1 Proposisjonens hovedinnhold

Helse- og omsorgsdepartementet legger med dette frem forslag til endringer i lov 15. juni 2001 nr. 53 om erstatning ved pasientskader mv. (pasientskadeloven).

Pasientskadeloven trådte i kraft for den offentlige helsetjenesten fra 1. januar 2003. Det uavhengige forvaltningsorganet Norsk Pasientskade­erstatning behandler erstatningskrav og utbetaler eventuell erstatning. Avgjørelsen kan påklages til Pasientskadenemnda. Pasientskadeloven er gunstigere for skadelidte enn alminnelige erstatningsrettslige regler både hva gjelder vilkårene for å få erstatning og behandlingsmåten.

Pasientskadeloven er ikke satt i kraft utenfor den offentlige helsetjenesten. Dette har sammenheng med at loven fastsetter at erstatningskrav ved pasientskader i privat helsesektor skal sikres ved forsikring, og at ingen forsikringsselskap har vært villig til å gi forsikring på de vilkår pasientskade­loven fastsetter.

I Ot.prp. nr. 74 (2002-2003) om lov om endringer i lov 15. juni 2001 nr. 53 om erstatning ved pasientskader mv. (pasientskadeloven) fremmet departementet forslag til lovendringer med tanke på at loven skulle kunne tre i kraft i sin helhet. Endringene har ikke hatt den ønskede virkning i forhold til forsikringsnæringen.

Helse- og omsorgsdepartementet foreslår derfor i denne proposisjonen nye lovendringer for at loven skal kunne settes i kraft også utenfor den offentlige helsetjenesten. Endringene innebærer i hovedsak at Norsk Pasientskadeerstatning (NPE) overtar ansvaret etter pasientskadeloven også for skade som er voldt i privat helsevirksomhet. NPE skal behandle krav og utbetale eventuell erstatning. Se punkt 4 nedenfor.

Det foreslås at utvidelsen av NPEs ansvar finansieres ved at tjenesteyterne i privat helsesektor betaler tilskudd, jf. punkt 6 nedenfor.

I proposisjonens punkt 5 drøftes enkelte særskilte problemstillinger vedrørende ansvarsplassering mv.

Lovens anvendelse på skader helsepersonell har voldt ved sporadisk helsehjelp de har gitt i sin fritid, drøftes i punkt 5.1 nedenfor. Departementet foreslår ingen endringer i den vedtatte loven på dette punkt. Dette innebærer at loven vil gjelde også for slike skader når den settes i kraft også utenfor den offentlige helsetjenesten.

Adgangen til å fremme erstatningskrav mot andre enn NPE drøftes i punkt 5.2.

Konsekvensene av de foreslåtte lovendringene for apotek/apotekansatte er drøftet i punkt 5.3 nedenfor, men det foreslås ingen unntak eller særordninger for apotek.

Lovens virkeområde med hensyn til skader voldt ved helsehjelp av utenlandsk helsepersonell som midlertidig yter tjenester i Norge, er drøftet i punkt 5.4 nedenfor.

Utforming av overgangsordning er drøftet i punkt 5.5 nedenfor, men det foreslås ingen endring i forhold til det som allerede følger av den vedtatte loven.

Det foreslås for øvrig en hjemmel for å gi forskrift om at tjenesteyterne, eller grupper av tjenesteytere, kan eller skal tegne privat forsikring i stedet for å betale tilskudd til NPE, jf. punkt 4.3 nedenfor. Slik forsikring må i så fall dekke erstatningsansvar på det ansvarsgrunnlag som følger av pasientskadeloven.

I tillegg foreslås enkelte tekniske endringer.