8 Krav om obligatorisk opplæring for sykmeldere

8.1 Gjeldende rett

Folketrygdloven gir i dag ikke hjemmel for å stille krav til obligatorisk opplæring i sykmeldingsarbeid for leger.

Annet helsepersonell kan gis adgang til å sykmelde ved at det gis forskrifter om dette med hjemmel i folketrygdloven § 8-7 niende ledd. Denne bestemmelsen tillater at det fastsettes unntak fra kravet til legeerklæring for et begrenset tidsrom når arbeidsuførheten dokumenteres med erklæring fra annet helsepersonell. I forskrift av 21. desember 2005 nr. 1668 er således kiropraktorer og manuellterapeuter gitt sykmeldingsrett i inntil 12 uker. Forskriften angir at kiropraktor og manuellterapeut som skal ha sykmeldingsrett må ha gjennomført opplæring i trygdefaglige emner mv., og at Helse- og omsorgsdepartementet kan gi nærmere regler om omfang av opplæringen.

Som en forsøksordning har psykologer i enkelte fylker i dag sykmeldingsrett. Også denne gruppen kan, innenfor rammen av forsøksordningen, pålegges krav om obligatorisk opplæring.

8.2 Protokollen til IA-avtalen

I protokollen var partene i arbeidslivet og myndighetene enige om at det bør stilles krav om obligatorisk opplæring i sykmeldingsarbeid for alle som skal sykmelde.

8.3 Departementets vurderinger og forslag

Departementet mener det er viktig at alle som skal utstede sykmelding for arbeidstakere har god innsikt i ”sykmeldingsarbeidet”, for eksempel systemet med oppfølgingsplaner og dialogmøter. For kiropraktorer og manuellterapeuter er det, som nevnt over, allerede iverksatt obligatorisk opplæring i sykmeldingsarbeid. I ekspertgruppens rapport er det beskrevet at det i praksis også er etablert flere kurs for leger. Det er imidlertid ikke noe vilkår for sykmeldingsrett at leger har gjennomgått kurs i sykmeldingsarbeid.

Departementet foreslår på denne bakgrunn at det gis en hjemmel i folketrygdloven til å gi forskrift om obligatorisk opplæring i sykmeldingsarbeid for sykmeldere. Forslaget innebærer at sykmeldere som ikke gjennomfører den obligatoriske opplæringen, ikke vil ha rett til å sykmelde. Det vises til lovforslaget § 8-7 sjuende ledd. Det er igangsatt et arbeid med å vurdere innholdet i denne opplæringen, og forslag til forskrift om obligatorisk opplæring vil bli sendt på høring før den vedtas.