9 Forslag til lov- og forskriftsendringer
I lov 29. juni 2007 nr. 75 om verdipapirhandel gjøres følgende endringer:
I § 6-4 gjøres følgende endringer:
Første ledd skal lyde:
(1) Finanstilsynet er tilbudsmyndighet for selskaper etablert i Norge og selskaper notert på regulert marked i Norge.
Annet ledd oppheves.
§ 9-30a skal lyde:
Departementet kan fastsette bestemmelser i forskrift om at § 11-13, § 12-2 syvende ledd og § 12-4 åttende ledd helt eller delvis skal gjelde i tilpasset form for operatør av multilaterale handelsfasiliteter og organiserte handelsfasiliteter. Departementet kan fastsette bestemmelser i forskrift om saksbehandlingen for beslutninger fattet av operatør av multilaterale handelsfasiliteter og organiserte handelsfasiliteter og bestemmelser om klage og klageordning for slike beslutninger.
§ 11-13 skal lyde:
§ 11-13 Taushetsplikt for markedsoperatøren og dennes ansatte mv.
(1) Ansatte, tillitsmenn og personer med bestemmende innflytelse i en markedsoperatør har taushetsplikt om det de under sin virksomhet får kjennskap til om andres forhold, med mindre annet er bestemt i lov eller forskrift gitt med hjemmel i lov.
(2) Første ledd gjelder tilsvarende for enhver som utfører arbeid for markedsoperatøren, selv om vedkommende ikke er ansatt i foretaket.
(3) Departementet kan fastsette utfyllende forskrifter til bestemmelsen her.
§ 11-14 oppheves.
§§ 11-15 til 11-26 blir nye §§ 11-14 til 11-25.
I ny § 11-14 gjøres følgende endringer:
Overskriften skal lyde:
§ 11-14 Markedsoperatørens adgang til å eie finansielle instrumenter
Annet og tredje ledd oppheves.
Ny § 12-8 skal lyde:
§ 12-8 Forskrifter om saksbehandling mv.
Departementet kan fastsette bestemmelser i forskrift om saksbehandlingen for beslutninger fattet av en markedsoperatør og bestemmelser om klage og klageordning for slike beslutninger.
§ 12-9 oppheves.
Kapittel 12 avsnitt II oppheves.
I § 19-2 gjøres følgende endringer:
Nytt tiende ledd skal lyde:
(10) Finanstilsynet kan kreve opplysninger som antas å ha betydning for spørsmål som omfattes av kapittel 6 fra verdipapirforetak, andre foretak og personer.
Tiende til tolvte ledd blir nye ellevte til trettende ledd.
§ 19-4 oppheves.
§§ 19-5 til 19-12 blir nye §§ 19-4 til 19-11.
Ny § 19-6 tiende ledd oppheves. Ellevte ledd blir nytt tiende ledd.
Ny § 19-9 annet ledd oppheves. Tredje ledd blir annet ledd.
Ny § 19-11 skal lyde:
§ 19-11 Klagenemnd
(1) Departementet kan i forskrift fastsette at en klagenemnd skal avgjøre klager på vedtak etter verdipapirhandelloven.
(2) Klagenemnda kan ikke instrueres om det enkelte vedtaket. Nemnda kan ikke gi instruks til Finanstilsynet eller omgjøre Finanstilsynets vedtak uten at det er klaget.
(3) Departementet kan i enkelttilfeller avgjøre en klage som ellers skulle ha vært avgjort av klagenemnda, og kan omgjøre klagenemndas vedtak dersom vilkårene i forvaltningsloven § 35 er oppfylt.
(4) Departementet kan fastsette forskrifter om nemndas kompetanse, frister, innholdet av klage, tilsvar og muntlig forhandling, dekning av partenes sakskostnader og klagenemndas sammensetning og virksomhet.
Ny § 19-12 skal lyde:
§ 19-12 Finansiering mv.
(1) Departementet fastsetter medlemmenes godtgjørelse og treffer bestemmelser om nemndas sekretariat.
(2 Utgiftene til godtgjørelse til klagenemndas medlemmer og sekretariat, samt andre utgifter som påløper i forbindelse med klagebehandlingen, skal dekkes av klageren dersom klagenemnda ikke gir medhold i klagen. Gjelder klagen i det vesentlige en tvist mellom to parter, kan klagenemnda fatte vedtak om at utgifter som nevnt i første punktum skal dekkes av den part som ikke gis medhold.
(3) Nemnda kan i særlige tilfeller beslutte at klager helt eller delvis skal unntas fra å dekke kostnader etter annet ledd. Ved avgjørelsen skal det legges vekt på om saken var av prinsipiell art eller om det av andre grunner var rimelig å bringe saken inn for klagenemnda.
(4) Klagenemnda skal treffe vedtak om kostnadsdekning etter annet og tredje ledd samtidig med øvrige vedtak i saken. Klagenemndas vedtak om kostnadsdekning kan ikke påklages.
(5) Vedtak om kostnadsdekning er tvangsgrunnlag for utlegg.
(6) Utgifter til klagenemndsbehandling som ikke dekkes etter denne bestemmelsens annet til fjerde ledd, dekkes av Finanstilsynet og utlignes på institusjoner og utstedere som nevnt i finanstilsynsloven § 9 tredje ledd.
(7) Departementet kan fastsette nærmere forskrifter om finansiering, herunder nærmere regler om kostnadsdekning og fastsette regler om nemndas sekretariat.
§ 21-7 oppheves.
§§ 21-8 til 21-16 blir nye §§ 21-7 til 21-15.
I ny § 21-7 første ledd gjøres følgende endringer:
(1) Finanstilsynet kan ilegge overtredelsesgebyr til den som ikke etterkommer Finanstilsynets pålegg etter § 19-6 femte, sjette eller niende ledd
I lov 7. desember 1956 nr. 1 om tilsynet med finansforetak mv. (finanstilsynsloven) gjøres følgende endringer:
I § 9 gjøres følgende endringer:
Tredje ledd skal lyde:
Utgiftene ved tilsynet med overholdelsen av de alminnelige bestemmelser om verdipapirhandel og til klagenemndsbehandling etter samme lov §§ 19-11 og 19-12 utliknes på institusjoner som nevnt i første ledd samt på utstedere som nevnt i femte ledd. Fordelingen på institusjonene skjer etter størrelsen på beløpene etter fordelingen etter første ledd. Fordelingen på utstedere skjer etter størrelsen på beløpene etter fordeling etter femte og sjette ledd. Slike utgifter skal likevel ikke utliknes på eiendomsmeglerforetak, inkassoforetak, revisorer, revisjonsselskap, regnskapsførere, betalingsforetak eller e-pengeforetak
Femte ledd skal lyde:
Finanstilsynets utgifter til kontroll etter lov 29. juni 2007 nr. 75 om verdipapirhandel § 19-1 annet ledd skal utliknes på utstedere av omsettelige verdipapirer som er notert på regulert marked i EØS med Norge som hjemstat.
Sjette ledd skal lyde:
Finanstilsynets utgifter til oppgaven som tilbudsmyndighet og til kontroll med prospekter etter verdipapirhandelloven kapittel 6 og 7 utliknes på utstedere som nevnt i femte ledd. Inntekter fra gebyrer knyttet til Finanstilsynets virksomhetsutøvelse kommer til fratrekk i utlikningen til den utlikningsgruppen gebyrene refererer seg til.
I forskrift 29. juni 2007 nr. 876 til verdipapirhandelloven (verdipapirforskriften) gjøres følgende endringer:
Ny § 9-38a skal lyde:
§ 9-38a Opplysningsplikt overfor MHF og OHF
(1) Verdipapirhandelloven § 12-2 fjerde ledd gjelder tilsvarende for utstedere som har godkjent at deres finansielle instrumenter handles på en MHF eller en OHF, eller som har søkt om opptak av sine finansielle instrumenter til handel på en MHF.
(2) Verdipapirhandelloven § 12-4 åttende ledd gjelder tilsvarende for brukere eller deltakere som nevnt i verdipapirhandelloven § 9-26 første ledd nr. 7, på MHF eller OHF.
Kapittel 11 avsnitt II oppveves. Avsnitt III blir nytt avsnitt II.
§ 11-8 blir ny § 11-4.
Kapittel 12 avsnitt II og III oppheves.
I kapittel 17. Tilsyn gjøres følgende endringer:
Avsnitt I oppheves.
Avsnitt II blir nytt avsnitt I.
§§ 17-2 til 17-10 blir nye §§ 17-1 til 17-9.
§§ 17-11 til 17-14 oppheves.
Etter ny § 17-9 innsettes følgende nye avsnitt:
II. Klage
Nye §§ 17-10 til 17-14 skal lyde:
§ 17-10 Klagenemnd
(1) Klager på vedtak etter verdipapirhandelloven kapittel 3 til 7 med tilhørende forskrifter, jfr. kapittel 19 og 21 behandles i klagenemnd. Der klagesaken også omfatter andre forhold enn de som er omtalt i første punktum, skal departementet behandle klagen med mindre de henviser saken til nemnda.
(2) Klage på vedtak om forbud mot å ha ledelsesfunksjon etter verdipapirhandelloven § 19-8 og midlertidig forbud mot medlemskap på regulert marked etter verdipapirhandelloven § 19-9 behandles av departementet, selv om vedtaket skyldes overtredelse av bestemmelser i kapittel 3 til 7 i verdipapirhandelloven.
§ 17-11 Oppnevning og sammensetning av nemnda
(1) Klagenemnda skal bestå av fem medlemmer og fem varamedlemmer som oppnevnes av departementet.
(2) Lederen og nestlederen i nemnda oppnevnes av departementet og skal være jurister som fyller kravene til å være dommer.
(3) Øvrige medlemmer i nemnda skal ha juridisk, revisjonsfaglig eller økonomisk kompetanse eller omfattende erfaring fra verdipapirmarkedet.
(4) Alle medlemmer oppnevnes for en periode på fire år, med mulighet for gjentatt oppnevning. Ved første gangs oppnevning, oppnevnes tre av medlemmene for fire år og to av medlemmene for to år, mens alle varamedlemmene oppnevnes for to år.
(5) Klagenemnda treffer vedtak ved alminnelig flertall. Nemnda er vedtaksfør dersom et flertall av de innkalte møter.
(6) Dersom lederen har forfall, ledes arbeidet i klagenemnda av nestlederen.
§ 17-12 Opphør av verv som medlem av nemnda
(1) Departementet kan løse et medlem fra vervet når medlemmet:
1. ber om det av personlige grunner
2. grovt har krenket plikter som følger med vervet.
(2) I særlige tilfeller kan departementet løse ett eller flere medlemmer fra vervet hvis det er nødvendig for at nemnda skal ivareta sine oppgaver.
(3) Når et medlem av nemnda fratrer etter første eller annet ledd, skal et varamedlem rykke opp eller departementet oppnevne et nytt medlem for resten av oppnevningsperioden.
§ 17-13 Saksbehandlingsregler
(1) Forvaltningsloven kapittel VI gjelder for klagebehandlingen i nemnda, med de endringer og tillegg som følger av bestemmelsene i kapittelet her.
(2) For vedtak etter verdipapirhandelloven kapittel 6 med tilhørende forskrifter er klagefristen to uker.
(3) For klageberettigede som ikke er gitt melding om Finanstilsynets vedtak, og som heller ikke har krav på slik melding, løper klagefristen fra offentliggjøring av vedtaket.
(4) Klagenemnda avgjør saken på grunnlag av de saksdokumentene som foreligger når den mottar klagen.
(5) Nemnda skal behandle saker og treffe vedtak i møte. Vedtak kan treffes ved sirkulasjon til nemndsmedlemmene hvis saken haster, eller hvis saken er kurant.
(6) Nemnda skal føre protokoll med opplysninger om når vedtak er truffet, hva vedtaket gjelder, og hvordan nemndas medlemmer har stemt.
§ 17-14 Saksomkostninger
(1) I en sak som i det vesentlige er en tvist mellom to eller flere parter, avgjør klagenemnda om en part som helt eller delvis har vunnet frem med sitt krav, helt eller delvis skal få dekket sine omkostninger i klagesaken av en eller flere av de øvrige parter. Ved avgjørelsen skal det, foruten utfallet av saken, særlig legges vekt på om saken var tvilsom eller om det av andre grunner var rimelig å bringe saken inn for klagenemnda.
(2) Krav om saksomkostninger må fremsettes før klagenemnda treffer sin avgjørelse i saken. Saksomkostningskrav som fremsettes senere, skal det ses bort fra.