2 Utvalgets oppdrag fra Forsvarsdepartementet pr 6. juni 2002

2.1 Utvalget til vurdering av Forsvarets øvingsmuligheter

2.1.1 Forsvarets øvingsvirksomhet - utarbeidelse av ny hovedoversikt

Forsvarsdepartementet viser til tidligere korrespondanse vedrørende Utvalgets fremleggelse av en ny samlet oversikt over Forsvarets øvingsbehov, spesielt vårt brev av 27. november 2000, hvor vi ba Utvalget avvente en nærmere avklaring av Forsvarets fremtidige behov.

Forsvarets situasjon er nå i hovedsak avklart gjennom Stortingets behandling av St.prp. nr 45 (2001-2002) Omleggingen av Forsvaret i perioden 2002-2005 og departementets fremleggelse av St.prp. nr 55 (2001-2002) Gjennomføringsproposisjonen, som vil bli behandlet av Stortinget i løpet av vårsesjonen. Denne avklaring gir departementet grunnlag for å be Utvalget iverksette arbeidet med en ny Hovedrapport med utgangspunkt i Utvalgets mandat gitt ved kgl res av 21. november 1981.

Siste Hovedrapport som ble fremlagt mot slutten av 1995 – publisert som NOU 1996: 8, ga daværende totale status over Forsvarets skyte- og øvingsfelt, og kommenterte 90-årenes mange problemstillinger knyttet til lovverket for planlegging, etablering og bruk av skyte- og øvingsfelter. Videre behandlet Utvalget viktige spørsmål om allmennhetens rett til ferdsel, sikkerhet, miljø og støy som de mest fremtredende temaer.

Det fremtidige forsvar vil få en annen karakter enn det vi hittil har vært vant til, og hendelsene 11. september har tilføyd Forsvaret en ny dimensjon, med endret behov og bruk av arealer for sin virksomhet. Hensynet til det sivile samfunns oppgaver og aktivitet er blitt sterkt fokusert i løpet av de siste 10-år. Myndighetene har fulgt opp dette med strengere krav til det offentliges arealdisponering. Det forhold at Forsvaret disponerer store utmarksarealer til skyte- og øvingsområder har påkalt bred oppmerksomhet, og stadig vært et ankepunkt fra for eksempel særinteresse- grupperinger.

Vi finner grunn til å understreke at slike store inngrep skjer ut fra overordnede nasjonale interesser. Vedrørende våre avdelingers muligheter til å få gjennomført sine øvingsprogrammer, ble det i St.meld. nr. 16 (1992-93) gitt uttrykk for følgende:

”Forsvarsdepartementet ser det som et mål at hver avdeling skal ha tilgang til et fast skyte- og øvingsfelt, knyttet til de faste etablissementer for stående styrker og skoleavdelinger, og repetisjonssentrene for mobiliseringsavdelingene. I disse feltene skal det være muligheter for gjennomføring av de programmer avdelingene skal øve. Ikke alle avdelinger kan forvente å disponere et skyte- og øvingsfelt i umiddelbar nærhet av leir eller oppsettingssted, men problemene forbundet med anskaffelse av nye øvingsområder vil bli nøye vurdert mot bruk av øvingstid og omkostningene ved lange transporter. Ved eventuell nedleggelse av etablissementer vil det bli lagt vekt på å beholde de etablissementer som har de beste skyte- og øvingsfelter.”

Disse forutsetninger ligger fortsatt fast. På dette grunnlag ber vi Utvalget nøye drøfte forholdet mellom de overordnede nasjonale oppgaver som Forsvaret er satt til å ivareta, og de store konsekvensene disse behov medfører for det sivile samfunn.

Vi ønsker at Utvalget ser en ny rapport opp mot hva Forsvaret trenger over tid og hvilke områder som det vil være mindre behov for.

Hovedrapporten bør fremlegges innen utgangen av 2003.

Med hilsen

Morten Tiller (e.f.)

assisterende departementsråd

Leif A Lindbäckekspedisjonssjef

Kopi:

Forsvarets overkommando

Forsvarets overkommando/HST

Forsvarets overkommando/SST

Forsvarets overkommando/LST

Forsvarets overkommando/HVST

Forsvarsbygg