8 Juristers sikkerhetsstillelse og plikt til å betale bidrag

8.1 Reguleringen i advokatloven

Etter advokatloven § 68 første ledd skal en jurist som yter rettslig bistand som ledd i næringsvirksomhet, stille sikkerhet for erstatningsansvar vedkommende kan pådra seg når det ytes slik rettslig bistand. I Prop. 214 L (2020–2021) punkt 5.5.4.2 uttaler departementet at det vil være å gå for langt å stille krav om at alle jurister som yter rettslig bistand som ledd i næringsvirksomhet, skal stille sikkerhet. I advokatloven § 68 andre ledd bokstav a er det lagt opp til at departementet kan gi forskrift om sikkerhetsstillelse for jurister, blant annet om fritak fra plikt til å stille sikkerhet.

Det er inntatt flere forskriftshjemler i § 68 andre ledd bokstav a til e. Det følger av bokstav e at departementet kan gi forskrift om plikt til å betale bidrag til Advokattilsynet for jurister som yter rettslig bistand som ledd i næringsvirksomhet.

8.2 Forslaget i høringsnotatet

I høringsnotatet foreslo departementet en uttømmende regulering i advokatloven § 68 første ledd av hvilke jurister som skal ha plikt til å stille sikkerhet. Videre foreslo departementet et nytt andre ledd med en plikt for disse juristene til å betale bidrag til Advokattilsynet. Det ble foreslått at Advokattilsynet kan ilegge et gebyr på inntil fem ganger rettsgebyret for forsinket betaling av bidrag. Etter forslaget skal skyldig bidrag og gebyr være tvangsgrunnlag for utlegg.

Forskriftshjemlene i § 68 andre ledd ble foreslått inntatt i bestemmelsens tredje ledd, og bokstav e ble foreslått endret. Forslaget innebærer at departementet kan gi forskrift om bidraget, herunder om bidragets størrelse og innkreving.

8.3 Høringsinstansenes syn

Landsorganisasjonen i Norge, Norsk Organisasjon for Asylsøkere, Tilsynsrådet for advokatvirksomhet og Universitetet i Oslo har hatt innspill til forslaget til hvilke jurister som skal ha plikt til å stille sikkerhet. Norsk Organisasjon for Asylsøkere, Tilsynsrådet og Universitetet i Oslo mener at forslaget som begrenser hvilke jurister som skal ha plikt til å stille sikkerhet, er for upraktisk og uklart. Universitetet i Oslo mener blant annet særlig det vil være uheldig med en endring i advokatloven § 68 første ledd som erstatter næringsvirksomhetskriteriet med «fra et foretak som har til formål å yte rettslig bistand». Tilsynsrådet foreslår at det ikke skal være en plikt, men en rett til å stille sikkerhet for erstatningsansvar vedkommende kan pådra seg når det ytes slik rettslig bistand. Landsorganisasjonen i Norge har spilt inn at plikten til å stille sikkerhet reiser EØS-rettslige spørsmål. Da det er lagt opp til at de samme juristene som skal ha plikt til å stille sikkerhet, skal ha en plikt til å betale bidrag til Advokattilsynet, har innspillene også betydning for hvem som skal ha plikt til å betale bidrag.

Det har ikke kommet innspill til de øvrige forslagene til endringer i advokatloven § 68.

8.4 Departementets vurdering

Departementet er etter en nærmere vurdering enig med de høringsinstansene som har tatt til orde mot forslaget til en uttømmende regulering i advokatloven av hvilke jurister som skal ha en plikt til å stille sikkerhet. Departementet foreslår derfor ikke endringer i advokatloven § 68 første ledd.

Som i høringsnotatet, foreslår departementet en plikt til å betale bidrag til Advokattilsynet for jurister som har en plikt til å stille sikkerhet, jf. lovforslaget § 68 andre ledd. Departementet foreslår videre at det kan ilegges gebyr for forsinket betaling av bidrag, og at skyldig bidrag og gebyr skal være tvangsgrunnlag for utlegg. Det har ikke kommet merknader fra høringsinstansene til denne delen av forslaget. Reguleringen er basert på den tilsvarende reguleringen av advokaters plikt til å betale bidrag til Advokattilsynet og Advokatnemnda i advokatloven § 60. Advokattilsynet kan etter § 60 andre ledd første punktum ilegge advokater et gebyr på inntil ti ganger rettsgebyret for forsinket betaling av årlig bidrag. Departementet mener at rammen for gebyret bør være lavere for jurister. Det foreslås derfor at Advokattilsynet kan ilegge et gebyr på inntil fem ganger rettsgebyret for forsinket betaling av bidrag.

I § 68 nytt tredje ledd bokstav e, foreslår departementet en forskriftshjemmel som erstatter vedtatte § 68 andre ledd bokstav e. Etter forslaget kan departementet gi forskrift om bidraget, blant annet om bidragets størrelse og innkreving. Forslaget samsvarer med forskriftshjemmelen i advokatloven § 60 tredje ledd om advokaters bidragsplikt.

Det vises til lovforslaget § 68 og merknaden til bestemmelsen.