11 Beslutning nr. 10/07. Toleranse og ikke-diskriminering: fremme av gjensidig respekt og forståelse

Ministerrådet,

som stadfester at respekt for menneskerettighetene og de grunnleggende friheter, demokrati og rettsstatens normer står sentralt i OSSEs utvidede sikkerhetsbegrep, og at toleranse og ikke-diskriminering er viktige elementer i arbeidet for menneskerettigheter og demokratiske verdier,

som stadfester at utslag av diskriminering og intoleranse truer enkeltmenneskers sikkerhet og hindrer sosialt samhold, og som gjentar at dette kan resultere i omfattende konflikter og vold,

som er bekymret over utbredelsen av hatkriminalitet i alle deler av OSSEs område, og som innser nødvendigheten av å samarbeide for å kunne bekjempe denne kriminaliteten mest mulig effektivt, og som merker seg rapporten om «Hatkriminalitet i OSSEs område: utbredelse og mottiltak», som Kontoret for demokratiske institusjoner og menneskerettigheter (ODIHR) har utarbeidet på oppdrag fra deltakerstatene,

som er klar over at nasjonalforsamlingene har som viktig oppgave å vedta lovgivning mot hatkriminalitet og diskriminering og å tjene som et forum for nasjonal debatt, og som også er klar over at OSSEs parlamentarikerforsamling har som viktig oppgave å øke oppmerksomheten om de forpliktelser OSSE har påtatt seg for å fremme toleranse og ikke-diskriminering,

som fremhever det arbeidet Formannskapets tre personlige representanter nedlegger som ledd i OSSEs samlede innsats mot intoleranse og diskriminering, og som imøteser konklusjonene etter Formannskapets gjennomgang av ordningen med personlige representanter, som har funnet sted i samråd med deltakerstatene,

som understreker at det er deltakerstatene, herunder deres politiske representanter, som har hovedansvaret for at intoleranse og diskriminering settes på dagsordenen,

som stadfester at det forplikter seg til å sette økt fokus på verdien av kulturelt og religiøst mangfold som en kilde til gjensidig berikelse av våre samfunn, og til å anerkjenne betydningen av at integrering skjer med respekt for kulturelt og religiøst mangfold, som et sentralt element i arbeidet for gjensidig respekt og forståelse,

som er oppmerksom på at ungdom kan spille en viktig rolle ved å fremme gjensidig respekt og forståelse på tvers av kultur og religion og derved bidra til å fremme demokrati, menneskerettigheter og grunnleggende friheter, og som i den forbindelse merker seg ungdomsforumet som ble avholdt i Madrid 5. og 6. november 2007,

som er klar over at utslag av intoleranse og diskriminering kan undergrave arbeidet med å verne om enkeltmenneskers rettigheter, herunder innvandrere, flyktninger, personer som tilhører nasjonale minoriteter, og statsløse,

som innser betydningen av religions- og trosfrihet og av undervisning i toleranse og ikke-diskriminering som et middel til å fremme gjensidig respekt og forståelse, og som i den forbindelse merker seg fremleggingen av Toledo-prinsippene for religions- og livssynsundervisning i offentlige skoler,

som gjentar at OSSE er opptatt av FN-initiativet Allianse mellom sivilisasjoner («Alliance of Civilizations») og ønsker å gi et passende bidrag til å gjennomføre de tiltak som høynivåpanelet anbefaler i sin rapport,

som merker seg oppnevnelsen av FNs høy­representant for Alliansen mellom sivilisasjoner og hans fremlegging av gjennomføringsplanen (2007–2009) på ministermøtet i vennegruppen i september 2007 i New York, og som også merker seg det første møtet i Alliansens årlige forum, som finner sted i Madrid i januar 2008,

som minner om OSSEs forpliktelser om å fremme toleranse og ikke-diskriminering, som Organisasjonen har påtatt seg under tidligere ministermøter, og som merker seg resultatet av de ulike temakonferansene om toleranse og ikke-diskriminering,

som uttrykker tilfredshet med OSSEs høynivåkonferanse om bekjempelse av diskriminering og fremme av gjensidig respekt og forståelse, som fant sted i Bucuresti i juni 2007 til oppfølging av Cordoba-konferansen om antisemittisme og andre former for intoleranse i 2005, og som merker seg Formannskapets Bucuresti-erklæring,

som videre minner om OSSE-formannskapets konferanse om intoleranse og diskriminering rettet mot muslimer, som fant sted i Cordoba i oktober 2007, og som merker seg Formannskapets Cordoba-erklæring om bekjempelse av intoleranse og diskriminering rettet mot muslimer,

som er oppmerksom på at de ulike formene for intoleranse har sine spesifikke trekk, men som samtidig innser betydningen av å ha en helhetlig tilnærming og å drøfte tverrgående spørsmål om blant annet lovgivning, rettshåndheving, innsamling av data om og overvåking av hatkriminalitet, undervisning, mediene, en konstruktiv offentlig debatt og fremme av tverrkulturell dialog for å kunne bekjempe enhver form for diskriminering mest mulig effektivt,

1. maner politikere, også medlemmer av nasjonalforsamlingene, til fortsatt innsats og til på det sterkeste å fordømme og ta avstand fra ethvert utslag av rasisme, fremmedfrykt, antisemittisme, diskriminering og intoleranse, rettet blant annet mot kristne, jøder, muslimer og medlemmer av andre trossamfunn, samt ethvert utslag av voldelig ekstremisme som bunner i aggressiv nasjonalisme og nynazisme, samtidig som ytringsfriheten til enhver tid blir ivaretatt,

2. understreker nødvendigheten av at deltakerstatene kontinuerlig innhenter og oppbevarer pålitelig informasjon og statistiske data om hatkriminalitet og hatmotiverte handlinger, sørger for opplæring av berørte polititjenestemenn og styrker samarbeidet med det sivile samfunn,

3. oppfordrer deltakerstatene til å arbeide for innføring av undervisningsprogrammer, slik at ungdom blir mer bevisst verdien av gjensidig respekt og forståelse,

4. gjentar at det erkjenner at frie og uavhengige medier kan spille en vesentlig rolle i et demokratisk samfunn og ha stor innflytelse i den forstand at de kan imøtegå eller forsterke misoppfatninger og fordommer, og slik sett stadig oppfordrer journalister til selv, og på frivillig grunnlag, å innføre faglige standarder, til selvregulering i bransjen og til andre ordninger som er egnet til å sikre større grad av profesjonalitet, presisjon og etterlevelse av etiske standarder blant journalister,

5. oppfordrer deltakerstatene til, i samarbeid med det sivile samfunn og i samsvar med egen lovgivning, å trappe opp innsatsen for å bekjempe tilskyndelse til vold og hatkriminalitet, blant annet gjennom Internett, uten at ytringsfriheten dermed krenkes, og understreker samtidig at de muligheter Internett gir for å fremme opplysning om demokrati, menneskerettigheter og toleranse, bør utnyttes fullt ut,

6. maner til sterkere engasjement for å gjennomføre handlingsplanen for å bedre situasjonen for roma og sinti i OSSE-området,

7. oppfordrer deltakerstatene til å beskytte innvandrere med lovlig opphold i vertslandet, personer som tilhører nasjonale minoriteter, statsløse og flyktninger mot rasisme, fremmedfrykt, diskriminering og voldshandlinger som skyldes intoleranse, og til å utarbeide eller styrke nasjonale strategier og programmer for å integrere ordinære innvandrere, noe som også fordrer aktiv deltakelse fra innvandrerne selv,

8. oppfordrer deltakerstatene til å utveksle informasjon om lovgivningstiltak, politikk og programmer som har vist seg effektive for å fremme et inkluderende samfunn tuftet på respekt for kulturelt og religiøst mangfold, menneskerettigheter og demokratiske prinsipper,

9. forplikter seg til å sikre effektiv oppfølging av det arbeidet som deltakerstatene og de berørte OSSE-institusjonene, særlig Kontoret for demokratiske institusjoner og menneskerettigheter (ODIHR) gjennom sitt program for toleranse og ikke-diskriminering, hittil har nedlagt for, innenfor rammen av deres respektive mandater, å fremme toleranse og ikke-diskriminering, idet ministrene understreker betydningen av å gjennomføre OSSEs gjeldende forpliktelser, samtidig som det tas hensyn til andre relevante internasjonale og regionale organisasjoners erfaring og ekspertise for å unngå dobbeltarbeid; ministrene vil videre vurdere om det i fremtiden bør avholdes konferanser på politisk nivå, eventuelt med jevne mellomrom, og med gjennomføringsmøter i 2008,

10. oppfordrer de deltakerstater som ennå ikke har gjort det, til å opprette nasjonale institusjoner eller egne sakkyndige organer for å bekjempe intoleranse og diskriminering, og oppfordrer dem også til å utarbeide og iverksette nasjonale strategier og handlingsplaner på området og i den forbindelse å benytte seg av de berørte OSSE-institusjonenes, eventuelt også relevante internasjonale organers, ekspertise og hjelp, gjeldende forpliktelser tatt i betraktning,

11. beslutter å vurdere å gi et passende bidrag fra OSSE for å gjennomføre de anbefalinger som høynivåpanelet har fremlagt for Alliansen mellom sivilisasjoner, hensett til gjennomføringsplanen som FNs høyrepresentant for Alliansen mellom sivilisasjoner har utarbeidet, og anbefaler at OSSEs generalsekretær, i samråd med Formannskapet, deltar på det forestående første møtet i Alliansens årlige forum i Madrid og underretter deltakerstatene om utfallet av møtet.