17 Merknader til de enkelte bestemmelsene

17.1 Til endringene i lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlendingsloven)

Til § 5

Bestemmelsens annet ledd regulerer hvem som er unntatt fra kravet om oppholdstillatelse for å ta opphold eller arbeid i Norge. For å synliggjøre sammenhengen i regelverket er det tatt inn en henvisning til § 55 som regulerer kravet om oppholdstillatelse. Videre er det presisert i annet punktum at adgangen til å gjøre unntak fra kravet til oppholdstillatelse, gjelder for andre utlendinger enn nordiske borgere, som er nevnt i første punktum.

Til § 23

Bestemmelsen regulerer vilkår for oppholdstillatelse for arbeidstakere som skal arbeide for en arbeidsgiver i Norge. I første ledd bokstav c er det gjort unntak fra kravet om arbeidsmarkedsfaglig vurdering eller kvote for utenlandske sjøfolk som arbeider om bord på utenlandsk registrert skip, se punkt 4. I nytt fjerde ledd gis det hjemmel til å fastsette forskrifter om at en arbeidsgiver kan få adgang til å la en arbeidstaker arbeide mens søknaden om oppholdstillatelse er under behandling (ordning med tidlig arbeidsstart), se punkt 5. Bestemmelsens fjerde ledd blir nytt femte ledd. I lovens § 5 er det gitt hjemmel for å gjøre unntak fra kravet om oppholdstillatelse. For å unngå at det skapes forventning om å finne unntak fra kravet om oppholdstillatelse i den nye utlendingsforskriftens kapittel om oppholdstillatelser til arbeid og studier mv. fjernes hjemmel for å gjøre unntak fra kravet om oppholdstillatelse i bestemmelsens femte ledd, se punkt 3.

Til § 24

Bestemmelsen regulerer vilkår for oppholdstillatelse for å yte tjenester som utsendt arbeidstaker eller selvstendig oppdragstaker. I lovens § 5 er det gitt hjemmel for å gjøre unntak fra kravet om oppholdstillatelse. For å unngå at det skapes forventning om å finne unntak fra kravet om oppholdstillatelse i den nye utlendingsforskriftens kapittel om oppholdstillatelser til arbeid og studier mv. fjernes hjemmel for å gjøre unntak fra kravet om oppholdstillatelse i bestemmelsens tredje ledd.

Til § 27 a

Bestemmelsen regulerer muligheten for at det i forskrift skal kunne gis nærmere bestemmelser om sanksjoner overfor arbeidsgivere som misbruker ordningen med tidlig arbeidsstart, se punkt 5.

Til § 35

Bestemmelsens annet ledd regulerer departementets adgang til å instruere om at innreisetillatelse skal gis i enkeltsaker om overføringsflyktninger. Det åpnes for at departementet også skal kunne instruere om at overføring skal nektes.

Til § 38

Bestemmelsens femte ledd regulerer muligheten for å fastsette begrensninger i oppholdstillatelsen, bl.a. når det er tvil om utlendingens identitet. For å unngå ev. tolkningstvil presiseres det at det kan fastsettes at tillatelsen ikke skal kunne fornyes, og at det ikke skal gis oppholdstillatelse til utlendingens familiemedlemmer.

Til § 44

Bestemmelsen regulerer retten til familiegjenforening mellom norsk barn og barnets mor eller far. For å unngå eventuell tolkningstvil, presiseres det at søknad skal fremmes etter bestemmelsene om oppholdstillatelse for ektefeller eller samboere dersom søkeren skal bo sammen med både barnet og den andre forelderen. I slike saker vil den andre forelderen, og ikke barnet, være referanseperson i saken.

Til § 60

Bestemmelsens fjerde ledd regulerer hvilke begrensninger som gjelder for tillatelsen til familiemedlemmer. For å unngå tvil om tolkningen av bestemmelsen presiseres at begrensninger i referansepersonens tillatelse som er gitt etter lovens § 23 og som går ut på at retten til å ta arbeid er knyttet til en bestemt arbeidsgiver, en bestemt type arbeid eller et bestemt arbeid, ikke gjelder for familiemedlemmets oppholdstillatelse, se punkt 9.

Til § 62

Bestemmelsens femte ledd regulerer når en permanent oppholdstillatelse bortfaller. Det fremgår at en permanent oppholdstillatelse bortfaller når innehaveren har oppholdt seg utenfor Norge sammenhengende i mer enn to år. For å unngå eventuell tvil om tolkningen av begrepet sammenhengende presiseres det i bestemmelsen at ett eller flere opphold av en viss varighet i Norge ikke er tilstrekkelig for å forhindre bortfall av tillatelsen. Forskriftshjemmelen i sjette ledd, er endret slik at det kan gis nærmere regler i forskrift bl.a. om bortfall av permanent oppholdstillatelse og hvor langvarig et mellomliggende opphold i Norge må være for at opphold i utlandet ikke skal regnes som sammenhengende.

Til § 65

Bestemmelsens annet ledd gir hjemmel for å fastsette i forskrift at politiet kan avgjøre søknader om midlertidig og permanent oppholdstillatelse. Det åpnes for at det skal kunne gis bestemmelser i forskrift om at politiet skal kunne avgjøre søknader om fornyelse av oppholdstillatelse, og at de skal kunne innvilge og avslå førstegangssøknader og søknader om fornyelse av utlendingspass, samt innvilge førstegangssøknader og søknader om fornyelse av reisebevis.

Til § 66

Bestemmelsen regulerer når en utlending uten oppholdstillatelse kan utvises. Det presiseres at en utlending uten oppholdstillatelse skal kunne utvises når vedkommende forsettlig eller grovt uaktsomt har gitt vesentlig uriktige eller åpenbart villedende opplysninger i en sak etter loven.

Til § 79

Nytt tredje ledd fastslår at søksmål om gyldigheten av Utlendingsdirektoratets og Utlendingsnemndas vedtak, skal anlegges ved Oslo tingrett. Dette er i tråd med endring som ble foretatt 9. mai 2008 i utlendingsloven 1988 § 47a.

17.2 Til endring i lov 27. november 1992 nr. 112 om gjennomføring i norsk rett av vedlegg V punkt 2 rådsforordning (EØF) nr. 1612/68 i EØS-avtalen om fri bevegelse for arbeidstakere mv. innenfor EØS (EØS-arbeidstakerloven)

Til § 1

Bestemmelsen er endret som følge av at artikkel 10 og 11 i forordning (EØF) nr. 1612/68 om fri bevegelse for arbeidstakere mv. innenfor EØS er opphevet, se punkt 14.1.

17.3 Til endring i lov 3. juni 2005 nr. 37 om utdanningsstøtte (utdanningsstøtteloven)

Til § 3 annet ledd

Bestemmelsen presiseres for å unngå tvil om at også andre EØS-borgere enn de som har arbeidstilknytning kan ha rettigheter i medhold av loven og tilhørende forskrift. Endringen innebærer også en presisering av at EFTA-borgere med arbeidstilknytning til Norge er omfattet av bestemmelsen, se punkt 14.2.

17.4 Til endring i lov 7. mars 1940 nr. 1 om adgangen til visse områder

Til § 2 tredje ledd

Henvisning til utlendingsloven kapittel 5 erstattes med en henvisning til den nye lovens kapittel 8.

17.5 Til endring i lov 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp (rettshjelploven)

Til § 11 første ledd nr. 1

Henvisning til utlendingsloven § 42 tredje ledd, fjerde ledd første punktum og femte ledd erstattes med en henvisning til den nye lovens § 92 første ledd, annet ledd og tredje ledd første punktum.

Til § 16 første ledd nr. 4

Henvisning til utlendingsloven § 42 første og fjerde ledd annet punktum erstattes med en henvisning til den nye lovens § 92 tredje ledd annet punktum og fjerde ledd.

17.6 Til endring i lov 22. mai 1981 nr. 25 om rettergangsmåten i straffesaker (straffeprosessloven)

Til § 67 annet ledd bokstav d

Henvisning til utlendingsloven § 47 annet ledd, jf. femte ledd erstattes med en henvisning til den nye lovens § 108 annet ledd, jf. femte ledd.

17.7 Til endring i lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven)

Til § 1-7

Henvisning til utlendingsloven § 19 erstattes med en henvisning til den nye lovens § 28, se punkt 15.

17.8 Til endring i lov 13. juni 1997 nr. 42 om kystvakten (kystvaktloven)

Til § 12 første ledd bokstav g

Henvisning til lov av 24. juni 1988 nr. 64, erstattes med en henvisning til lov av 15. mai 2008 nr. 35.

17.9 Til endring i lov 19. juni 1997 nr. 82 om pass (passloven)

Til § 1 tredje ledd

Henvisning til utlendingsloven § 19 erstattes med en henvisning til den nye lovens 64.

17.10 Til endring i lov 16. juli 1999 nr. 66 om Schengen informasjonssystem (SIS-loven)

Til § 7 nr. 2

Henvisning til utlendingsloven § 29 første ledd bokstav a, b, c, d eller e eller § 30 erstattes med en henvisning til den nye lovens § 66 bokstav a, b, c, e eller f, §§ 67 eller 68.

17.11 Til endring i lov 4. juli 2003 nr. 80 om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven)

Til § 2 første ledd

I bokstav a erstattes henvisning til utlendingsloven §§ 17 og 18 med en henvisning til den nye lovens § 28. I bokstav b erstattes henvisning til utlendingsloven § 22 fjerde ledd med en henvisning til den nye lovens § 35 tredje ledd. I bokstav c erstattes henvisning til utlendingsloven § 8 annet ledd med en henvisning til den nye lovens § 38 første ledd og henvisning til § 8a med en henvisning til den nye lovens § 34. I bokstav d erstattes henvisning til utlendingsloven §§ 9 og 8 annet ledd med en henvisning til den nye lovens kapittel 6.

Til § 3 tredje ledd

Arbeidstillatelse faller bort som eget begrep i den nye utlendingsloven, arbeidstillatelse er derfor erstattet med oppholdstillatelse. Henvisning til utlendingsloven §§ 9 og 8 annet ledd erstattes med en henvisning til den nye lovens kapittel 6.

Til § 17

I første ledd bokstav a, tredje ledd og femte ledd er «oppholds- eller arbeidstillatelse» erstattet med «oppholdstillatelse» som følge av at arbeidstillatelse faller bort som eget begrep i den nye utlendingsloven. I første ledd bokstav a er «bosettingstillatelse» erstattet med «permanent oppholdstillatelse». I tredje ledd er § 8 første ledd erstattet med §§ 23 og 25 og § 9 eller § 8 annet ledd erstattet med kapittel 6. I femte ledd erstattes «første gangs tillatelse» med «førstegangs oppholdstillatelse».

17.12 Til endring i lov 10. juni 2005 nr. 51 om norsk statsborgerskap (statsborgerloven)

Til § 7 første ledd

I bokstav d er henvisning til utlendingsloven § 12 erstattes med en henvisning til den nye lovens § 62. Arbeidstillatelse faller bort som eget begrep i den nye utlendingsloven, «arbeidstillatelse» er derfor erstattet med «oppholdstillatelse» i bokstav e. Videre er begrepet «bosettingstillatelse» erstattet med «permanent oppholdstillatelse».

Til § 11

Annet punktum er rettet opp i samsvar med at arbeidstillatelse faller bort som eget begrep i den nye utlendingsloven.

Til § 12 første ledd

Annet punktum er rettet opp i samsvar med at arbeidstillatelse faller bort som eget begrep i den nye utlendingsloven.

Til § 14

Henvisning til utlendingsloven kapittel 8 erstattes med en henvisning til den nye lovens kapittel 13, og henvisning til utlendingsloven § 54 første ledd eller § 55 erstattes med en henvisning til den nye lovens §§ 112 til 116. I tillegg er det gjort noen mindre språklige korrigeringer i henvisningen til EØS-avtalen og EFTA-konvensjonen.

Til § 15

Annet punktum er rettet opp i samsvar med at arbeidstillatelse faller bort som eget begrep i den nye utlendingsloven.

Til § 16

Tredje punktum er rettet opp i samsvar med at arbeidstillatelse faller bort som eget begrep i den nye utlendingsloven.

Til § 17

Annet ledd er rettet opp i samsvar med at arbeidstillatelse faller bort som eget begrep i den nye utlendingsloven.

Til § 27 tredje ledd

Henvisning til utlendingsloven §§ 38 a og 38 b erstattes med en henvisning til den nye lovens §§ 77 og 78.

17.13 Til endring i lov 17. juni 2005 nr. 67 om betaling og innkreving av skatte- og avgiftskrav (skattebetalingsloven)

Til § 4-1 annet ledd

Henvisning til utlendingsloven § 10 erstattes med en henvisning til den nye lovens §§ 23 tredje ledd og 24 annet ledd.