10 Økonomiske og administrative konsekvenser

En ny organisering av kriminalomsorgsetaten vil legge til rette for en bedre kriminalomsorg, til beste for samfunnet og den enkelte.

Den nye organiseringen vil innebære at regionadministrasjonene nedlegges. Hver av de tolv straffegjennomføringsenhetene skal ha en ledelse som dekker alle de straffegjennomføringsformene som enheten rår over; fengsler, friomsorgskontor og sentre for narkotikaprogram med domstolskontroll. Dermed kan de ulike straffegjennomføringsformene i større grad ses under ett. Dette er viktig for å sikre at den enkelte domfelte plasseres i riktig form, og at den domfelte får den progresjonen i straffegjennomføringsløpet som best legger til rette for at vedkommende fortsetter livet uten ny kriminalitet. Kriminalomsorgsdirektoratet har opplyst at hensikten med omorganiseringen ikke er å legge ned fengsler, friomsorgskontor eller ND-sentre, men å samle disse i større straffegjennomføringsenheter under felles ledelse. Retningslinjer for lokalisering av statlige arbeidsplasser legges til grunn ved vurderingen av hvor de administrative funksjonene for de tolv straffegjennomføringsenhetene skal lokaliseres.

Formålet med omorganiseringen er å øke kvaliteten i kriminalomsorgen, ikke å nedbemanne. Hoveddelen av ressursene som frigjøres ved nedleggelse av regionadministrasjonene tilføres straffegjennomføringsenhetene. Oppgaver knyttet til klagesaksbehandlingen legges til Kriminalomsorgsdirektoratet. Ved relokalisering av arbeidsplasser skal det legges til rette for at medarbeidere får sin fysiske arbeidsplass ved en avdeling i kriminalomsorgen i rimelig nærhet av der hvor vedkommende tidligere jobbet. Dette gjelder både ansatte som får oppgaver i direktoratet, og de som skal jobbe i enhetene. Endringsprosessen skal gjennomføres med bred involvering og medvirkning for å sikre felles målforståelse, engasjement og nødvendig eierskap til resultatet. De personalmessige konsekvenser som følge av omorganiseringen håndteres i samsvar med Kommunal- og moderniseringsdepartementets veiledning og retningslinjer for personalpolitikk ved omstillingsprosesser.

I gjennomføringsfasen kreves det ressurser til å utvikle organisasjonskulturen i enhetene, sikre opplæring av lokalt nivå, og dekke omstillingskostnader for medarbeidere som er berørt av omstillingen. De økonomiske og administrative konsekvenser av de foreslåtte lovendringene tilknyttet omorganiseringen vil bli dekket innenfor Justis- og beredskapsdepartementets gjeldende budsjettrammer.

Forslaget om en egen hjemmel for å overføre innsatte til et annet fengsel i forbindelse med transport ut av landet, innebærer ingen administrative eller økonomiske konsekvenser. Heller ikke forslaget om oppdatert hjemmel for å innhente opplysninger om besøkende fra politiet har slike konsekvenser, da det ikke medfører noen endring i dagens praksis. Det er budsjettert med innkjøp av pust- og bevegelsessensor til nytt fengsel i Agder innenfor byggekostnadene. Innkjøp av spyttbeskytter dekkes innenfor kriminalomsorgens ordinære budsjett. Eventuelle merutgifter dekkes innenfor Justis- og beredskapsdepartementets gjeldende budsjettrammer.