6 Beslutning nr. 5/09. Forvaltning av migrasjonsfeltet

Ministerrådet,

som minner om og stadfester OSSEs forpliktelser på migrasjonsfeltet, særlig de aktuelle bestemmelsene i Sluttakten av 1975 fra Helsingfors, ministerrådsbeslutning nr. 2/05 om migrasjon og ministererklæringen om migrasjon (MC.DOC/6/06),

som tar hensyn til dokumentet om en OSSE-strategi for den økonomiske og miljømessige dimensjon som ble vedtatt av Ministerrådet i Maastricht (2003), og som minner om det 13. møtet i OSSEs økonomiske forum,

som merker seg de initiativer OSSE har tatt og det arbeid Organisasjonen har nedlagt innenfor rammen av det 17. møtet i OSSEs forum for økonomiske og miljømessige spørsmål, med tittelen «Forvaltning av migrasjonsfeltet og sammenhengen med økonomisk, sosial og miljømessig politikk, til beste for stabiliteten og sikkerheten i OSSE-området»,

som erkjenner at det blir stadig viktigere å forvalte migrasjonsfeltet effektivt, og at dette innebærer store fordeler for den sosioøkonomiske utviklingen, det sosiale samholdet, sikkerheten og stabiliteten i alle land, ikke minst opprinnelses-, transitt- og mottakerlandene, og som fullt ut anerkjenner innvandrernes og deres familiemedlemmers menneskerettigheter,

som understreker at det er viktig å integrere et migrasjonsperspektiv i økonomiske, sosiale, miljømessige, utviklingsmessige og sikkerhetsrelaterte strategier og å ta opp spørsmål om forvaltning av migrasjonsfeltet gjennom en bred og tverrdimensjonal tilnærming grunnet på samarbeid,

som understreker at det er nødvendig å legge til rette for lovlig innvandring og å bekjempe ulovlig innvandring,

som er oppmerksom på at innvandring håndteres ulikt i de ulike deltakerstatene i OSSE, og som ønsker å dra nytte av deres erfaring og beste praksis,

som understreker at det er nødvendig å utdype dialogen og samarbeidet på alle nivåer innad i og på tvers av alle stater samt med alle berørte aktører, herunder partene i arbeidslivet, næringslivet, sivilsamfunnet og det akademiske miljø, for å kunne arbeide effektivt med de muligheter og utfordringer som en helhetlig forvaltning av migrasjonsfeltet fører med seg,

som bekrefter at samarbeid, dialog og utveksling av god praksis og informasjon om forvaltning av migrasjonsfeltet fortsatt er en viktig del av OSSEs utvidede sikkerhetsbegrep, som støttes på tvers av Organisasjonens tre dimensjoner etter behov og innenfor deres respektive mandater, kapasitet og ressurser,

1. oppfordrer deltakerstatene til å fortsette å arbeide med forvaltning av migrasjonsfeltet ved at de

   • retter særlig oppmerksomhet mot de dypereliggende årsakene til migrasjon,

   • sørger for at deres egen innvandringspraksis er i samsvar med deres respektive internasjonale forpliktelser og OSSE-forpliktelsene,

   • videreutvikler og styrker gjennomføringen av en helhetlig og effektiv nasjonal innvandringspolitikk og tilhørende handlingsplaner der det er aktuelt,

   • forbedrer innhentingen av sammenlignbare data om migrasjon for å legge til rette for dialog og utveksling av beste praksis i OSSE,

   • fremmer samarbeid og partnerskap mellom opprinnelses- og mottakerlandene ved å legge til rette for effektive ordninger for lovlig innvandring, som sirkulær migrasjon og andre typer frivillige programmer for arbeidsmobilitet, til beste for utviklingen i opprinnelses- og mottakerlandene,

   • respekterer innvandrernes menneskerettigheter og styrker innsatsen for å bekjempe diskriminering, intoleranse og fremmedfrykt rettet mot innvandrere og deres familier,

2. oppfordrer deltakerstatene til å integrere et likestillingsperspektiv i innvandringspolitikken og merke seg anbefalingene i OSSEs håndbok om likestillingsperspektivet i arbeidsinnvandringspolitikken,

3. oppfordrer deltakerstatene til, etter behov og gjennom konsultasjoner, partnerskap og samarbeid mellom myndighetene på bilateralt, regionalt og interregionalt plan, å styrke forvaltningen av migrasjonsfeltet ved å sørge for en bedre samordning mellom innvandringspolitikken og den økonomiske, sosiale, miljømessige og sikkerhetsrelaterte politikken,

4. oppmuntrer deltakerstatene til å treffe nødvendige tiltak for å redusere de negative konsekvensene av den internasjonale finanskrisen for migranter ved å styrke det økonomiske samarbeidet, skape gunstige betingelser for investeringer og næringsvirksomhet og gjøre det enklere for utflyttede å overføre penger til hjemlandet,

5. pålegger Det faste råd, rådets uformelle underliggende organer og OSSEs operative strukturer, i samsvar med deres respektive mandater på tvers av dimensjonene og innenfor rammen av organisasjonens utvidede sikkerhetsbegrep og de foreliggende ressurser, blant annet

   • å sørge for en bred regional arena for dialog om migrasjons- og sikkerhetsspørsmål, både deltakerstatene imellom og mellom deltakerstatene og OSSEs samarbeidspartnere, og med deltakelse fra andre relevante aktører, i samsvar med OSSEs forretningsorden,

   • å fortsette å arbeide med likestillingsaspektet ved migrasjon,

   • på anmodning å bistå deltakerstatene med å forbedre innvandringslovgivningen og å utarbeide og gjennomføre effektive nasjonale regelverk, gjennom rådgivning og opplæring og i samarbeid med relevante internasjonale og regionale organisasjoner,

   • for å sikre høyere beredskap på dette området, å bidra til det internasjonale arbeidet for å evaluere hvilke konsekvenser miljø­ødeleggelser kan få for migrasjonspresset – miljøutfordringer som kan forsterkes av klimaendringene,

   • på anmodning å fortsette å bistå deltakerstatene med å fremme en effektiv forvaltning av migrasjonsfeltet, herunder ved utveksling av beste praksis, og å legge til rette for lovlig innvandring og å bekjempe ulovlig innvandring, samtidig som de legger særskilt vekt på bilateralt og multilateralt samarbeid på dette området.