7 Risikomomenter

Det forretningsmessige grunnlaget for en utnyttelse av Jernbaneverkets infrastruktur til kommersielle formål kan sies å være todelt: Dels gjelder det å utnytte kommersielt den overkapasiteten i teleinfrastrukturen som alt er etablert, og som Jernbaneverket ikke selv utnytter til jernbaneformål. Denne overkapasiteten er av en viss betydning, men har fått mindre betydning ettersom telemarkedet har utviklet seg i retning av å etterspørre såkalt grå eller svart fiber. I tillegg kommer utnyttelse av jernbanens infrastruktur til å bygge ut ny teleinfrastruktur for kommersielle formål, og utvikle nye produkter og tjenester innen de områder BaneTele har mulige konkurransefortrinn.

Risikobildet vil være mye likt for begge tilfellene, men ikke sammenfallende. Ved en videreføring av dagens teleinfrastruktur vil hovedrisikoen være knyttet til muligheten for å fornye og vedlikeholde nettet, samt å beholde et virksomhetskritisk kompetansemiljø.

En videre kommersiell utbygging av nettet vil kunne innebære større risiko for utbygger. Dette er en risiko det ikke er naturlig at Jernbaneverket tar. Departementet ser heller ingen grunn til at staten på annen måte skal påta seg den hele og fulle risikoen ved et slikt engasjement. Det vil derfor være avgjørende at en organiserer BaneTele slik at en minimerer den risiko som staten tar, samtidig som organiseringen legger til rette for utbygging. Det er derfor nødvendig å legge til rette for langsiktige avtaler som sikrer finansiering og kundegrunnlag.

7.1 Markedsrisiko

Det vil bli store endringer i markedsstrukturen innen telemarkedet med globalisering av bransjen og allianser over landegrenser. Disse utviklingstrekkene vil også få betydning for Norge, og BaneTele vil løpende måtte vurdere hvordan selskapet skal tilpasse seg nye utviklingstrekk.

Selskapets inntjeningsevne vil først og fremst avhenge av fremtidige kundekontrakter for transport av teletjenester. Den kortsiktige markedsrisikoen vil primært være knyttet til BaneTele AS' gjennomslag i markedet og antall oppnådde kundeavtaler. BaneTele forventer at prisnivået vil synke i markedet for bredbåndstransport.

Den teknologiske risikoen i markedet vurderes som lav idet den fiberoptiske teknologien forventes å kunne benyttes kostnadseffektivt i lang tid. Sannsynligheten for at det vil bli utviklet en ny alternativ teknologi for bredbånds telesamband med samme potensielle kapasitet som fiber vurderes som liten.

7.2 Konkurranserettslige forhold

Konkurransemyndighetene kan med hjemmel i konkurranseloven gripe inn mot avtaler som anses å være konkurranseskadelige. Etter Jernbaneverkets vurdering ligger alle BaneTeles inngåtte avtaler innenfor det som er tillatt i henhold til gjeldende lovgivning.