NOU 2023: 11

Raskt og riktig— En helhetlig gjennomgang av klage- og ankesystemet i Arbeids- og velferdsetaten og Trygderetten

Til innholdsfortegnelse

Kilder og litteratur

Lover

Kongeriket Norges Grunnlov 17. mai 1814

Lov 16. desember 1966 nr. 9 om anke til Trygderetten (trygderettsloven)

Lov 17. juni 1966 nr. 12 om folketrygd (folketrygdloven)

Lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven)

Lov 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp [rettshjelploven]

Lov 17. desember 1982 nr. 86 om rettsgebyr (rettsgebyrloven)

Lov 27. november 1992 nr. 109 om gjennomføring i norsk rett av hoveddelen i avtale om Det europeiske samarbeidsområde (EØS) m.v. (EØS-loven)

Lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven)

Lov 21. mai 1999 nr. 30 om styrking av menneskerettighetenes stilling i norsk rett (menneskerettsloven)

Lov om barnetrygd 8. mars 2002 nr. 4 (barnetrygdloven)

Lov 29. april 2005 nr. 21 om supplerande stønad til personar med kort butid i Noreg

Lov 10. juni 2005 nr. 51 om norsk statsborgerskap (statsborgerloven)

Lov 17. juni 2005 nr. 90 om mekling og rettergang i sivile tvister (tvisteloven)

Lov 16. juni 2006 nr. 20 om arbeids- og velferdsforvaltningen (arbeids- og velredsforvaltningsloven) [NAV-loven]

Lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlendingsloven)

Lov 18. desember 2009 nr. 131 om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (sosialtjenesteloven)

Lov 27. januar 2012 nr. 9 om arbeidstvister (arbeidstvistloven)

Lov 18. juni 2021 nr. 97 om barnevern (barnevernsloven)

Internasjonale kilder

Förvaltningsprocesslag (1971:291)

Socialforsãkringsbalk (2010:10)

Forskrifter

Forskrift 25. mars 1997 nr. 268 om behandling av tvister i arbeidsgiverperioden

Forskrift 12. desember 2005 nr. 1442 om salær fra det offentlige til advokater m.fl. etter satser (stykkprissatser) ved fri rettshjelp og i straffesaker

Forskrift 12. desember 2005 nr. 1443 til lov om fri rettshjelp

Forskrift 21. juni 2013 nr. 732 om universell utforming av informasjons- og kommunikasjonsteknologiske (IKT)-løsninger.

Forskrift 29. august 2019 nr. 1105 om tilskudd til ekspertbistand

Annet regelverk

Rundskriv 1. mai 1997 til forvaltningsloven – Saksbehandlingsrundskriv (R36-00),

Rundskriv 1. november 1997 til folketrygdloven kapittel 21 – Saksbehandlingsrundskriv (R21-00)

Vedlegg 1 27. november 2007 til NAV- loven – Fullmaktsoversikt (V1-30-00)

Rundskriv 20. desember 2016 om fri rettshjelp (SRF-2017-1)

Reglement for økonomistyring i staten, fastsatt ved kronprinsregentens resolusjon 12. desember 2003

Bestemmelser for økonomistyring i staten, fastsatt av Finansdepartementet 12. desember 2003.

Instruks om virksomhets- og økonomistyring for Arbeids- og velferdsdirektoratet, fastsatt av Arbeids- og inkluderingsdepartementet 1. januar 2022

NOU

NOU 1972: 38 Stortingets kontroll med forvaltningen

NOU 1976: 23 Omlegging av sykepengeordningen

NOU 1990: 20 Forenklet folketrygdlov

NOU 2001: 32 Rett på sak

NOU 2004: 13 En ny arbeids- og velferdsforvaltning

NOU 2017: 8 Særdomstoler på nye områder?

NOU 2019: 5 Ny forvaltningslov

NOU 2019: 17 Domstolstruktur

NOU 2020: 5 Likhet for loven

NOU 2020: 8 Grunnlaget for inntektsoppgjørene 2020

NOU 2020: 9 Blindsonen

NOU 2020: 11 Den tredje statsmakt

NOU 2021: 2 Kompetanse, aktivitet og inntektsikring

Proposisjoner

Ot.prp. nr. 38 (1964–1965) Om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven)

Ot.prp. nr. 5 (1966–1967) Om lov om anke til Trygderetten og lov om endringer i lov av 17. juni 1966 om folketrygd og andre trygde- og pensjonslover

Ot.prp.nr. 38 (1971–1972) Om lov om endringer i lov av 16. desember 1966 nr. 9 om anke til Trygderetten og i lov av 17. juni 1966 nr. 12 om folketrygd

Ot.prp. nr. 57 (1971–1972) Lov om markedsmisbruk

Ot.prp. nr. 59 (1973–1974) Om lov om endringer i 1) lov av 16. desember 1966 nr. 9 om anke til Trygderetten 2) lov av 17. juni 1966 nr. 12 om folketrygd og 3) lov av 27. juni 1947nr. 9 om tiltak for å fremme sysselsetting

Ot.prp. nr. 3 (1976–1977) Om lov om endringer i lov 10 februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (regler om taushetsplikt m.m.)

Ot.prp. nr. 52 (1986–1987) Om lov om endringer i lov av 16. desember 1966 nr. 9 om anke til Trygderetten og lov av 13. august 1915 nr. 6 om rettergangsmåten for tvistemål

Ot.prp. nr. 25 (1992–1993) Om lov om endringer i lov 16. desember 1966 nr. 9 og anke til Trygderetten og visse andre lover. (Ankeordningen i trygdesaker)

Ot.prp. nr. 29 (1995–1996) Om ny lov om folketrygd (folketrygdloven)

Ot.prp.nr. 42 (1996–1997) Om lov om endringer i lov 16. desember 1966 nr 9 om anke til Trygderetten og i lov 28. februar 1997 nr 19 om folketrygd (folketrygdloven)

Ot.prp.nr. 46 (1998–1999) Om lov om endringer i folketrygdloven og i enkelte andre lover (Samleproposisjon – forenkling og klargjøring)

Ot.prp. nr. 10 (2003–2004) Om lov om endringer i folketrygdloven og i enkelte andre lover

Ot.prp. nr. 47 (2005–2006) Om lov om arbeids- og velferdsforvaltningen (arbeids- og velferdsforvaltningsloven)

Prop. 139L (2014–2015) Endringer i lov om anke til Trygderetten (lovrevisjon)

Prop. 74 L (2016–2017) Endringer i folketrygdloven mv. (arbeidsavklaringspenger og tilleggsstønader til arbeidsrettede tiltak mv.)

Prop. 64 L (2016–2017) Endringar i forvaltningslova, tvistelova m.m. (overprøvingskompetanse m.m.)

Prop. 1 S (2022–2023), (prop-202223-001-gul) Statsbudsjettet (Gul bok)

Prop. 1 S (2022–2023), (prop-202223-001-aid) For budsjettåret 2023 [Arbeids- og inkluderingsdepartementet]

Prop. 1 S (2022 –2023), prop-202223-001-jd) For budsjettåret 2023 [Justis- og beredskapsdepartementet]

Stortingsmeldinger

St.meld. nr. 32 (1997–1998) Om offentlighetsprinsippet i forvaltningen

Meld. St. 46 (2012–2013) Flere i arbeid

Meld. St. 14 (2020–2021) Perspektivmeldingen 2021

Innstillinger

Forvaltningslovutvalgets innstilling (1958) [NUT-1958-3]

Ankelovutvalgets innstilling (Ot.prp. nr. 5 (1966–1967) Om lov om anke til Trygderetten og lov om endringer i lov av 17. juni 1966 om folketrygd og andre trygde- og pensjonslover, II. Ankelovutvalget. Prinsipielle synspunkter og forslag).

Innst. S. nr. 277 (1976–77), fra utenriks- og konstitusjonskomiteen, om Stortingets kontroll med forvaltningen

Innst. O. nr. 24 (1996–1997) Innstilling fra justiskomiteen om lov om endringer i lov av 24. juni 1988 nr. 64 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlendingsloven) – klagenemnd for utlendingssaker m.v.

Stortingsvedtak

Stortingets vedtak 27. mai 1977, som del av oppfølgingen av Ingvaldsen- utvalgets utredning, NOU 1972: 38 Stortingets kontroll med forvaltningen, jf. Innst. S nr. 277 (1976-77)

Dokumenter

Riksrevisjonen Dokument 3:3 (2019–2020) Undersøkelse av saksbehandlingstid og effektivitet i tingrettene og lagmannsrettene

Riksrevisjonen Dokument 3:8 (2020–2021) Undersøkelse av årsaker til lang saksbehandlingstid i klage- og ankesaksbehandlingen i Nav og Trygderetten

Riksrevisjonen Dokument 1 (2022–2023) Undersøkelse av klagesaksbehandlingen på skatteområdet

Rettspraksis

Rt. 1976 s. 1.

Rt. 1981 s. 745

Rt. 1995 s. 72

Rt. 2000 s. 1056

Rt. 2000 s. 1066

Rt. 2001 s. 995

Rt. 2007 s. 257

Rt. 2011 s. 111

Rt. 2012 s. 1810

Rt. 2015 s. 1388

HR-2019-2336-A

HR-2021-2276-A

LH-2013-153496

LA-2017-75437

LG-2018-33952-2

LB-2019-170221

Trygderettspraksis

TRR-2017-1727

TRR-2021-3679

Sivilombudsuttalelser

Sivilombudets uttalelse i sak 2010/946

Sivilombudets uttalelse i sak 2017/1135

Sivilombudets uttalelse i sak 2022/4813

Sivilombudets uttalelse i sak 2022/50

Offentlige publikasjoner (rapporter mv.)

Statskonsult-rapport 2003:19, 2003

SINTEF, Omgjøring av vedtak i Nav og Trygderetten, 2016

Oxford Research, Evaluering av ankenemnda for sykepenger i arbeidsgiverperioden, 2016

OECD Public Governance Reviews, Trust and Public Policy: How Better Governance can Help Rebuild Public Trust, 2017

AFI- rapport 2020:09 Nav i en ny tid? 2020

Agenda Kaupang, Brukeropplevelser fra klage- og ankesystemet i NAV og Trygderetten, 2022

Oslo Economics, Drivere for klager og anker i NAV Klageinstans og Trygderetten, 2022

Oslo Economics, Saksflyt i klage- og ankesaker i NAV og Trygderetten, 2022

NAVs personbrukerundersøkelse 2022 Mennesket og NAV, 2022

Årsrapport Trygderetten, 2015

Årsrapport Trygderetten, 2016

Årsrapport NAV, 2021

NAV Klageinstans, Kvalitetsrapport fra NAV Klageinstans til Arbeids- og velferdsdirektoratet, 2019

NAV Klageinstans, Kvalitetsrapport fra NAV Klageinstans til Arbeids- og velferdsdirektoratet, 2020

NAV Klageinstans, Kvalitetsrapport fra NAV Klageinstans til Arbeids- og velferdsdirektoratet, 2021

Årsrapport Utlendingsnemnda UNE, 2021

Årsmelding Domstoladministrasjonen, 2021

Mål- og disponeringsbrev for resultatområdene i Nav Spesialenheter, 2008

Mål- og disponeringsbrev for resultatområdene i Ytelseslinjen, 2013

Mål- og disponeringsbrev til Nav Klageinstans, 2022

Mål- og disponeringsbrev NAV Arbeid og ytelser, 2022

Mål- og disponeringsbrev NAV Familie- og pensjonsytelser, 2022

Tildelingsbrev til Domstoladministrasjonen for 2022, Justis- og beredskapsdepartementet

Tildelingsbrev til Arbeids- og velferdsdirektoratet for 2023, Arbeids- og inkluderingsdepartementet

Litteratur

Camilla Bernt og Jan Fridthjof Bernt (med bidrag fra Arne Fliflet), God forvaltningsskikk, 2018

Jan Fridthjof Bernt og Ørnulf Rasmussen, Frihagens forvaltningsrett I, 2. utgave, 2010

Torstein Eckhoff, Rettskildelære. 5. utgave ved Jan E. Helgesen, 2001

Torstein Eckhoff og Eivind Smith, Forvaltningsrett, 11. utgave, 2018

Arvid Frihagen, Forvaltningsloven, Kommentarutgave, Bind II, 1986

Hans Petter Graver, Alminnelig forvaltningsrett, 5. utgave, 2019

Jo Hov, Rettergang I, 2010

Leif Erlend Johannesen og Fredrik Bergesen, Karnov lovkommentar, 16.9.2022

Jon Fridrik Kjølbro, Den Europæiske menneskerettighedskonvention for praktikere, 5. utgave, 2020

Svein J. Magnussen og Ulf Stridbeck: Vurdering av troverdighet: Hva sier forskningen? Tidsskrift for strafferett, 2001

Runar Narvland, «Om klage- og ankeprosessen i NAV og i Trygderetten», i Tidsskrift for erstatningsrett, forsikringsrett og trygderett, 4. utgave, 2022

Jens Edvin A. Skoghøy, Tvisteløsning, 2022

Eivind Smith (red.), Våre perifere domstoler, 2022

Henriette Nilsson Tøssebro, Omgjøring, 2021

Geir Woxholth, Forvaltningsloven med kommentarer, 5. utgave, 2011

Ole Erik Øie, Trygderetten og dens prosessordning, 2010

Annet

DFØ Innbyggerundersøkelsen, Hva mener brukerne? - 2019

Strategi for fagfeltet Arbeid og Helse, Arbeids- og velferdsdirektoratet og Helsedirektoratet, 2021

Informasjonsutveksling mellom NAV og fastleger, En gjennomgang av attester og erklæring som fastleger utsteder for Arbeids- og velferdsetaten, Arbeids- og velferdsdirektoratet i samråd med Helsedirektoratet på oppdrag fra Arbeids- og sosialdepartementet, 2021

NAVs omverdensanalyse 2021, Utvikling, trender og konsekvenser fram mot 2035, Arbeids- og velferdsdirektoratet, 2021

DFØ Innbyggerundersøkelsen 2021. Å bo i Norge, 2021

Ansvarsdokument for direktoratet, Arbeids- og velferdsdirektoratet, 2022

Virksomhetsstrategi – NAV 2030, Arbeids- og velferdsdirektoratet, 2022

Til forsiden