17 Endring i ordningen med boligsparing med skattefradrag for ungdom (BSU)

Det framgår av skattelovforskriften § 16-10-5 første ledd bokstav b at vilkårene for boligsparingen anses brutt ved skattyters død. Vilkårsbrudd betyr at tidligere skattefradrag for utført sparing blir tilbakeført, altså en reversering av skattefradraget pga. dødsfallet. Denne løsningen følger direkte av forarbeidene til BSU-ordningen, jf. Ot.prp. nr. 35 (1990-91). At dødsfall vil bli ansett som kontraktsbrudd er imidlertid bare uttalt i proposisjonen, og er ikke ytterligere kommentert i innstillingen eller kommet til uttrykk i lovteksten.

Etter departementets vurdering er det i prinsippet riktig at skattefordelene skal reverseres når sparemidlene ikke anvendes etter forutsetningene. I de tilfeller hvor spareren dør kan denne forskriftsfestede løsningen likevel virke unødvendig streng. Departementet tar derfor sikte på å endre forskriften, slik at skattyters død ikke lenger skal anses som brudd på BSU-kontrakten.

Dette reiser spørsmålet om hva som da skal skje med kontrakten etter dødsfallet. Administrativt ville det vært ganske tungvint om investeringsforpliktelsen etter BSU-ordningen for eksempel skulle videreføres på arvingene ved dødsboskifte. Dette tilsier at regelen bør gå ut på at BSU-kontrakten anses bortfalt ved skattyters død. Det vil si at de tidligere skattefradrag for utført sparing blir endelige, og at investeringsforpliktelsene for det akkumulerte sparebeløp bortfaller. En slik løsning ligger formelt sett innenfor departementets forskriftshjemmel til utfylling av lovbestemmelsen, men løsningen blir i så fall helt annerledes enn det departementet signaliserte i Ot.prp. nr. 35 (1990-91) på side 289. Siden problemstillingen ikke er berørt i finanskomiteens innstilling og heller ikke er kommet til uttrykk i lovteksten, er det ikke er noe i veien for at departementet ved forskriftsendring etablerer en ny ordning som er gunstigere for skattyterne. Ordningen med at gjenlevende ektefelle har adgang til å videreføre kontrakten i tilfelle hvor vedkommende ser seg tjent med det, vil bli opprettholdt.

Det tas sikte på at forskriftsendringen kan tre i kraft fra og med inntektsåret 2002, dvs. også for dødsfall som allerede er skjedd i år.