteter, inkludert opprettelsen av en stilling som politirådgiver i sekretariatet. Det ble vedtatt at Portugal skal ha formannskapet i OSSE i 2002. OSSEs dokument om små og lette våpen, forhandlet frem og vedtatt av OSSE-landene i Forumet for sikkerhetssamarbeid, ble bekreftet av ministermøtet.

Ministermøtet klarte ikke å komme til enighet om en ny bidragsskala for store OSSE-sendelag. Fristen for dette, som var 1. januar 2001, ble forlenget til utgangen av mars 2001. Det ble heller ikke oppnådd enighet om en erklæring om barn i væpnede konflikter. Status ble gjort opp i forhandlingene om OSSEs rettsevne, immunitet og privilegier, som videreføres i 2001. En formannskapsrapport om bekjempelse av korrupsjon ble lagt frem.