12 Merknader til de enkelte paragrafene i lovforslaget

Til § 2-1 nytt sjette ledd:

Bestemmelsen er ny og gir departementet hjemmel til å fastsette frister i forbindelse med saksbehandlingen av søknader om godkjenning. Departementet viser til vurderingene i punkt 9.2.

Til § 2-2:

Bestemmelsen i første ledd innebærer at frittstående videregående skoler som oppfyller de kravene som følger av loven, har rett til godkjenning og tilskudd fra staten. Den lovfestede retten til godkjenning innebærer at departementet ikke kan sette andre vilkår for godkjenning enn de som følger av loven.

Bestemmelsen i andre ledd gjør unntak fra bestemmelsen i første ledd om rett til godkjenning dersom godkjenning vil innebære vesentlige negative konsekvenser for fylkeskommunen. I tillegg videreføres gjeldende bestemmelse i § 2-2 andre ledd om at vertfylket skal uttale seg før departementet gjør vedtak i saken. Departementet viser for øvrig til de generelle vurderingene i punkt 5.4.

Tredje ledd viderefører gjeldende regler om godkjenning av norske videregående skoler i utlandet og om godkjenning av videregående skoler for funksjonshemmede. Bestemmelsen innebærer at norske videregående skoler i utlandet og skoler for funksjonshemmede kan godkjennes etter en samlet vurdering. På samme måte som etter gjeldende regler vil godkjenning utløse rett til tilskudd. Bestemmelsen om godkjenning av internasjonale videregående skoler i Norge er ny. Bestemmelsen innebærer at departementet kan godkjenne slike skoler etter en samlet vurdering.

I departementets vurdering av om en internasjonal videregående skole skal godkjennes, vil det særlig være relevant å vurdere om skolen både prinsipielt og i praksis vil være åpen for alle. Dette betyr blant annet at det ikke kan stilles andre vilkår for inntak enn de som gjelder for inntak til offentlige skoler, jf. friskoleloven § 3-1. Videre vil kravet om at skolen skal være åpen for alle bety at undervisningsspråket må være et språk som flest mulig av innbyggerne behersker, og skolen kan heller ikke stille krav om et visst kunnskapsnivå i dette språket. Engelsk er et språk som vil være godt egnet til å realisere prinsippet om at skolen skal være åpen for alle. Det kan likevel oppstå behov for skoler som har et annet undervisningsspråk enn engelsk. Bestemmelsen åpner derfor for godkjenning av skoler med ulike undervisningsspråk.

Det vil være en forutsetning for godkjenning at norske myndigheter har reell mulighet til å føre tilsyn med skolen. I tillegg vil departementet stille krav om at skolen tilbyr norskopplæring for å få godkjenning. Videre vil det være relevant i den konkrete vurderingen å ta hensyn til om skolen får tilskudd fra et annet land.

Ved avgjørelsen av en søknad om godkjenning av skoler som omfattes av § 2-2 tredje ledd, kan det også legges vekt på budsjettmessige hensyn.

Siste punktum i tredje ledd innebærer at vertsfylket skal gi uttalelse før en internasjonal videregående skole eller en videregående skole for funksjonshemmede blir godkjent. Dette er en videreføring av gjeldende regler for godkjenning av skoler for funksjonshemmede.

Bestemmelsen i fjerde ledd presiserer at skoler som har til formål å gi videregående yrkesrettet opplæring som ikke blir gitt ved videregående offentlige skoler, kan godkjennes etter reglene i kapittel 6A.

Femte og sjette ledd viderefører gjeldende regler i lovens § 2-2 fjerde og femte ledd.

Bestemmelsen i sjuende ledd er ny, og gir departementet hjemmel til å fastsette frister i forbindelse med saksbehandlingen av søknader om godkjenning. Departementet viser til vurderingene i punkt 9.2.

Til § 2-3:

Første ledd viderefører gjeldende bestemmelser for frittstående grunnskoler. Bestemmelsen er ny for videregående skoler og innebærer at det stilles samme krav til læreplaner for grunnskoler og videregående skoler. Det vises til vurderingene i punkt 4.4.

Andre ledd viderefører gjeldende bestemmelse i § 2-3 tredje ledd.

Til § 2-4:

Siste punktum er nytt og slår fast at departementet er klageinstans for enkeltvedtak som gjøres etter opplæringsloven kapittel 9A.

Til § 3-1:

Første ledd er en videreføring av gjeldende § 3-1 første ledd.

Andre ledd er i hovedsak en videreføring av gjeldende rett. Bestemmelsen presiserer imidlertid at voksne søkere med rett etter opplæringsloven § 4A-3 kan tas inn som elever i frittstående videregående skoler. Ungdom med rett til videregående opplæring etter opplæringsloven § 3-1 skal prioriteres foran voksne med rett til videregående opplæring. Andre ledd andre punktum åpner for at skoler for funksjonshemmede kan ta inn voksne elever uten rett til videregående opplæring. Disse skal som hovedregel prioriteres etter ungdom og voksne med rett til videregående opplæring, men departementet kan gi dispensasjon, jf. § 3-1 sjuende ledd.

Andre ledd tredje punktum er nytt i forhold til gjeldende regler og setter som vilkår for inntak at voksne søkere skal være realkompetansevurdert av hjemfylket. Dette kravet har sammenheng med at en voksen med rett til videregående opplæring etter § 4A-3 i opplæringsloven har rett til et individuelt tilpasset opplæringsløp som skal føre fram til ønsket sluttkompetanse. Det betyr blant annet at opplæringstilbudet skal bygge på den realkompetansen den voksne har fra før. Departementet viser i denne forbindelse til de vurderingene som er gjort i Ot.prp. nr. 44 (1999-2000) om endringer i opplæringsloven.

Tredje ledd er en videreføring av gjeldende regler i § 3-1 andre ledd andre og tredje punktum og tredje ledd.

Fjerde ledd er i hovedsak en videreføring av gjeldende rett. Andre punktum er nytt og innebærer at skolen skal melde fra om behovet for læreplass for elever i yrkesfaglige studieretninger med opplæringstid i bedrift.

Bestemmelsen i femte ledd er ny og gir departementet hjemmel til å gi forskrift om inntak av utenlandske søkere. Hjemmelen innebærer blant annet at departementet kan begrense antallet utenlandske elever ved videregående skoler.

Sjette og sjuende ledd viderefører gjeldende regler i § 3-1 femte og sjette ledd.

Til § 3-2 andre ledd:

Bestemmelsen viderefører gjeldende rett, og presiserer at ungdom og voksne bruker av retten sin til videregående opplæring når de er elever i friskoler.

Til § 3-6 femte ledd:

Bestemmelsen fører i hovedsak videre gjeldende bestemmelse, men er tilpasset forslaget om lovregulering av skoler som har som formål å gi videregående yrkesrettet opplæring som ikke gis ved offentlige videregående skoler i eget kapittel, jf. kapittel 6A.

Til § 3-7 femte ledd:

Bestemmelsen fører i hovedsak videre gjeldende bestemmelse, men er tilpasset forslaget om lovregulering av skoler som har som formål å gi videregående yrkesrettet opplæring som ikke gis ved offentlige videregående skoler i eget kapittel, jf. kapittel 6A.

Til § 4-2 fjerde ledd siste punktum:

Henvisningen til arbeidsmiljøloven § 55A er endret som følge av endringer i arbeidsmiljøloven, jf. Ot.prp. nr. 104 (2002-2003).

Til § 5-1 første ledd:

Bestemmelsen fører i hovedsak videre gjeldende rett. Skolens styre skal oppnevnes i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen er drevet etter, for eksempel aksjeloven, stiftelsesloven eller en forenings vedtekter. På denne bakgrunn foreslås andre og tredje punktum tatt ut av bestemmelsen.

Ordene «skolar godkjende etter § 2-2 bokstavane a til d» i gjeldene bestemmelse blir erstattet med «ein vidaregåande skole» som følge av forslaget om å oppheve kravet til formål for å få godkjenning etter loven.

Til § 6-1 første ledd:

Bestemmelsen er en videreføring av gjeldende rett, jf. lovens § 6-6.

Til § 6-2 tredje ledd:

Bestemmelsen innebærer at skolepengene maksimalt kan utgjøre summen av 15 % av tilskuddsgrunnlaget som Stortinget fastsetter, og et tilleggsbeløp som departementet fastsetter til dekning av utgifter til husleieutgifter/kapitalkostnader. Bestemmelsen om at skolen kan søke om høyere skolepenger videreføres. Departementet viser for øvrig til vurderingene i punkt 8.4.

Til § 6-3:

Bestemmelsen innebærer i hovedsak en videreføring av gjeldende § 6-3 i friskoleloven. Reglene om tilskudd til skoler godkjent etter gjeldende § 2-2 bokstav e) er flyttet til § 6A-8 i lovforslaget.

Til § 6-4 tredje ledd:

Bestemmelsen innebærer at skolepengene maksimalt kan utgjøre summen av 15 % av tilskuddsgrunnlaget som Stortinget fastsetter, og et tilleggsbeløp som departementet fastsetter til dekning av utgifter til husleieutgifter/kapitalkostnader. Bestemmelsen om at skolen kan søke om høyere skolepenger videreføres. Departementet viser for øvrig til vurderingene i punkt 8.4.

Til § 6A-1:

Første og andre ledd viderefører gjeldende regler for godkjenning i § 2-2 bokstav e).

Tredje ledd er ny i forhold til gjeldende rett, og gir departementet hjemmel til å fastsette frister i forbindelse med saksbehandlingen av søknader om godkjenning. Departementet viser til vurderingene i punkt 9.2.

Til § 6A-2:

Bestemmelsen viderefører gjeldende regler i § 2-3 om innhold og vurdering for skoler som er godkjent etter den tidligere privatskoleloven § 3 bokstav e og gjeldende § 2-2 bokstav e i friskoleloven.

Til § 6A-3:

Første ledd er en videreføring av gjeldende regler, jf. lovens § 3-1 første ledd.

I andre ledd er det presisert at ungdom med rett til videregående opplæring etter opplæringsloven § 3-1 skal prioriteres foran voksne søkere med rett til videregående opplæring etter opplæringslovens § 4A-3. Bestemmelsen åpner for at skoler godkjent etter § 6A-1 også kan ta inn søkere uten rett til videregående opplæring. Disse skal som hovedregel prioriteres etter ungdom og voksne med rett til videregående opplæring, men departementet kan gi dispensasjon, jf. siste ledd.

Tredje ledd er en videreføring av gjeldende regler i § 3-1 andre ledd andre og tredje punktum og tredje ledd.

Bestemmelsen i fjerde ledd er ny og gir departementet hjemmel til å gi forskrift om inntak av utenlandske søkere. Hjemmelen innebærer blant annet at departementet kan begrense antallet utenlandske elever ved skoler godkjent etter § 6A-1. Se også § 3-1 femte ledd i lovforslaget.

Femte og sjette ledd er en videreføring av det som i dag følger av § 3-1 femte og sjette ledd.

Til § 6A-4:

Bestemmelsene er en videreføring av gjeldende regler om kompetansekrav for undervisningspersonalet i § 4-2 for skoler som er godkjent etter den tidligere privatskoleloven § 3 bokstav e og gjeldende § 2-2 bokstav e i friskoleloven.

Til § 6A-5:

Bestemmelsen er en videreføring av gjeldende regler om lønns- og arbeidsvilkår i § 4-4 for skoler som er godkjent etter den tidligere privatskoleloven § 3 bokstav e og gjeldende § 2-2 bokstav e i friskoleloven.

Til § 6A-6:

Bestemmelsen er i hovedsak en videreføring av gjeldende rett. Det nye i bestemmelsen er at det er styret som gjør vedtak om bortvisning utover fem dager. Vedtak om bortvisning kan som i dag påklages til departementet.

Til § 6A-7:

Bestemmelsen er en liste over hvilke regler i loven som i tillegg til kapittel 6 A gjelder for skoler som er godkjent etter den tidligere privatskoleloven § 3 bokstav e) og gjeldende § 2-2 bokstav e) i friskoleloven. Bestemmelsen innebærer i hovedsak en videreføring av de regler som i dag gjelder for disse skolene. Departementet presiserer at elever ved skoler godkjent etter § 6A-1 ikke bruker av retten sin til videregående opplæring.

Til § 6A-8:

Første ledd er en videreføring av det som etter gjeldende regler følger av § 6-3 andre ledd nr. 2.

Andre ledd er nytt, departementet viser til merknadene til § 6-4 tredje ledd.