7 Søksmål om gyldigheten av vedtak fattet av Advokatnemnda og Advokattilsynet

7.1 Reguleringen i advokatloven

Når domstolene skal behandle søksmål over vedtak fattet av Advokatnemnda og Advokattilsynet, er utgangspunktet at domstolens kompetanse vil være lik den som gjelder for overprøving av andre forvaltningsvedtak. Et unntak fra dette finnes i advokatloven § 65 første ledd, hvor det fremgår at domstolen skal kunne prøve alle sider av saker som gjelder nærmere bestemte vedtak, herunder saker om tilbakekall og suspensjon av advokatbevilling og autorisasjon som advokatfullmektig, forbud mot å yte rettslig bistand med videre. For disiplinærvedtak bør domstolene fortsatt være tilbakeholdne med å overprøve den konkrete skjønnsutøvelsen knyttet til de yrkesetiske reglene. Det vises til departementets uttalelser i Prop. 214 L (2020–2021) punkt 21.4.3.10.

Det fremgår av advokatloven § 65 andre ledd at saken må bringes inn for domstolene innen seks måneder etter at vedtaket er meddelt partene. Søksmålet reises mot staten ved Advokatnemnda eller staten ved Advokattilsynet.

7.2 Forslaget i høringsnotatet

I høringsnotatet foreslo departementet justeringer i advokatloven § 65 andre ledd for å tydeliggjøre at søksmålsfristen gjelder alle vedtak fattet av Advokattilsynet og Advokatnemnda, ikke bare de sakene som er nevnt i bestemmelsens første ledd. Departementet foreslo at det ikke skulle fastsettes overgangsregler knyttet til innføringen av søksmålsfristen.

7.3 Høringsinstansenes syn

Advokatforeningen og Disiplinærnemnden for advokater støtter forslaget til endringer i advokatloven § 65 og at det ikke gis overgangsregler knyttet til søksmålsfristen. Advokatforeningen viser til at en slik løsning vil bidra til en raskere og mer effektiv overgang til den nye tilsyns- og disiplinærordningen.

Det er ikke mottatt andre innspill til den foreslåtte lovendringen.

7.4 Departementets vurdering

Advokatloven § 65 andre ledd er ment å gjelde for alle vedtak fattet av Advokattilsynet og Advokatnemnda, ikke bare sakene som er nevnt i bestemmelsens første ledd. Departementet mener at ordlyden bør presiseres, særlig siden søksmålsfristen er ny med advokatloven. Departementet følger derfor opp forslaget fra høringen og foreslår en språklig justering i advokatloven § 65 andre ledd.

Departementet foreslår ikke overgangsregler knyttet til innføringen av søksmålsfristen. Søksmålsfristen er en prosessregel. Nye prosessregler kan som utgangspunkt og hovedregel, uten hinder av tilbakevirkningsforbudet i Grunnloven § 97 og EMK artikkel 7, anvendes på eldre forhold, selv om det medfører at stillingen for den det gjelder, blir mindre gunstig, jf. Rt. 2014 side 1105 avsnitt 64.