2 Bakgrunn for lovforslaget

2.1 Bakgrunn

Husleieloven skal regulere avtaler om leierett til husrom mot vederlag. Loven skal samtidig ivareta sentrale mål i boligpolitikken. Et viktig mål i boligpolitikken er å sikre leierne stor grad av botrygghet. Dette målet må imidlertid veies opp mot utleierens motivasjon for å leie ut. Oppfatter utleiersiden bestemmelsene som urimelig strenge, vil en del utleiere avstå fra å leie ut. Dette vil trolig særlig gjelde for privat utleie, herunder ikke minst ved hel eller delvis utleie av egen bolig (inklusive loft- og sokkelboliger). Etter departementets vurdering er det viktig med et sterkt leieboervern, men lovbestemmelsene må ikke bidra til å undergrave utleievirksomheten.

Forslagene til endringer i husleieloven følger opp Soria Moria-erklæringen, hvor det blant annet står at regjeringen vil «gjennomgå husleieloven[e] for å sikre at de boligpolitiske målsettingene ivaretas».

Etter at husleieloven trådte i kraft 1. januar 2000, har departementet høstet erfaringer med loven. Disse erfaringene har gitt grunn til å foreslå enkelte endringer. Departementet har også vurdert innspill fra Husleietvistutvalget i Oslo og Akershus, Oslo kommune, Leieboerforeningen, Leieboerforeningen Bergen, Huseiernes Landsforbund, Juss-Buss, Studentsamskipnaden i Oslo og Sparebanken 1 Nord Norge.

2.2 Høring

Forslag om lovendring av husleieloven ble sendt på høring 2. november 2007 til følgende instanser:

Alle departementene

Alle kommuner

Den Norske Stats Husbank (Husbanken)

Forbrukerombudet

Forbrukerrådet

Husleietvistutvalget i Oslo og Akershus (Husleietvistutvalget)

Kontaktutvalget mellom innvandrer­befolkningen og myndighetene (KIM)

Konkurransetilsynet

Kredittilsynet

Likestillings- og diskriminerings­ombudet

Rådet for funksjonshemmede

Statsbygg

Statens seniorråd

Universitetet i Bergen

Universitetet i Oslo

Universitetet i Tromsø

KS

Kommunale boligadministrasjoners landsråd (KBL)

Den Norske Advokatforening

Eiendomsmeglerforetakenes forening (EFF)

Finansnæringens hovedorganisasjon

Frelsesarmeen

Funksjonshemmedes felles­organisasjon (FFO)

Huseiernes Landsforbund

Juristformidlingen i Bergen

Juss-Buss

Kirkens bymisjon

Kirkens sosialtjeneste

Leieboerforeningen

Leieboerforeningen Bergen

Norges Eiendomsmeglerforbund

Norges Huseierforbund

Norges Røde Kors

Norsk Pensjonistforbund

Norske Boligbyggelags Landsforbund (NBBL)

Rusmiddelmisbrukernes Interesse­organisasjon RIO

Rådet for Psykisk Helse

Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner (SAFO)

Sparebankforeningen i Norge

Samskipnadsrådet

Høringsfristen ble satt til 12. februar 2008. Det har kommet uttalelser fra følgende instanser:

Arbeids- og inkluderingsdepartementet

Barne- og likestillingsdepartementet

Fornyings- og administrasjonsdepartementet

Helse- og omsorgsdepartementet

Justis- og politidepartementet

Kunnskapsdepartementet

Miljøverndepartementet

Nærings- og handelsdepartementet

Samferdselsdepartementet

Utenriksdepartementet

Husbanken

Forbrukerrådet

Husleietvistutvalget

Kredittilsynet

Likestillings- og diskrimineringsombudet

Statsbygg

Bergen kommune

Drammen kommune

Harstad kommune

Hof kommune

Kristiansand kommune

Lier kommune

Nes kommune

Oslo kommune

Porsgrunn kommune

Skien kommune

Sarpsborg kommune

Stavanger kommune

Trondheim kommune

Tromsø kommune

Tønsberg kommune

Kommunale Boligadministrasjoners Landsråd

KS

Den Norske Advokatforening

Asker og Bærum Boligbyggelag

Eiendomsmeglerforetakenes forening

Finansnæringens Hovedorganisasjon

Huseiernes Landsforbund

Jussformidlingen

Juss-Buss

Kirkens Bymisjon

Kirkens Sosialtjeneste

Leieboerforeningen

Leieboerforeningen Bergen

NBBL

Norges Eiendomsmeglerforbund

Norsk Pensjonistforbund

Norske Inkassobyråers Forening

Sparebankforeningen i Norge

Samskipnadsrådet

Studentenes Landsforbund

Departementet har også mottatt innspill fra aktører som ikke er høringsinstanser. Dette er OBOS, Utleiemegleren AS, Norske Inkassobyråers Forening, Norsk Studentunion, Studentsamskipnadsrådet, Studentenes Landsforbund, Velferdstinget i Trondheim, Velferdstinget i Oslo, Studentsamskipnaden i Oslo og Studentsamskipnaden i Trondheim.

Følgende instanser uttalte at de ikke hadde merknader, eller at de ikke ville avgi uttalelse om saken:

Fornyings- og administrasjonsdepartementet

Helse- og omsorgsdepartementet

Miljøverndepartementet

Nærings- og handelsdepartementet

Samferdselsdepartementet

Utenriksdepartementet

Kredittilsynet

Norsk Pensjonistforbund

Enkelte høringsinstanser har kommet med andre forslag til endringer av husleieloven. De fleste av disse nye forslagene vil bli vurdert ved en senere anledning.

Harstad kommune og Nes kommune støtter framlagte forslag uten kommentarer til de enkelte forslagene. Synspunkter fra de øvrige høringsinstansene er omtalt i tilknytning til de enkelte forslagene.