13 Merknader til de enkelte bestemmelsene i lovforslaget

13.1 Til endringen i ekteskapsloven

Til § 83

Arbeids- og velferdsetaten kan behandle krav om fastsettelse av ektefellebidrag etter ekteskapsloven § 83 når partene er enige om det. For å sikre Arbeids- og velferdsetaten tilgang til oppdaterte opplysninger om arbeids- og inntektsforhold ved behandling av slike saker, jf. a-opplysningsloven § 8 fjerde ledd, er etaten gitt hjemmel til å innhente slike opplysninger ved § 83 nytt fjerde punktum hvor det framgår at barneloven § 70 sjuende ledd om arbeidsgivers opplysningsplikt skal gjelde tilsvarende. Nåværende fjerde og femte punktum blir henholdsvis femte og nytt sjette punktum. Det vises til punkt 5.4.

13.2 Til endringene i folketrygdloven

Til § 21-4 første ledd

For å sikre Arbeids- og velferdsetaten tilgang til opplysninger i forbindelse med veiledning er første ledd første punktum supplert med en bestemmelse om at det kan innhentes opplysninger som er nødvendige for å kontrollere om vilkårene for en ytelse vil kunne være oppfylt. Se punkt 9.

Nytt fjerde punktum i første ledd gir Arbeids- og velferdsetaten rett til å innhente opplysninger fra arbeidsgivere for utredningsoppgaver og til produksjon av statistikk på de områdene som administreres av etaten. Opplysninger til de nevnte formål kan da hentes ut fra a-ordningen, jf. a-opplysningsloven § 8 første ledd i lovforslaget og § 8 fjerde ledd. Se punkt 5.4.

Til § 25-10 Arbeidsgivers opplysningsplikt

Forskriftshjemmelen i første leddnytt andre punktum innebærer at forskrift 10. juli 2014 nr. 969 til folketrygdloven § 25-10 om arbeidsgivers opplysningsplikt om arbeidsforhold og inntekt, som pålegger løpende opplysningsplikt etter reglene i a-opplysningsloven, blir gitt anvendelse på alle de lovregulerte områdene som sorterer under etaten. Den løpende opplysningsplikten vil etter dette omfatte opplysninger som arbeidsgiverne er pålagt å gi etter barneloven, barnevernloven og ekteskapsloven i forbindelse med fastsetting av bidrag, bidragsinnkrevingsloven i forbindelse med innkreving av bidrag og feilutbetalte ytelser, samt ved forvaltning av ytelser etter barnetrygdloven, kontantstøtteloven bidragsforskotteringsloven, lønnsgarantiloven, lov om supplerende stønad, afp-tilskottsloven og loven om avtalefestet pensjon for medlemmer i Statens pensjonskasse og lov om stans av ytelser ved barnebortføring. Retten for Arbeids- og velferdsdirektoratet til å pålegge løpende rapportering fra kommunen i forbindelse med utredning og produksjon av statistikk om kvalifiseringsstønad følger av sosialtjenesteloven § 8 andre ledd, jf. departementets delegeringsvedtak 22. mars 2011.

Tilføyelsen av forskriftshjemmelen og anvendelse av nevnte forskrift på de områdene som nå innlemmes i a-ordningen innebærer ingen utvidet opplysningsplikt for arbeidsgiverne. Det vises til punkt 7.

13.3 Til endringen i bidragsinnkrevingsloven

Til § 20

Bestemmelsen hjemler adgang til å innhente opplysninger om bidragspliktiges inntekts- og formuesforhold fra arbeidsgiver eller andre som er pålagt å foreta trekk i bidragspliktiges lønn mv. Ordlyden foreslås presisert slik at bestemmelsen også gir adgang til å innhente opplysninger om skyldners inntekts- og formuesforhold ved fastsettelse av en frivillig betalingsordning for skyldner, dvs. før det er iverksatt tvangsinnkreving i saken. Se punkt 11.

13.4 Til endringen i loven om avtalefestet pensjon for medlemmer i Statens pensjonskasse

Til § 5

For å sikre Arbeids- og velferdsetaten tilgang til opplysninger i a-ordningen ved forvaltning av loven, jf. a-opplysningsloven § 8 fjerde ledd, er § 5 supplert med et nytt andre ledd som gir hjemmel for Arbeids- og velferdsetaten til å kunne innhente fra arbeidsgivere og tidligere arbeidsgivere nødvendige opplysninger om arbeidstakerens eller pensjonistens arbeids- og inntektsforhold, jf. første punktum. Opplysninger om arbeidstakerens eller pensjonistens ektefelle mv. etter andre punktum forutsettes hentet fra opplysninger innrapportert via a-ordningen, fra vedkommendes egen arbeidsgiver. Tredje punktum bestemmer at de som blir pålagt å gi opplysninger, plikter å gjøre dette uten godtgjørelse og uten hinder av taushetsplikt. Se punkt 5.2.1 og 5.4.

13.5 Til endringen i afp-tilskottsloven

Til ny § 16 a

For å sikre Arbeids- og velferdsetaten tilgang til opplysninger i a-ordningen ved behandling av saker etter afp-tilskottsloven kapittel 4 Avtalefestet pensjon etter gamle regler, suppleres kapitlet med en ny § 16 a som gir hjemmel for Arbeids- og velferdsetaten til å kunne innhente fra arbeidsgivere og tidligere arbeidsgivere nødvendige opplysninger om arbeidstakerens eller pensjonistens arbeids- og inntektsforhold, jf. første punktum. Opplysninger om arbeidstakerens eller pensjonistens ektefelle mv. etter andre punktum forutsettes hentet fra opplysninger innrapportert via a-ordningen, fra vedkommendes egen arbeidsgiver. Tredje punktum bestemmer at de som blir pålagt å gi opplysninger, plikter å gjøre dette uten godtgjørelse og uten hinder av taushetsplikt. Se punkt 5.2.1 og 5.4.

13.6 Til endringene i a-opplysningsloven

Til § 3

I første ledd bokstav b er henvisningen til folketrygdloven § 21-4 tatt ut, slik at det kun vises til folketrygdloven § 25-1 og § 25-10. Det vises til punkt 6 og 7 samt merknadene til folketrygdloven § 25-10.

Til § 8 første ledd

Etter gjeldende lov har Arbeids- og velferdsetaten tilgang til opplysningene i a-ordningens register i forbindelse med forvaltning og beregning av ytelser etter folketrygdlovgivningen og ved forvaltning av arbeidstakerregisteret. Første ledd er supplert slik at Arbeids- og velferdsetaten skal ha tilgang til opplysningene i registeret i forbindelse med forvaltning og beregning av ytelser etter de lovene som administreres av etaten, altså ikke kun folketrygdloven, se første punktum. Det er presisert at tilgangen også skal gjelde ved innkreving av feilutbetalte ytelser etter de samme lovene. Bestemmelsen sikrer dessuten tilgang til opplysninger i forbindelse med fastsetting og innkreving av underholdsbidrag etter barneloven, oppfostringsbidrag etter barnevernloven og ektefellebidrag etter ekteskapsloven.

Nytt andre punktum i første ledd sikrer Arbeids- og velferdsetaten tilgang til opplysningene i a-ordningen i forbindelse med utredning og produksjon av statistikk på de områdene som administreres av etaten. Nytt tredje punktum sikrer Arbeids- og velferdsdirektoratet tilgang til opplysninger i a-ordningen i forbindelse med utredning og produksjon av statistikk om kvalifiseringsstønad etter sosialtjenesteloven.

Se punkt 5.4.

13.7 Til bestemmelsen om ikraftsetting

Departementet foreslår at endringsloven skal tre i kraft straks, dvs. så snart loven er sanksjonert.