18 Adgangen for personer med utenlandsk advokatbevilling til å være prosessfullmektig

18.1 Gjeldende rett

Tvisteloven § 3-3 regulerer hvem som kan være prosessfullmektig i sivile saker. Det følger av tvisteloven § 3-3 femte ledd at en utenlandsk advokat kan være prosessfullmektig når retten etter sakens art og forholdene ellers finner det ubetenkelig. Kongen fastsetter ved forskrift i hvilken utstrekning og på hvilke vilkår advokater hjemmehørende i andre EØS-stater har rett til å opptre som prosessfullmektig, jf. tvisteloven § 3-3 sjette ledd. Det er ikke hjemmel i tvisteloven § 3-3 sjette ledd til å gi forskrift om retten til å opptre som prosessfullmektig i sivile saker for personer med utenlandsk advokatbevilling fra andre stater enn EØS-stater.

18.2 Forslaget i høringsnotatet

I høringsnotatet foreslo departementet å endre forskriftshjemmelen i tvisteloven § 3-3 sjette ledd slik at den også omfatter personer med utenlandsk advokatbevilling.

18.3 Høringsinstansenes syn

Namsfogden i Oslo, Asker og Bærum har uttalt følgende til forslaget i høringsnotatet:

«Det foreslås at det skal kunne reguleres i forskrift at også advokater utenfor EØS kan opptre som prosessfullmektig i sivile saker, og ikke kun EØS-advokater slik som i dag. Vi har ingen prinsipielle innvendinger mot at en slik regulering skal kunne skje i forskrift.

Vi ser imidlertid i praksis at kunnskapen om norske prosessregler er mangelfull hos enkelte utenlandske advokater som i dag opptrer som prosessfullmektig i saker i forliksrådet, og at det overfor disse er behov for mer veiledning enn normalt overfor profesjonelle aktører. Dette medfører at både vi og advokatene må bruke mer tid på saksbehandlingen, noe vi vil anta advokatene også fakturerer sine klienter for. Det er selvsagt opp til den enkelte å velge sin egen advokat, men vi mener likevel dette er et forhold som bør vektlegges når reglene og mulighetene for godkjenning av utenlandske advokater utformes, uavhengig av om dette gjøres i lov eller i forskrifts form.»

Det har ikke kommet andre innspill til forslaget i høringen.

18.4 Departementets vurdering

Som i høringsnotatet, foreslår departementet en endring i tvisteloven § 3-3 sjette ledd slik at det i forskrift kan fastsettes i hvilken utstrekning og på hvilke vilkår alle personer med utenlandsk advokatbevilling har rett til å opptre som prosessfullmektig i sivile saker, ikke kun personer med en advokatbevilling fra en EØS-stat. Departementet viser til at straffeprosessloven § 95 tredje ledd andre punktum har en tilsvarende forskriftshjemmel for adgangen til å være forsvarer.

Det vises til lovforslaget i tvisteloven § 3-3 sjette ledd og merknaden til bestemmelsen.