6 foreløpig opptelling/endelig opptelling av valgtingstemmer

Etter gjeldende valgordning skal det, etter valgloven § 46, gjennomføres en foreløpig opptelling (grovtelling) av alle de ordinære valgtingstemmene, det vil si de som er lagt i valgurnene av velgeren selv. Dersom det ikke forsinker opptellingen i særlig grad, skal også de fremmede stemmene tas med i opptellingen. Grovtelling foretas enten av stemmestyrene ute på stemmestedene eller sentralt av valgstyret.

I Ot prp nr 30 (1994-95) peker departementet i kap 6 på at flere kommuner antagelig ikke gjennomfører endelig opptelling (fintelling) ved stortingsvalg. Begrunnelsen synes å være at det ikke er nødvendig med en ny opptelling etter grovtellingen og at det forsinker oversendelsen av valgmateriell til fylkesvalgstyret og Stortinget. Departementet uttaler at det kan være aktuelt å vurdere om ordningen med fintelling kan falle bort ved stortingsvalg og fylkestingsvalg.

Som nevnt ovenfor, fant departementet det ikke hensiktsmessig å ta opp andre spørsmål angående valgordningen i forbindelse med at det ble fremmet forslag om innføring av poststemmegivning. Tidspunktet for når forhåndsstemmer må komme til valgstyret for å telle med i oppgjøret, er flyttet til tirsdag etter valget kl 24. Dette kan medføre at kommunens arbeid med valgoppgjøret blir vesentlig forsinket i forhold til ved stortingsvalget i 1993. Tiltak som medfører at det spares tid ved valgoppgjøret i sin helhet bør derfor vurderes. Det kan dessuten være grunn til å vurdere dette spørsmålet i sammenheng med utvidelse av fylkesvalgstyrets ansvar for kontroll av stortingsvalget.

Grovtellingen ligger til grunn for de foreløpige resultatene som media bygger prognoser på den første kvelden og natten etter valget. At grovtellingen gjennomføres og avsluttes så raskt som mulig, antas derfor å ha relativt stor betydning for opprettholdelse av borgernes interesse for valg og indirekte for engasjement i demokratiet. Særlig i de kommunene der grovtellingen foregår hos stemmestyrene ute i valglokalene, antar departementet at fortsatt grovtelling er av betydning for tidspunktet for når media blir underrettet om valgresultatene.

Dersom fintellingen faller bort og det bare telles en gang, vil faren for tellefeil i kommunene øke. Det medfører at fylkesvalgstyret må legge enda større vekt på kontrolltellingen. Det kan forsinke valgoppgjøret i fylkesvalgstyret noe. Det tar kortere tid å telle en gang mer i alle kommunene enn det vil gjøre hvis noen fylkesvalgstyrer ser behov for å telle en gang ekstra for hele fylket dersom kommunene ikke har telt mer enn en gang. Dersom grovtellingen foretas hos stemmestyrene, vil det svekke valgstyrets muligheter for å ta reelt ansvar for at den samlede opptellingen i kommunen er riktig. Dessuten vil ikke valgstyret få en samlet kontroll på at det totale antall stemmegivninger som sendes fylkesvalgstyret, tilsvarer det antall stemmegivninger som stemmestyrene har protokollert og som oppgis til fylkesvalgstyret.

I og med forslaget om at fylkesvalgstyret skal få økte kontrolloppgaver ved stortingsvalg, blir tidsfaktoren mer prekær ved fylkesvalgstyrets valgoppgjør enn tidligere. I og med at avslutningen av valgstyrets endelige opptelling og protokollering ikke i noe tilfelle kan skje før etter tirsdag, er det tidsmessig mindre å vinne på å kutte ned omfanget av valgstyrets oppgaver enn det ville ha vært tidligere. Det er tvert i mot enda viktigere at det resultatet som formidles fra valgstyrene til fylkesvalgstyret er riktig. Det tilsier at valgloven ikke bør stille mindre krav til valgstyrets opptelling enn tidligere.

Høringsinstansene slutter seg til forslaget om å opprettholde kravet til to tellinger. Flere fylkeskommuner påpeker at det er viktig med to tellinger og at det er enda viktigere når fylkeskommunene får flere valgoppgaver og dermed større tidspress. Flere kommuner peker også på at de har erfaring for at det er nyttig å foreta to tellinger. Trondheim kommune uttaler at det ikke er nødvendig å telle to ganger i de kommunene som foretar optisk lesing av stemmesedlene.

Norsk Presseforbund gir sterk støtte til at grovtellingen bør beholdes fordi det er viktig å ivareta muligheten for hurtig rapportering av valgresultatene, særlig på bakgrunn av synkende valgdeltagelse og politisk interesse.

Departementet mener, på bakgrunn av høringsuttalelsene, at det ikke bør foreslås at kravet om både foreløpig telling og endelig telling av valgtingstemmene skal falle bort.