12 Klausulerte boliger til utleie for elever og studenter

12.1 Dagens regler

Det er i dag særregler blant annet for klausulerte boliger til utleie for elever og studenter i § 11 – 2. Dagens bestemmelse kan også anvendes ved utleie til andre personer med spesielle boligbehov av midlertidig karakter.

Bestemmelsene gir adgang til å inngå tidsbestemte leieavtaler for kortere tid enn tre år, samt at det ved utleie av elev- og studentboliger kan avtales at rentene av konto for depositum skal godskrives utleieren.

12.2 Departementets forslag

Departementet anså det som viktig å fortsatt legge til rette for å opprettholde og sikre god tilgang på elev- og studentboliger. Det ble derfor foreslått at § 11 – 2 ble videreført som spesialbestemmelse for utleie av elev- og studentboliger. De deler av bestemmelsen som ikke ble ansett å ha aktualitet ved utleie av elev- og studentboliger ble foreslått fjernet.

12.3 Høringsinstansenes syn

Forbrukerrådet, Bergen kommune, Stavanger kommune, KS, Samskipnadsrådetog Studentenes Landsforbund støtter forslaget om å videreføre spesialbestemmelsen. Samskipnadsrådet støtter også de foreslåtte presiseringene. Studentenes Landsforbund viser til at dette også er en forutsetning for å kunne følge opp Kunnskapsdepartementets krav om at det kun er studenter som skal ha anledning til å leie studentboliger. Studentsamskipnaden i Trondheim ønsker en endring i retten til å nekte framleie ved midlertidig fravær.

Forbrukerrådetforeslår å fjerne bestemmelsen som gir rett til å avtale at rentene av depositumskonto skal godskrives utleieren. Begrunnelsen er at det ikke lenger vil være spesielt kostnadskrevende å foreta en renteavregning fordi det opprettes en konto per leieforhold. I realiteten er også rentefordelen en del av vederlaget studenten betaler for boligen, og dermed blir dette en form for skjult husleie. Å fjerne unntaket mener Forbrukerrådet dermed vil synliggjøre hva leiere av elev- og studentboliger reelt sett betaler i husleie. Forbrukerrådet mener også at studentsamskipnadene skal opplyse hvilke rettigheter leieren ikke får etter avtalen.

Leieboerforeningen Bergen går imot særregler ved utleie av elev- og studentboliger. Disse bør få en ubetinget rett til å leie studentbolig inntil studietiden er over og studenten avslutter studiene samt at studenten får en seksmåneders frist til å flytte til en annen bolig.

12.4 Departementets vurderinger

Husleieloven gir i dag anledning til å klausulere elev- og studentboliger. I slike tilfeller kan partene inngå tidsbestemte leieavtaler for kortere tid enn tre år. Departementet er kjent med at dette er en mulighet som benyttes av studentsamskipnadene. Elev- og studieperioden kan ofte være av kortere varighet enn tre år. Det kan også være usikkerhet knyttet til varigheten av elev- og studieperioden som følge av endret studiested, avbrutte studier eller lignende.

Staten, gjennom Kunnskapsdepartementet, gir tilskudd til studentsamskipnadene. Det gis tilskudd til studentboligbygging for at studentene skal ha rimelig boligtilbud. I tillegg gis det også tilskudd generelt til velferdsarbeid. Det er viktig å sikre at disse midlene kommer elever og studenter tilgode.

Departementet ser heller ikke de samme betenkelighetene ved at det inngås flere kortvarige leieavtaler ved utleie til elever og studenter. Departementet foreslår derfor å videreføre dagens mulighet til å inngå tidsbestemte avtaler for kortere tid enn tre år ved utleie av elev- og studentboliger som etter vedtak av stat, fylkeskommune eller kommune er forbeholdt denne målgruppen.

Når det gjelder opptak i husstanden og framleie av del av bolig, foreslår departementet de samme reglene som i forslaget til ny § 11 – 1 i loven. Departementet mener at de samme hensyn som gjelder ved utleie til vanskeligstilte på boligmarkedet også gjør seg gjeldende her.

Departementet foreslår at det innføres adgang til å avtale et forskudd på inntil tre måneders husleie ved utleie av elev- og studentboliger. Departementet legger i den forbindelse vekt på synspunktene fra studentsamskipnadene om at det er behov for enklere regler enn dagens depositumsregler ved leie av elev- og studentboliger, jf. kapittel 6. Ved å utvide muligheten for forskudd på leie, vil dette kunne gi studentsamskipnader en alternativ betryggende sikkerhet for innbetaling av leien. Elever og studenter bytter bolig i større grad enn andre leiere. Det er også en stor andel utenlandsstudenter med kort botid. Departementet foreslår derfor en slik endring.

Forbrukerrådet foreslår å fjerne bestemmelsen om at rentene kan godskrives utleieren. Departementet ser at det kan være et argument at dette ville synliggjøre de reelle leiekostnadene for slike boliger. Når departementet likevel ikke foreslår en slik endring, har det sammenheng med at dette er en vel etablert ordning for studentsamskipnader som kommer studentene til gode gjennom lavere husleie. Å sikre studentene lav leie er også i samsvar med statens målsetting om å tilby rimelig boligtilbud til studentene.