1 Brev 30. januar 2014 til Arbeids- og sosialdepartementet

Vedrørende rekkevidden og betydningen av ILO-konvensjonen om pensjoner for sjømenn

Det vises til at Arbeidsdepartementet i april 2013 nedsatte et offentlig utvalg som skal utrede pensjonsordningen for sjømenn.

Det følger av mandatet at utvalget skal kartlegge rekkevidden og betydningen av ILO-konvensjon nr. 71/1946 om pensjoner til sjømenn som Norge er bundet av. Av mandatet fremgår det også at utvalgets forslag til pensjonsløsning ikke bør komme i konflikt med forpliktelsene som følger av internasjonale avtaler.

I konvensjonens artikkel 3 nr. 1 stilles det som kjent opp to alternative sett av vilkår for pensjonsordningens utforming. I alternativ a) stilles det opp aldersgrenser, 55 og 60 år «avhengig av hva som er fastsatt i ordningen», mens det i alternativ b) ikke stilles opp noen aldersgrenser, men pensjonen må oppfylle visse vilkår.

Sekretariatet i utvalget har tidligere vært i kontakt med Arbeidsdepartementet for å få avklart hvorvidt Norge ved implementeringen av ILO-konvensjon nr. 71 har påberopt seg alternativ a eller alternativ b i artikkel 3. Tilbakemeldingen vi har fått er at det ser ut til at Norge aldri eksplisitt har besvart dette spørsmålet i rapporteringsskjemaer til ILO. Norge har rapportert i henhold til begge alternativene, og anser dermed å oppfylle begge sett av vilkår. Denne rapporteringen har etter det vi har skjønt ikke resultert i noen reaksjon fra ILOs side. Ut fra dette synes det sannsynlig at Norge oppfyller vilkårene i minst ett av vilkårssettene, muligens begge.

I utvalget har det blitt reist spørsmål om Norge til enhver tid står helt fritt til å velge enten a eller b, også i tilfeller hvor en på et tidligere tidspunkt tilsynelatende har valgt både a og b. Det synes nemlig som om en utbredt oppfatning er at en pensjonsordning for sjømenn uansett må ha aldersgrense 60 år.

Vi ber om departementets avklaring.