3 Beslutning nr. 2/09. Ytterligere OSSE–innsats for å møte grenseoverskridende trusler og utfordringer knyttet til sikkerheten og stabiliteten

Ministerrådet,

som er oppmerksom på at det skiftende sikkerhetsklimaet i det 21. århundre og globaliseringsprosessen sammen medfører nye trusler og utfordringer av grenseoverskridende og flerdimensjonal art knyttet til sikkerheten og stabiliteten, og at dette krever omfattende og felles innsats på mange plan,

som stadfester at arbeidet med å forebygge og bekjempe trusler mot stabiliteten og sikkerheten stadig er konsentrert om streng etterlevelse av folkeretten og prinsippene i De forente nasjoners pakt, og at FNs sikkerhetsråd bærer hovedansvaret for å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet og fortsatt spiller en avgjørende rolle i arbeidet for sikkerhet og stabilitet i verden,

som har tro på at OSSE, med utgangspunkt i sitt store antall medlemmer, sin tematiske ekspertise og det felles, utvidede, kooperative og udelelige sikkerhetsbegrepet som kjennetegner Organisasjonen, kan gi et reelt bidrag til utforming av tiltak mot disse utfordringene basert på samarbeid,

som er klar over at trusler mot sikkerheten og stabiliteten i OSSE–området lettere kan oppstå som en destabiliserende konsekvens av hendelser som finner sted på tvers av den militærpolitiske, den økonomiske og miljømessige og den menneskelige dimensjon,

som er oppmerksom på at trusler mot deltakerstatene utenfra også kan komme fra områder som grenser til OSSE–regionen, og derfor kan kreve mottiltak som må samordnes nært med OSSEs samarbeidspartnere og relevante internasjonale og regionale organisasjoner,

som bekrefter at OSSEs strategi fra 2003 for å møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten i det 21. århundre stadig er like aktuell som et flerdimensjonalt, bredt og kooperativt fundament for OSSEs virksomhet på dette feltet,

som roser Det faste råd og Forum for sikkerhetssamarbeid som, innenfor rammen av sine respektive mandater, arbeider fortløpende for å møte grenseoverskridende trusler,

som roser den aktive rollen OSSE spiller i alle deler av Organisasjonens område for å møte grenseoverskridende trusler, takket være Sekretariatets, institusjonenes og feltoperasjonenes betydelige innsats for å bistå samtlige deltakerstater med å gjennomføre deres forpliktelser innenfor alle tre dimensjoner, og som stadfester at det er viktig å styrke samarbeidet med OSSEs parlamentarikerforsamling i alle relevante spørsmål,

som stadfester at respekt for menneskerettighetene og de grunnleggende friheter, demokrati og rettsstatens normer står sentralt i OSSEs utvidede sikkerhetsbegrep, og som erkjenner at sterke demokratiske institusjoner og rettssikkerhet i betydelig grad bidrar til å hindre at det oppstår grenseoverskridende trusler,

som tar i betraktning at mellomstatlige og indre konflikter i hele OSSE–området kan medføre ustabilitet og andre typer farer og trusler, som terrorisme, spredning av masseødeleggelsesvåpen, stor og destabiliserende konsentrasjon og ukontrollert spredning av håndvåpen og lette våpen, brudd på menneskerettighetene, masseutvisninger, forverring av de sosioøkonomiske forhold og ulovlig innvandring,

som er oppmerksom på at manglende etterlevelse av folkeretten og av OSSEs normer og prinsipper samt en rekke faktorer knyttet til den militærpolitiske, den økonomiske og miljømessige og den menneskelige dimensjon ligger bak de umiddelbare årsakene til voldelige konflikter,

som roser OSSE for dens bidrag i den globale kampen mot terrorisme, særlig for å støtte opp om FNs innsats og gjennom nært samarbeid med andre internasjonale og regionale organisasjoner, og som roser Organisasjonen også for dens banebrytende programmer på områder som kamp mot bruk av Internett til terrorformål, offentlig-private partnerskap for å bekjempe terrorisme, styrket kontroll med reisedokumenter og rettslig samarbeid i straffesaker forbundet med terrorhandlinger, kamp mot voldelig ekstremisme og radikalisering som fører til terrorisme, og sikring av kritisk energiinfrastruktur mot terrorangrep,

som merker seg OSSEs bidrag til det internasjonale arbeidet mot organisert kriminalitet, blant annet ulovlig handel med narkotika, smugling av innvandrere, ulovlig innvandring, menneskehandel og andre grenseoverskridende trusler, ved å yte deltakerstatene relevant hjelp og ekspertise til å håndheve loven,

som minner om at vi har forpliktet oss til å styrke OSSEs rolle i sivil, politirelatert virksomhet som en integrert del av Organisasjonens innsats innenfor konfliktforebygging, krisehåndtering og gjenoppbygging etter konflikt, og som merker seg OSSEs politirelaterte virksomhet, blant annet i form av hjelp til kapasitetsbygging, demokratiopplæring for polititjenestemenn og opplæring i grunnleggende politimetoder,

som merker seg den fremgang som er oppnådd i arbeidet med grensesikkerhet og forvaltning av grensekontroll i OSSE etter vedtakelsen av OSSEs konsept for grensesikkerhet og forvaltning av grensekontroll i 2005, og som gjentar at det fortsatt er viktig å styrke Organisasjonens kapasitet til å fremme åpne og sikre grenser og, der det er aktuelt, å bidra til økt mellomstatlig samarbeid som kommer alle til gode, for å kunne møte trusler som følger av terrorisme, organisert kriminalitet, ulovlig innvandring og ulovlig handel med våpen, narkotika og mennesker,

som roser fremdriften ved gjennomføringen av Ministerrådets beslutning om OSSEs engasjement i Afghanistan, som ble vedtatt på møtet i Madrid i 2007 (MC.DEC/4/07), og som oppfordrer deltakerstatene til å intensivere innsatsen for å gjennomføre beslutningen,

som verdsetter deltakerstatenes vilje til å arbeide for å styrke cybersikkerheten i OSSE gjennom en helhetlig tilnærming, slik det fremgikk av resultatene fra Organisasjonens møte om dette temaet i mars 2009,

som verdsetter Sekretariatets innsats for å bistå deltakerstatene i kampen mot grenseoverskridende trusler og utfordringer innenfor den økonomiske og miljømessige dimensjon, blant annet på områder som ulovlig innvandring, godt styresett, transport, energisikkerhet og sikkerhetsmessige konsekvenser av miljøutfordringer,

som stadfester at diskriminerende og intolerant praksis, som kan ha opphav i for eksempel etniske eller religiøse spenningsforhold, aggressiv nasjonalisme, sjåvinisme eller fremmedfrykt, eller kan skyldes rasisme, antisemittisme, voldelig ekstremisme eller også manglende respekt for rettighetene til personer som tilhører nasjonale minoriteter, ikke bare truer enkeltmenneskers sikkerhet, men kan også resultere i omfattende konflikter og vold,

som erkjenner at problemet med flyktninger og internt fordrevne i OSSE-området, blant annet som følge av konflikter, brudd på menneskerettighetene og naturskapte eller menneskeskapte katastrofer, krever samordnet innsats og økt samarbeid fra samtlige deltakerstaters side,

som erkjenner verdien av OSSEs omfattende innsats i kampen mot menneskehandel, og som gir spesialrepresentanten og koordinatoren for bekjempelse av menneskehandel og andre berørte operative strukturer i OSSE behørig ros for deres innsats og engasjement for å bistå deltakerstatene i arbeidet mot menneskehandel,

som er klar over at mange trusler av militærpolitisk karakter, blant annet som følge av en destabiliserende konsentrasjon av konvensjonelle våpen, ulovlig overføring av våpen og spredning av masseødeleggelsesvåpen, fortsatt gir grunn til stor bekymring i OSSEs deltakerstater,

som innser at den innsats som kreves for å bekjempe spredning av masseødeleggelsesvåpen og deres leveringsmidler, ikke bare begrenser seg til militære virkemidler, og som ser med glede på at Forum for sikkerhetssamarbeid 30. september 2009 vedtok å utarbeide en håndbok om beste praksis for å gjennomføre FNs sikkerhetsrådsresolusjon 1540,

som erkjenner fullt og helt at grenseoverskridende trusler og utfordringer, også når det gjelder samarbeid på tvers av landegrenser og organisasjoner, fortsatt er et viktig tema for drøftinger innenfor Korfu–prosessens rammer,

beslutter å intensivere den individuelle og kollektive innsatsen for å håndtere grenseoverskridende trusler mot sikkerheten på en helhetlig og tverrdimensjonal måte, i samsvar med OSSEs strategi for å møte trusler mot sikkerheten og stabiliteten i det 21. århundre, og i så måte å utnytte Organisasjonens ekspertise og komparative fortrinn fullt ut,

beslutter å se nærmere på hvordan synergieffekten i OSSEs arbeid mot slike trusler kan styrkes, blant annet ved å bedre samordningen innad i OSSE og styrke samarbeidet med Organisasjonens samarbeidspartnere, og ved å konsentrere innsatsen om de områdene der OSSE kan gi et verdifullt tilskudd til FNs arbeid og utfylle den virksomhet som utføres av andre internasjonale organisasjoner, blant annet med utgangspunkt i Plattform for kooperativ sikkerhet fra 1999,

pålegger alle operative strukturer i OSSE, innenfor rammen av deres nåværende mandat og de foreliggende ressurser, å intensivere innsatsen med sikte på å styrke Organisasjonens tverrinstitusjonelle tiltak mot flerdimensjonale trusler mot sikkerheten, særlig på områder som spenner over flere av de operative strukturenes mandat,

ber Generalsekretæren, med utgangspunkt i Sekretariatets nåværende mandat og innenfor rammen av de tilgjengelige ressurser, om å utrede hvordan den operative virksomheten i sterkere grad kan samordnes de operative strukturene imellom, slik det er fastsatt i ministerrådsbeslutning nr. 18 fra Brussel (MC.DEC/18/06), samtidig som det legges særskilt vekt på OSSEs flerdimensjonale virksomhet for å møte grenseoverskridende trusler mot sikkerheten, og innen 1. april å utarbeide en første oversikt over fremdriften og senest innen 1. juni 2010 å legge fram for Det faste råd forslag til planlegging i den forbindelse.