5 Utvidelse av gjeldende adgang til å innkreve bidrag hos bidragspliktiges nærstående. Lovforslaget § 11 tredje ledd

Departementet foreslår i lovforslaget § 11 tredje ledd en utvidelse av gjeldende adgang i bidragsinnkrevingsloven § 8 første ledd tredje punktum til å innkreve bidrag hos bidragspliktiges ektefelle og foreldre, til også å omfatte samboere og andre nære slektninger enn foreldre når bidragspliktige arbeider i ektefelles, samboers eller nære slektningers bedrift.TI har i økende grad registrert problemer med at bidragspliktige søker å unndra seg forsørgingsplikten ved å «gjemme bort» arbeidsinntekt hos nære slektninger og samboere, uten at det i dag er mulig eksakt å anslå omfanget.

Forslaget innebærer at bidrag kan innkreves hos bidragspliktiges samboer og nære slektninger på lik linje med ektefelle og foreldre. Samboerskap er blitt en stadig mer vanlig samlivsform og bør i denne sammenheng behandles på lik linje med ekteskap/partnerskap. Med samboerskap menes også tilfeller hvor bidragspliktige bor sammen med andre av samme kjønn. Likeledes vil bestemmelsen fange opp tilfelle der bidragspliktige arbeider for nære slektninger. Bestemmelsen vil virke preventivt ved at den bidragspliktige ikke kan slippe unna innkreving av bidrag ved å ta arbeid hos nærstående uten å motta «hvit» lønn.

Problemstillingen er særlig aktuell der bidragspliktige arbeider i små familiebedrifter, gårdsbruk o.l., herunder når bedriften er organisert som aksjeselskap der bidragspliktiges nærstående har avgjørende innflytelse på selskapets drift. En parallell har vi i dag i reglene for bidragsfastsettelse, hvor bidragsfogden har hjemmel til å fastsette bidragets størrelse ut fra hva det er forventet at den bidragspliktige bør kunne tjene, jf. § 4 siste ledd i forskrift av 15. januar 2003 om fastsetjing og endring av fostringstilskot gitt med hjemmel i barneloven § 71 andre ledd og § 74 første ledd.

Innkrevingen av bidrag hos ektefelle/samboer eller nære slektninger vil skje etter de samme regler som for bidragsinnkrevingen generelt. Begrepet nære slektninger er definert i § 3 femte ledd. Definisjonen er vidt utformet og omfatter barn, barnebarn, foreldre, besteforeldre, søsken, søskenbarn, onkel, tante, nevø og niese.

Departementet tar sikte på å gi forskrift med nærmere krav til samboerskapets varighet og fasthet før samboeren kan bli ansvarlig for bidragspliktiges bidragsgjeld. Dersom de har felles barn, vil det alltid bli ansett å foreligge en slik situasjon. I andre tilfeller mener departementet at det bør stilles krav om at samboerskapet må ha vart i sammenhengende minst ett år.

I høringsrunden framkom det enkelte mindre merknader, som er fulgt opp ved den endelige utformingen av forslaget.

Det vises til lovforslaget § 11 tredje ledd og til merknadene til bestemmelsen.