1 Innledning
1.1 Hovedinnhold
Denne proposisjonen inneholder forslag til endringer i lov 04.07.2003 nr. 84 om frittståande skolar (friskolelova). Forslagene innebærer:
at kravet til formål for å få godkjent en frittstående videregående skole erstattes med krav til innhold og kvalitet
at det innføres en rett til godkjenning av frittstående videregående skoler for søkere som oppfyller kravene i loven
en rett til godkjenning for skoler som oppfyller vilkårene i loven med mindre godkjenning innebærer vesentlige negative konsekvenser for fylkeskommunen
en presisering om at voksne med rett til videregående opplæring kan tas inn ved frittstående videregående skoler
at internasjonale videregående skoler kan godkjennes etter en skjønnsmessig vurdering
endringer i reglene om skolepenger
forskriftshjemler for å regulere inntak av utenlandske søkere og søknadsfrist i forbindelse med godkjenning av friskoler
at reglene om godkjenning av skoler som har til formål å gi videregående yrkesrettet opplæring som ikke blir gitt ved videregående offentlige skoler (jf. friskoleloven § 2-2 bokstav e) videreføres i form av et eget kapittel i loven
1.2 Høringen
Høringsbrev med forslag til endringer i lov om frittstående skoler (friskolelova) ble sendt på høring 17. desember 2003. Fristen for å uttale seg til forslaget ble satt til 20. februar 2004. Departementet har mottatt nærmere 60 høringssvar. Flertallet av høringsinstansene slutter seg til forslagene fra departementet. Et lite mindretall, blant annet Skolenes Landsforbund, Elevorganisasjonen, Landsorganisasjonen i Norge (LO) og et par fylkeskommuner, støtter ikke prinsippene i lovforslaget.
Departementet viser til synspunktene fra høringsinstansene under de ulike kapitlene i proposisjonen.
Høringsbrevet ble sendt til følgende instanser:
Akademikerne
Barneombudet
Departementene
Elevorganisasjonen
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO)
Fylkeskommunene
Fylkesmennene v/utdanningsavdelingene
Handels- og Servicenæringenes hovedorganisasjon (HSH)
Kommunenes Sentralforbund (KS)
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Likestillingsombudet
Lærernes Yrkesforbund
Læringssenteret
Norges Kvinne- og Familieforbund
Norsk Forbund for Utviklingshemmede (NFU)
Norsk Lektorlag
Norsk Skolelederforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Privatskoleorganisasjonene
Riksrevisjonen
Skolenes Landsforbund
Utdanningsforbundet
Utdanningsgruppenes hovedorganisasjon
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Departementet har mottatt skriftlige uttalelser om innholdet i høringsforslaget fra følgende organer og organisasjoner:
Finansdepartementet
Justis- og politidepartementet
Miljøverndepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Utenriksdepartementet
Fylkesmannen i Aust-Agder
Fylkesmannen i Buskerud
Fylkesmannen i Finnmark
Fylkesmannen i Hedmark
Fylkesmannen i Nord-Trøndelag
Fylkesmannen i Rogaland
Fylkesmannen i Sogn og Fjordane
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Fylkesmannen i Vest-Agder
Aust-Agder fylkeskommune
Buskerud fylkeskommune
Finnmark fylkeskommune
Hordaland fylkeskommune
Nordland fylkeskommune
Nord-Trøndelag fylkeskommune
Oppland fylkeskommune
Oslo kommune
Rogaland fylkeskommune
Sogn og Fjordane fylkeskommune
Sør-Trøndelag fylkeskommune
Vest-Agder fylkeskommune
Østfold fylkeskommune
Egil Danielsens stiftelse
Folkekulturforbundet
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Kommunenes Sentralforbund
Kristne friskolers forbund
Landsorganisasjonen i Norge
Merkantilt Institutt
Nasjonalt organ for kvalitet i Utdanningen
Norges Bondelag
Norsk forbund for fjernundervisning
Norsk skolelederforbund
Norske Privatskolers Landsforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon
Rogaland bondelag
Skolenes Landsforbund
Utdanningsforbundet
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Elevorganisasjonen
Forum for kunstfaglig grunnutdanning
Gjennestad gartnerskole
Natur Videregående skole
Sonans privat gymnas
Steinerskolene i Norge
Vinterlandbruksskolen på Jæren
Rusfri-Kristenfolkets Edruskapsråd
Følgende instanser har gitt skriftlig tilbakemelding om at de ikke har noen merknader til høringsforslaget:
Arbeids- og administrasjonsdepartementet
Barne- og familiedepartementet
Fiskeridepartementet
Helsedepartementet
Kommunal- og regionaldepartementet
Landbruksdepartementet
Samferdselsdepartementet
Sosialdepartementet
Fylkesmannen i Buskerud
Fylkesmannen i Hedmark
Likestillingsombudet