2 Bakgrunnen for forslagene
2.1 Innledning
Denne proposisjonen inneholder lovforslag som har vært gjenstand for ulike offentlige høringer. Hoveddelen av proposisjonen knytter seg til forslag i høringsnotat av 4. august 2022, og gjelder blant annet utlevering av fødsels- og d-nummer fra Enhetsregisteret og Foretaksregisteret, registrering av enkeltpersonforetak og endringer i reglene om foretaksnavn. Forslagene som gjelder foretaksnavn ble opprinnelig sendt på høring 16. januar 2019, men ble hørt på nytt i høringsnotat av 4. august 2022 på bakgrunn av innspillene i den første høringen.
Proposisjonen inneholder også forslag om nye krav til navnet til alminnelige stiftelser og endrede krav til foretaksnavnet til næringsdrivende stiftelser. Disse forslagene har bakgrunn i høringsnotat av 21. mai 2021.
I tillegg inneholder proposisjonen forslag til endringer i allmennaksjeloven § 6-16 a om retningslinjer for lønn og annen godtgjørelse til ledende personer. Dette forslaget har bakgrunn i høringsnotat av 19. mai 2023.
De ulike høringsnotatene omtales kort i det følgende.
2.2 Høringsnotat av 4. august 2022
Nærings- og fiskeridepartementet sendte 4. august 2022 høringsnotatet Forslag til endringer i enhetsregisterloven, foretaksregisterloven, foretaksnavneloven mv. (avgivelse av fødsels- og d-nummer fra Enhetsregisteret og Foretaksregisteret, registrering av enkeltpersonforetak, endringer i reglene om foretaksnavn) på offentlig høring. Høringsfristen var 4. oktober 2022.
Forslagene til endringer i reglene om foretaksnavn inngikk også i Nærings- og fiskeridepartementets høringsnotat av 16. januar 2019, men da som forslag til en ny forskrift til foretaksnavneloven. På bakgrunn av innspill i den høringen, ble de fleste av forslagene i høringsnotatet av 4. august 2022 foreslått som endringer i foretaksnavneloven i stedet for i forskrift. I høringsnotatet var det også forslag til forskriftsendringer om bruk av små og store bokstaver og ortografiske tegns atskillende evne. Disse forslagene vil bli fulgt opp i en separat prosess, og behandles ikke nærmere i denne proposisjonen.
Høringsnotatet av 4. august 2022 ble sendt til følgende høringsinstanser:
Departementene
Brønnøysundregistrene
Datatilsynet
Domstolsadministrasjonen
Finanstilsynet
Forbrukerrådet
Lotteri- og stiftelsestilsynet
Politidirektoratet
Regelrådet
Regjeringsadvokaten
Riksrevisjonen
Sivilombudet
Skattedirektoratet
Statistisk sentralbyrå
Økokrim
Abelia
BN Bank
Danske Bank
Den Norske Advokatforening
DNB ASA
Finans Norge
Handelsbanken
Hovedorganisasjonen Virke
Landsorganisasjonen i Norge
Næringslivets Hovedorganisasjon
Regnskap Norge
SMB Norge
Sparebankforeningen i Norge
Spekter
Yrkesorganisasjonenes sentralforbund
Følgende høringsinstanser har kommet med realitetsmerknader til forslagene i høringsnotatet:
Justis- og beredskapsdepartementet
Brønnøysundregistrene
Digitaliseringsdirektoratet
Finanstilsynet
Lotteri- og stiftelsestilsynet
Skattedirektoratet
Advokatfirmaet Wiersholm AS
Den norske Revisorforening
Landsorganisasjonen i Norge
Norsk Journalistlag
Næringslivets Hovedorganisasjon
PolyNorge
Regnskap Norge
Samfunnsbedriftene
Følgende instanser har uttalt at de ikke har merknader eller at de ikke ønsker å avgi svar på høringen:
Finansdepartementet
Forsvarsdepartementet
Statistisk sentralbyrå
Maskinentreprenøres Forbund
Hovedsynspunkter i sentrale høringsuttalelser gjengis i proposisjonen. Høringsuttalelsene er tilgjengelige på departementets nettside.
2.3 Høringsnotat av 21. mai 2021
Nærings- og fiskeridepartementet sendte 21. mai 2021 høringsnotatet Om endringer i stiftelsers adgang til å drive næringsvirksomhet, rapportering av regnskapsopplysninger, endringer av reglene for små stiftelser mv. på offentlig høring. Høringsfristen var 18. juni 2021.
Ett av forslagene i høringsnotatet var at navnet til alminnelige stiftelser skal inneholde et ord eller en forkortelse som viser organisasjonsformen. Departementet foreslo å innføre en fast betegnelse for stiftelser, slik at navnet til alminnelige stiftelser enten skal inneholde ordet «stiftelse» eller forkortelsen «STI». For næringsdrivende stiftelser ble det foreslått en endring i foretaksnavneloven. Det ble foreslått å fjerne næringsdrivende stiftelsers mulighet til å bruke «selveiende institusjon» i foretaksnavnet. Bare disse to forslagene blir behandlet i denne proposisjonen. Høringsnotatet ble sendt bredt ut og lagt på departementets hjemmeside. Departementet mottok over 70 høringssvar.
Følgende høringsinstanser mottok høringsnotatet:
Departementene
Brønnøysundregistrene
Finanstilsynet
Lotteri- og stiftelsestilsynet
Regelrådet
Skattedirektoratet
Stiftelsesklagenemnda
Norges Handelshøyskole
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet NTNU
Stiftelsen Handelshøyskolen BI
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Tromsø
Abelia
Akademikerne, sammenslutning av norske akademikerforening
Den Norske Advokatforening
Den norske Revisorforening
Finans Norge
Frivillighet Norge
Hovedorganisasjonen Virke
Kristne Friskolers Forbund
Landsorganisasjonen i Norge
Norges Museumsforbund
Norske Fag- og Friskolers landsforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon
PBL (Private Barnehagers Landsforbund)
Regnskap Norge
Stiftelsesforeningen
Unio Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdanna
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Advokatfirmaet BAHR AS
Advokatfirmaet Brath
Advokatfirmaet CLP DA
Advokatfirma DLA Piper Norway DA
Advokatfirmaet Føyen Torkildsen AS
Advokatfirmaet Grette AS
Advokatfirmaet Haavind AS
Advokatfirmaet PricewaterhouseCoopers AS
Advokatfirmaet Schjødt AS
Advokatfirmaet Selmer AS
Advokatfirmaet Simonsen Vogt Wiig AS
Advokatfirmaet Thommessen AS
Advokatfirmaet Wiersholm AS
Deloitte AS
Ernst & Young Advokatfirma AS
Eurojuris Norge
Kluge Advokatfirma AS
KPMG AS
Wikborg Rein Advokatfirma AS
Anders Sveeas’ Allmennyttige Fond
Bergens forskningsstiftelse
Cultiva
Flyktninghjelpen
Frelsesarmeen
Gjensidigestiftelsen
Hans Herman Horns stiftelse
Haraldsplass Diakonale stiftelse
Høyanger Bustadstifting
Institutt for samfunnsforskning
Kirkens bymisjon
Kruse Smith Stiftelsen
Montessori
O. Kavli og Knut Kavlis allmennnyttige fond
Olav Thon stiftelsen
SINTEF
SOS Barnebyer
Sparebankstiftelsen DNB
Sparebankstiftelsen SR-bank
Sparebankstiftinga Sogn og Fjordane
Steinerskoleforbundet i Norge
Stiftelsen Det norske Veritas
Stiftelsen Diakonhjemmet
Stiftelsen EAT
Stiftelsen Fritt Ord
Stiftelsen Kaare Berg
Stiftelsen Kanvas
Stiftelsen Livsglede for Eldre
Stiftelsen Lovisenberg
Stiftelsen Multiconsult
Stiftelsen Norsk Luftambulanse
Stiftelsen Norsk Rikstoto
Stiftelsen Sophies Minde
Stiftelsen Ungbo
UNIFOR
Uni Research
Følgende høringsinstanser har kommet med realitetsmerknader til de forslagene som blir behandlet i denne proposisjonen:
Brønnøysundregistrene
Stiftelsestilsynet
Stiftelsesklagenemnda
Den Norske Advokatforening
Den norske Revisorforening
Frelsesarmeen
Haraldsplass diakonale stiftelse
Hovedorganisasjonen Virke
Høyskolen Kristiania
KPMG AS
Kristne friskolers forbund
Narvik boligstiftelse
Næringslivets Hovedorganisasjon
O. Kavli og Knut Kavlis allmennnyttige fond
Ruralis − Institutt for rural- og regionalforskning
Samfunnsbedriftene
Stiftelsen CRUX
Stiftelsesforeningen
Trond Mohn stiftelse
Hovedsynspunkter i sentrale høringsuttalelser gjengis i proposisjonen. Høringsuttalelsene er tilgjengelige på departementets nettside.
2.4 Høringsnotat av 19. mai 2023
Nærings- og fiskeridepartementet sendte 19. mai 2023 høringsnotatet Høring av forslag til endringer i allmennaksjeloven § 6-16 a (personkrets) på offentlig høring. Høringsfristen var 9. juni 2023. Bakgrunnen for endringsforslaget er å få presisert at EØS-rettslige forpliktelser er gjennomført i norsk rett på en tydelig og hensiktsmessig måte. Av den grunn ble det satt en kortere høringsfrist enn normalt, jf. utredningsinstruksen punkt 3-3:
«Høringsfristen i EØS- og Schengen-saker skal tilpasses den tiden som står til rådighet, og kan være kortere enn seks uker.»
Høringsnotatet ble sendt til følgende høringsinstanser:
Departementene
Brønnøysundregistrene
Domstolene
Finanstilsynet
Norges Bank
Regelrådet
Skattedirektoratet
Statistisk sentralbyrå
Økokrim
AksjeNorge
Aksjonærforeningen i Norge
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Den Norske Advokatforening
Den norske Revisorforening
Finans Norge
Finansforbundet
Hovedorganisasjonen Virke
Nasdaq Oslo ASA
Norsk Kapitalforvalterforening
Norsk Venturekapitalforening
Næringslivets Hovedorganisasjon
Oslo Børs ASA
Regnskap Norge
SMB Norge
Verdipapirfondenes Forening
Verdipapirforetakenes Forbund
Verdipapirsentralen ASA
Advokatfirma DLA Piper Norway DA
Advokatfirmaet BAHR AS
Advokatfirmaet CLP DA
Advokatfirmaet Føyen AS
Advokatfirmaet Grette AS
Advokatfirmaet Hjort DA
Advokatfirmaet Haavind AS
Advokatfirmaet PricewaterhouseCoopers AS
Advokatfirmaet Schjødt AS
Advokatfirmaet Selmer AS
Advokatfirmaet Simonsen Vogt Wiig AS
Advokatfirmaet Thommessen AS
Advokatfirmaet Wiersholm AS
Advokatfirmaet Østgård DA
AGP Advokater AS
Arntzen de Besche Advokatfirma AS
BDO AS
Brækhus Advokatfirma DA
CMS Kluge Advokatfirma AS
Crowe Partner Revisjon AS
Deloitte Advokatfirma AS
Ernst & Young AS
Garmann, Mitchell & Co Advokatfirma DA
KPMG Law Advokatfirma AS
Kvale Advokatfirma DA
SANDS advokatfirma DA
Wikborg Rein Advokatfirma AS
Aabø-Evensen & Co Advokatfirma AS
Handelshøyskolen BI
Nord universitet
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Følgende høringsinstanser har kommet med realitetsmerknader til forslaget i høringsnotatet:
Den Norske Advokatforening
KPMG AS
Norges Rederiforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon
Wikborg Rein Advokatfirma AS
Følgende instanser har uttalt at de ikke har merknader eller at de ikke ønsker å avgi svar på høringen:
Finansdepartementet
Forsvarsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Olje- og energidepartementet
Brønnøysundregistrene
Domstolsadministrasjonen
Statistisk sentralbyrå
Hovedsynspunkter i sentrale høringsuttalelser gjengis i proposisjonen. Høringsuttalelsene er tilgjengelige på departementets nettside.