Ot.prp. nr. 49 (2008-2009)

Om lov om endringer i lov om vaktvirksomhet

Til innholdsfortegnelse

Forslag til lov om endringer i lov om vaktvirksomhet

I

I lov 5. januar 2001 nr. 1 om vaktvirksomhet skal følgende bestemmelser lyde:

Lovens tittel skal lyde: Lov 5. januar 2001 nr. 1 om vaktvirksomhet (vaktvirksomhetsloven):

§ 1 Formål

Formålet med denne loven er å

a) ivareta rettssikkerheten for dem somkommer i kontakt med vektere,

b) sikre god kvalitet på vakttjenester,

c) legge forholdene til rette for en effektiv offentlig kontrollav virksomheten, og

d) hindre vaktvirksomhet som på grunnav sin militære eller annen sikkerhetsmessige karakterer uforenlig med vaktvirksomhet etter denne loven, eller for øvriger ulovlig eller i strid med internasjonal rett.

§ 2 Virkeområde

Loven gjelder for ervervsmessig vaktvirksomhet ogegenvakthold. Med ervervsmessig vaktvirksomhet forstås i loven her virksomhet som går ut på å utføre vakttjenester mot vederlag. Med egenvakthold menes vakttjenesterav egen privat eiendom og egne statlige og kommunale eiendommer,med tilliggende bygninger og ansatte, så lenge vaktholdet utføresav virksomhetens egne ansatte. Med vakttjenester forstås tjenester der det ved bruk av personer, TV-overvåking, elektronisk overvåking eller på annen måte:

a) utføres tilsyn med privat område eller offentlig område,

b) utføres kontrolltjenester,

c) utføres verditransporter,

d) utføres ledsagertjenester,

e) mottas og behandles alarmsignaler fra overfalls- eller innbruddsalarmanlegg eller utrykning etter slike signaler etteravtale, eller

f) opplæring i vakttjenester.

Loven gjelder ervervsmessig vaktvirksomhet ogegenvakthold som drives av private eller forvaltningsorgan. Med forvaltningsorgan forstås i loven her ethvert organ for stat eller kommune.

Loven gjelder ikke for vaktoppdrag som utøves sporadiskog har lite omfang, med mindre politiet setter som vilkårat vakttjenestene av sikkerhetsmessige grunner skal utføresav godkjente vektere. Loven gjelder ikke for vaktvirksomhet somForsvaret utfører ved bruk av eget personell, vaktvirksomhetpå skip eller godsterminaler på havner eller havneterminalersom omfattes av ISPS-regelverket, eller vaktstyrken ved Norges Bank.

Kongen kan gi forskrift om lovens anvendelse på Svalbardog kan fastsette særlige regler under hensyn til de stedligeforhold.

§ 3 Tillatelse

For å utøve ervervsmessig vaktvirksomheteller egenvakthold i henhold til § 2 kreves tillatelse.Slik tillatelse kan kun gis til foretak, enpersonsforetak ellerforvaltningsorgan. Det skal ikke gis tillatelse til foretak somdriver virksomhet i strid med formålet med loven, elleri strid med øvrige krav til å drive næringsvirksomhet.

Foretaket må være registrert i Foretaksregisteret før tillatelse gis. Foretaket må ha fast forretningssted i riket. Tillatelsen kan gis til selskap, stiftelse eller annen sammenslutning når samtlige medlemmer av styret i et aksjeselskap eller annen sammenslutning med begrenset ansvar oppfyller kravene i tredje ledd bokstav a til d, og samtlige fullt ansvarlige deltakere i ansvarlig selskap eller kommandittselskap oppfyller kravene i tredje ledd bokstav a til d.

Enpersonsforetak må være registrert i Enhetsregisteret før innehaveren kan gis tillatelse. Organisasjonsnummer må oppgis i søknaden. Innehaveren må dessuten:

a) være fylt 21 år,

b) ha tilfredsstillende vandel,

c) være statsborger i stat som er part i EØS-avtalen, og

d) for øvrig inneha nødvendigtillit og ikke anses uskikket til å utøve vaktvirksomhet på forsvarlig måte.

Dersom foretaket eller enpersonsforetaket har daglig leder, må også denne fylle vilkårene i tredje ledd bokstav a til d.

Personer som har vesentlig innflytelse på virksomhetenmå fylle kravet til tilfredsstillende vandel. Personersom eier en vesentlig del av virksomheten eller av foretak som drivervirksomheten eller som oppebærer en vesentlig del av densavkastning eller innehar en lederfunksjon i den, vil alltid anses å ha vesentliginnflytelse på virksomheten. I vurderingen av om en personhar vesentlig innflytelse på virksomheten, regnes vedkommendeseierandeler eller stemmer sammen med eierandeler eller stemmer somtilhører følgende personer:

a) ektefelle eller person som vedkommendebor sammen med i ekteskapslignende forhold,

b) slektninger i rett oppstigende eller nedstigende linjesamt søsken,

c) ektefelle til person som nevnt i punkt b ellerpersoner som bor i ekteskapslignende forhold sammen med person somnevnt i punkt b.

Det kan i særlige tilfeller gjøres unntak fra kravet til alder i tredje ledd bokstav a.

Dersom det skjer endringer i sammensetningen av virksomhetens eierskap, styre eller deltakere, skal dette meddeles den myndighet som har gitt tillatelsen innen 1 måned etter endringen. Det samme gjelder dersom det er utpekt ny daglig leder.

Del av forvaltningsorgan som utøver ervervsmessigvaktvirksomhet må være utskilt som en egen juridiskenhet. Del av forvaltningsorgan som utøver egenvaktholdmå være etablert som en egen avdeling innenforvirksomheten.

§ 4 Tillatelses- og kontrollmyndighet

Politiet er tillatelses- og kontrollmyndighet.Det skal foretas årlig kontroll med vaktforetakene på bakgrunnav selskapenes rapporteringsplikt etter § 16.

§ 5 Tillatelsens innhold

Tillatelsen gis for bestemte former for vaktvirksomhet etter § 2 første ledd bokstav a til f.

§ 6 Bortfall av tillatelse

Tillatelsen bortfaller dersom foretaket som tillatelsen er gitt til tas under konkursbehandling, eller dersom innehaveren av enpersonsforetaket dør. Et konkursbo eller dødsbo har rett til å fortsette virksomheten i den utstrekning det finnes hensiktsmessig med sikte på avvikling eller overføring av virksomheten til ny eier, likevel ikke utover 6 måneder uten tillatelse fra tillatelses- og kontrollmyndigheten.

§ 7 Tilbakekall av tillatelse

En tillatelse kan tilbakekalles dersom innehaveren, ledelsen, eiereneller annen person som har vesentlig innflytelse på virksomheteni foretaket som har tillatelsen, eller noen ansatte i foretaket, har gjort seg skyldig i grov eller gjentatt overtredelse av særskilte vilkår for tillatelsen eller av bestemmelser fastsatt i eller i medhold av loven. Det samme gjelder dersom vilkårene for tillatelse ikke lenger er oppfylt.

Tillatelsen kan også tilbakekalles dersomdet ikke har vært virksomhet i foretaket på to år,eller virksomheten ikke er startet opp innen ett år etterat tillatelse er gitt.

§ 8 Krav til ansatte

Den som skal tilsettes i foretak som omfattes av loven og som skal utføre vakttjeneste eller har oppgaverdirekte knyttet til vakttjeneste, må ha tilfredsstillende vandel. Det kan kreves uttømmende og utvidet politiattest. Personen må dessuten være fylt 18 år.

Foretakets ledelse har plikt til å sørge for at ansatte i foretaket som skal utføre vakttjenesteeller har oppgaver direkte knyttet til vakttjeneste oppfyller kravene i lov og forskrift.

Politiet har plikt til å varsle vaktforetaketom ansatte, som skal utføre vakttjeneste eller har oppgaverdirekte knyttet til vakttjeneste, som er under etterforskning forstraffbare forhold av alvorlig karakter eller forhold som har betydningfor tilliten i vedkommendes arbeid. Plikten gjelder såfremtopplysningene kan gis uten å skade etterforskningen.

§ 9 Krav til utdanning

Den som skal utføre ansvarlig vakttjenestemå ha gjennomført godkjent utdanning for vektere.Slik utdanning skal bestå av

a) en teoretisk del gjennomførtfør ansettelse,

b) praksisopplæring i vakttjeneste, herunderobjektopplæring,

c) oppsummerende teorikurs og avsluttende eksamen,

d) eventuell tilleggsutdannelse for utførelseav spesialtjeneste og

e) bestått regodkjenning hvert 4 år.

§ 10 Uniformering

Den som utfører vakttjeneste skal bære uniform. Uniformen skal kun bæres i aktiv tjeneste. Tillatelses- og kontrollmyndigheten kan gjøre unntak fra kravet om bruk av uniform under utførelse av spesielle vaktoppdrag når særlige grunner tilsier det. Det skal fremgå avuniformen om personen er godkjent vekter eller under opplæring.

Uniformen skal være godkjent av tillatelses-og kontrollmyndigheten. Det samme gjelder uniformering av materiell.Uniformeringen skal utformes slik at den ikke kan forveksles medpolitiets, Forsvarets eller tollvesenets uniformering.

§ 11 Legitimasjon

Den som utfører vakttjeneste skal bæresynlig ID-kort for vektere. Vekteren plikter å oppgi tjenestenummerog foretak når dette forlanges av den som tjenestehandlingendirekte angår eller av politiet.

§ 12 Bruk av makt

Den som utfører vakttjeneste har ingenadgang til bruk av fysisk makt utover den enhver har adgang til,jf. straffeloven § 48 og straffeprosessloven § 176 førsteledd, jf. §170 a.

Vakttjeneste skal utføres ubevæpnet.

§ 13 Bruk av hund

Hund kan bare benyttes til egenbeskyttelse under utførelse av vakttjeneste. Hunden skal føres i kort line.

Bruk av hund under utførelse av vakttjeneste skal være godkjent av vaktforetaket.

Nåværende § 12 blir § 14.

Nåværende § 13 blir § 15.

§ 16 Opplysnings- ograpporterings plikt

Foretak som utøver vaktvirksomhet plikter å gi tillatelses- og kontrollmyndigheten de opplysninger og den dokumentasjon som er nødvendig for myndighetens kontroll med at virksomheten drives i samsvar med bestemmelser fastsatt i eller i medhold av loven her og på en måte som er forenlig med å utøvenæringsvirksomhet.

Foretak som utøver vaktvirksomhet skal hvert år innen utløpet av mars måned sende en rapport til tillatelses- og kontrollmyndigheten. I rapporten skal det redegjøres for foretakets virksomhet i foregående år oggis en liste over ansatte i foretaket som skal utføre vakttjenesteeller har oppgaver direkte knyttet til vakttjeneste.

§ 17 Andres meldeplikt

Dersom skatte- og avgiftsmyndighetene, tollmyndigheteneeller Arbeidstilsynet avdekker forhold som de har grunn til å antahar vesentlig betydning for vurderingen av om en tillatelse skaltrekkes tilbake etter § 7, plikter de av eget tiltak oguten hinder av taushetsplikt å informere politiet om dette.

§ 18 Vaktvirksomhetsregister

Til bruk for tillatelses- og kontrollmyndigheten skaldet opprettes et sentralt elektronisk register over godkjente vaktforetak.Registeret skal kun inneholde opplysninger som er nødvendigefor gjennomføringen av tillatelses- og kontrollmyndigheten.

Registeret kan blant annet inneholde opplysningerom de enkelte vaktforetak og gjennomførte kontroller avdisse, og opplysninger om ansatte som ut­førervakttjeneste eller har oppgaver direkte knyttet til vakttjenesteog de personer som omhandles i § 3.

Registeret kan kobles mot andre registre i politiet somer relevante og nødvendige for gjennomføringen avmeldeplikten i § 8 tredje ledd.

Fortegnelsen over godkjente vaktforetak skal væreoffentlig.

Ny § 19 skal lyde:

§ 19 Forskrift

Departementet skal gi forskrifter om egenvakthold(§ 2), om den nærmere gjennomføringenav § 4 første ledd annet punktum (årligkontroll), § 8 første ledd første ogannet punktum (kravet om tilfredsstillende vandel og om politiattest), § 9(krav til utdanning, herunder om dispensasjon fra utdanningskravetog om godkjenning av utenlandske utdanninger), § 10 (uniformering), § 11(legitimasjon), § 13 (bruk av hund) og § 16 (opplysnings-og rapporteringsplikt)

Før en behandling etter § 18,kan iverksettes, skal departementet i forskrift fastsette nærmere bestemmelserom

1. formålet med behandlingen,

2. hvem som er behandlingsansvarlig,

3. hvilke opplysningskategorier som skal registreres,

4. hvem i politiet som har tilgang til opplysningene,

5. og adgangen til å utlevere opplysningene,og

6. de nærmere regler for retting, sperringog sletting av opplysninger.

Departementet kan i forskrift gi nærmereregler om gjennomføringen av § 14 (plikt til å tegneforsikring), herunder frita forvaltningsorganer som driver vaktvirksomhetfra plikten til å tegne ansvarsforsikring.

Departementet kan i forskrift bestemme at det skalbetales gebyr ved etablering, drift og kontroll av vaktvirksomhet,og gi nærmere bestemmelser om dette.

Departementet kan gi nærmere forskriftertil øvrig gjennomføring av loven.

Nåværende § 16 blir ny § 20.

Nåværende § 17 blir ny § 21.

Nåværende § 18 blir ny § 22.

II

Ikrafttredelse- og overgangsbestemmelser

  1. Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.

  2. Nye regler som følge av denne lov vil fra ikrafttredelsestidspunktet også gjelde fullt ut for regodkjenninger og nye tillatelser, samt årlige kontroller.

III

I lov 13. juni 1997 nr. 55 om serveringsvirksomhet skal § 16 lyde:

Når politiet finner det påkrevet,skal det ved serveringssteder holdes ordensvakter i henhold tillov 5. januar 2001 nr. 1 om vaktvirksomhet.

Første ledd annet punktum oppheves.

Annet ledd oppheves.

Tredje ledd blir nytt annet ledd.

Til forsiden