15 Gjeldsordninger og ettergivelse av fordringer

15.1 Gjeldende rett

Etter gjeldende lov kan Lånekassen delta i forhandlinger om gjeldsordning etter gjeldsordningslovens bestemmelser. Loven gir videre Lånekassen hjemmel til å delta i utenrettslige gjeldsforhandlinger. Statens innrevningssentral har særskilt hjemmel til å delta i slike forhandlinger når utdanningslånet er permanent overført til Statens innkrevingssentral. Adgangen til å delta i utenrettslige gjeldsforhandlinger innebærer også hjemmel til å ettergi kravet i den utstrekning fordringen anses som ikke mulig å inndrive.

15.2 Departementets høringsutkast

Departementet har utarbeidet forslag til lovformuleringer ut fra et ønske om å opprettholde nåværende regler. Departementet har imidlertid på bakgrunn av arbeidet med den fremtidige arbeidsdelingen mellom Lånekassen og Statens innkrevingssentral, jf. pkt. 18 Forholdet til Statens innkrevingssentral, foreslått at det skal være Statens innkrevingssentral som skal stå for utenrettslige gjeldsforhandlinger når innkrevingen er overført til denne institusjon. Tilsvarende fullmakt er ikke lagt til Lånekassen.

Departementet foreslo følgende lovtekst i høringsutkastet:

§ 12 Gjeldsordninger og ettergivelse av fordringer

Statens lånekasse for utdanning (Lånekassen) og Statens innkrevingssentral kan delta i forhandlinger om gjeldsordninger etter gjeldsordningsloven.

Statens innkrevingssentral kan delta i utenrettslige gjeldsforhandlinger når innkrevingen er overført til Statens innkrevingssentral .

Lån, renter og omkostninger kan ettergis i den utstrekning fordringen anses som ikke mulig å inndrive. Departementet gir forskrifter om utøvelse av skjønn ved ettergivelse av lån, renter og omkostninger og om vilkår for gjeldsforhandlinger.

Vedtak etter annet og tredje ledd kan ikke påklages i henhold til forvaltningslovens regler.

15.3 Høringsinstansene

Lånekassenhar pekt på at tilbakebetalere som ikke har misligholdt sitt lån i Lånekassen, og der innkrevingen således ikke er overført til Statens innkrevingssentral, kan ha muligheter for utenrettslige gjeldsforhandlinger. I disse tilfellene må Lånekassen kunne delta i forhandlingene. Lånekassen sier seg enig i lovparagrafens fjerde ledd og mener at dette er en helt nødvendig hjemmel for å gjøre unntak fra forvaltningslovens klageregler.

Landsorganisasjonen (LO) frykter at myndighetsutøvelse i henhold til samme lovverk fra to ulike etater, underlagt ulike departement, kan føre til forskjellsbehandling av låntakere som har rettigheter i henhold til samme regelverk.

15.4 Departementets vurdering

Departementet er enig i at det er viktig at låntakerne blir likt behandlet uansett ny organisatorisk løsning for innkreving av lån. Lovteksten er derfor endret slik at også Lånekassen gis hjemmel til å delta i utenrettslige gjeldsforhandlinger. Departementet vil ellers i forbindelse med revideringen av forskriftene til loven være opptatt av at regelverket tolkes og praktiseres likt i de to etatene som er involvert.

Det foreslås følgende lovtekst:

§ 14 Gjeldsordninger og ettergivelse av fordringer

Lånekassen og Statens innkrevingssentral kan delta i forhandlinger om gjeldsordninger etter gjeldsordningsloven, samt delta i utenrettslige gjeldsforhandlinger.

Lån, renter og omkostninger kan ettergis i den utstrekning de ikke anses mulig å inndrive.

Vedtak etter første og annet ledd kan ikke påklages etter forvaltningslovens regler.

Departementet gir forskrifter om arbeidsdelingen mellom Lånekassen og Statens innkrevingssentral, utøvelse av skjønn ved ettergivelse av lån, renter og omkostninger og om vilkår for gjeldsforhandlinger.