2 Bakgrunnen for forslagene
2.1 Høringsbrevet av 6. mai 2005
Kommunal- og regionaldepartementet sendte 6. mai 2005 forslag til endringer i utlendingsloven (regulering av enkelte sider ved mottaksoppholdet) på høring. I høringsbrevet foreslås det å innføre en hjemmel for forskriftsregulering av mottaksordningen, å avskjære klageadgangen ved vedtak om bortfall av botilbud og å lovfeste et særlig tvangsgrunnlag for utkastelse. Det foreslås videre at ansatte i mottak skal fremlegge politiattest, samt yrkesforbud i mottak for personer som har begått seksuelle overgrep mot barn og unge. Det nærmere innholdet i høringsbrevets forslag refereres under behandlingen av de enkelte lovendringsforslagene nedenfor.
2.2 Høringen
Høringsbrevet ble sendt til følgende instanser:
Departementene
Barneombudet
Datatilsynet
Likestillingsombudet
Politidirektoratet
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Utlendingsdirektoratet (UDI)
Utlendingsnemnda (UNE)
Stortingets ombudsmann for forvaltningen
Bispedømmerådene
Den norske kirke (Kirkerådet, Mellomkirkelig råd, Samisk kirkeråd)
Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn
Akademikerne
Arbeidsgiverforeningen NAVO
Den norske advokatforening
Den norske dommerforening
Fagforbundet
Handels- og servicenæringens hovedorganisasjon (HSH)
Innvandrernes Landsorganisasjon
Kommunenes Sentralforbund (KS)
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Norges Juristforbund
Norges lensmannslag
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Politiembetsmennenes Landsforening
Politiets Fellesforbund
Utdanningsgruppenes Hovedorganisasjon
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Amnesty International Norge
Antirasistisk Senter
Flyktninghjelpen
Kontaktutvalget mellom innvandrere og myndighetene (KIM)
Norsk Folkehjelp
Norsk Organisasjon for Asylsøkere (NOAS)
Organisasjonen Mot Offentlig Diskriminering (OMOD)
Redd Barna
Ressurssenter for pakistanske barn
Senter mot etnisk diskriminering (SMED)
UNHCR, Stockholm
Faglig forum for kommunalt flyktningarbeid
Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)
Juss-Buss
Jussformidlingen
Kontoret for fri rettshjelp
MiRA Ressurssenter
Rettspolitisk forening
Selvhjelp for innvandrere og flyktninger
Senter for menneskerettigheter
Høringsfristen ble satt til 17. juni 2005. Følgende instanser hadde realitetsmerknader:
Arbeids- og sosialdepartementet
Justisdepartementet
Datatilsynet
Politidirektoratet
Riksadvokaten
Utlendingsdirektoratet (UDI)
Utlendingsnemnda (UNE)
Oslo biskop
Advokatforeningen
Handels- og servicenæringens hovedorganisasjon (HSH)
Kommunenes Sentralforbund (KS)
Kontaktutvalget mellom innvandrere og myndighetene (KIM)
Norges Røde Kors
Norsk Folkehjelp
Norsk Organisasjon for Asylsøkere (NOAS)
Redd Barna
Senter mot etnisk diskriminering (SMED)
I tillegg kom det inn realitetsuttalelser fra to privatpersoner. 12 høringsinstanser oppga at de ikke hadde merknader, mens to høringsinstanser opplyste at de ville avstå fra å gi uttalelse. Innholdet i høringsuttalelsene vil bli behandlet i tilknytning til omtalen av de enkelte lovforslagene nedenfor.