3 Høringen
Høringen ble offentliggjort på departementets hjemmesider og fristen for merknader ble satt til 2. desember 2015. Høringsnotatet ble sendt direkte til følgende høringsinstanser:
Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
Finansdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Nærings- og fiskeridepartementet
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Datatilsynet
Akademikerne
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Finans Norge
KS
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening
Norges kemner- og kommuneøkonomers forbund (NKK)
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Pensjonskasseforeningen
Unio
VIRKE
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Økonomiforbundet
Følgende instanser hadde realitetsmerknader til høringsforslaget:
Justis- og beredskapsdepartementet
Finansdepartementet
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Datatilsynet
Fellesordningen for AFP
Skattedirektoratet
Statens pensjonskasse
Statistisk sentralbyrå
Finans Norge
KLP
Norsk Tjenestemannslag
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Pensjonskasseforeningen
Disse har uttalt at de ikke har merknader i saken:
Helse- og omsorgsdepartementet
Norges Kemner- og kommuneøkonomers forbund
VIRKE
Landsorganisasjonen i Norge (LO) uttaler at de ikke ønsker å avgi svar på høringen.
De fleste instanser som har uttalt seg, er positive til at Arbeids- og velferdsetaten gis utvidet tilgang til opplysninger i a-ordningen. Det gjelder Finansdepartementet, Arbeids- og velferdsdirektoratet, Skattedirektoratet, Statens pensjonskasse, Statistisk sentralbyrå, Fellesordningen for AFP, Finans Norge, Kommunal Landpensjonskasse (KLP), Norsk Tjenestemannslag,Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO) og Pensjonskasseforeningen.
Pensjonskasseforeningen er i alminnelighet positiv til tiltak som letter og forenkler tillagte rapporteringsforpliktelser. For øvrig har ikke foreningen innvendinger til den foreslåtte utvidelse av anvendelsen av den informasjonen som per dags dato innrapporteres.
KLP viser til at den utvidede tilgangen vil innebære en mer effektiv saksbehandling i Arbeids- og velferdsetaten. Det vises videre til at det i tillegg vil effektivisere arbeidet for arbeidsgiverne som slipper å rapportere de samme opplysningene flere steder.
Finans Norge uttaler:
«Forslagene er i tråd med intensjonene med A-ordningen. De foreslåtte endringene vil bidra til at offentlig forvaltning og arbeidsgivere kan oppnå større effektivitetsgevinster av A-ordningen. Endringene vil bidra til økt kvalitet i offentlig forvaltning, herunder er det vesentlig at endringene kan føre til bedre statistikk, analyser og utredninger, som danne grunnlag for en kunnskapsbasert arbeids- og velferdsforvaltning.
Finans Norge mener det er positivt at man sikrer nødvendig tilgang til opplysninger fra a-ordningen ved forvaltningen av pensjonsordningene, og støtter de foreslåtte endringene i loven om avtalefestet pensjon for medlemmer av Statens pensjonskasse og afp-tilskottsloven.»
Skattedirektoratet mener det er svært positivt at opplysningene fra a-ordningen blir gjenstand for utvidet bruk i etatene. I tillegg til gevinster knyttet til utvidet bruk i forvaltningen vil dette også være drivende for kvaliteten på de opplysningene som rapporteres, ved at det kobles flere konsekvenser og avhengigheter til en korrekt innrapportering. Direktoratet forutsetter imidlertid at utvidet hjemmelsgrunnlag for tilgangen til opplysningene ikke også innebærer utvidelser av opplysningsplikten. Det vises til at endringer i utformingen av a-meldingen vil forutsette selvstendige konsekvensanalyser for den enkelte utvidelse og i tett dialog med Etatenes Fellesforvaltning (EFF). Finansdepartementet slutter seg til Skattedirektoratets merknader.
Datatilsynet har ingen merknader til det materielle innholdet i endringen, men understreker at den utvidede tilgangen til bruk av a-ordningen forutsetter at grunnleggende krav til taushetsplikt og tilgangskontroll ivaretas på en tilfredsstillende måte. Utvidede hjemler for tilgang kan etter tilsynets mening bidra til økt risiko for uautorisert bruk og det er derfor nødvendig med klare retningslinjer for hvem som skal ha tilgang og i hvilke saker tilgang er nødvendig. For øvrig vises det til personopplysningslovens generelle krav til den behandlingsansvarlige og den registrertes rettigheter.
Arbeids- og sosialdepartementet viser til omtalen av høringsinstansenes merknader under behandlingen av de ulike forslagene i proposisjonen.
Statens pensjonskasse anbefaler at de får tilgang til relevante opplysninger som blir rapportert inn via a-ordningen så raskt de nødvendige forutsetningene er til stede og KLP ber om at muligheten for tilgang for offentlige tjenestepensjonsordninger utredes. Finans Norge minner om behovet for at pensjonsleverandørene innen privat tjenestepensjon og offentlig tjenestepensjon (og AFP i offentlig sektor) kan motta informasjon fra a-ordningen og viser til deres høringssvar til NOU 2013: 12, samt svar på høring om forskrifter til tjenestepensjonsloven.
Arbeids- og sosialdepartementet skal bemerke at spørsmålet om tilgang til a-ordningen for pensjonsleverandørene ikke var tema i høringsnotatet som behandles i proposisjonen her. Tilgang for andre aktører enn eieretatene må vurderes av Finansdepartementet som ansvarlig for a-ordningen og a-opplysningsloven. Det vises i den forbindelse til Prop. 112 L (2011–2012) punkt 9.10.4.2 hvor Finansdepartementet uttalte at spørsmålet om tilgang for andre etater (enn eieretatene) bør utredes særskilt og med etterfølgende høring. I Prop. 42 L (2014–2015) Endringer i tjenestepensjonsloven mv. (uførepensjon) gjentas dette.