1 Proposisjonens hovedinnhold

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet foreslår i denne proposisjonen endringer i lov 10. juni 2005 nr. 51 om norsk statsborgerskap (statsborgerloven). Endringene gjelder innføring av krav om at søkere mellom 18 og 67 år skal beherske et minimum av norsk muntlig og ha bestått prøve i samfunnskunnskap på norsk for å ha rett til norsk statsborgerskap. Departementet foreslår samtidig hva som skal gi unntak fra de nye kravene i statsborgerloven. Unntaksbestemmelsene blir fastsatt i forskrift på et senere tidspunkt. Departementet foreslår også at personkretsen som må dokumentere gjennomført norskopplæring for å få norsk statsborgerskap, utvides til å gjelde søkere mellom 18 og 67 år. Personkretsen omfatter i dag søkere mellom 18 og 55 år. Det fremmes også forslag om at Kongen gis kompetanse til å gi utfyllende bestemmelser i forskrift, herunder unntaksbestemmelser.

Forslagene til lovendringer vil utfylles av endringer i forskrift 30. juni 2006 nr. 756 om erverv og tap av norsk statsborgerskap (statsborgerforskriften). Forskriftsendringene står i nær tilknytning til loven og omtales derfor i proposisjonen der det er nødvendig.

I det følgende gis en kort oversikt over hovedinnholdet i proposisjonen.

I kapittel 2 beskrives bakgrunnen for lovforslaget, høringen og en oversikt over hvilke høringsinstanser som mottok høringsbrevet.

I kapittel 3 gis en beskrivelse av hvilket språkkrav statsborgerloven fastsetter i dag, og hvilke regler Lov 4. juli 2003 nr. 80 om introduksjonsordning og norsk opplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) fastsetter om prøvene som er obligatoriske ved avslutning av opplæring. Departementet redegjør også for de viktigste internasjonale forpliktelser som er relevante for forslagene i proposisjonen.

I kapittel 4 gis en beskrivelse og drøfting av forslaget om krav om å beherske et minimum av norsk muntlig for å få statsborgerskap.

I kapittel 5 gis en beskrivelse og drøfting av forslaget om krav om bestått test i samfunnskunnskap på norsk som vilkår for å få statsborgerskap.

I kapittel 6 gis en beskrivelse og drøfting av personkretsen for de nye vilkårene i statsborgerloven.

I kapittel 7 redegjøres det for hva som skal gi unntak fra de nye vilkårene i statsborgerloven.

I kapittel 8 gis det en redegjørelse for hvorfor departementet foreslår å bruke de allerede utviklede prøvene som brukes ved avslutning av opplæring etter introduksjonsloven fremfor å utvikle nye prøver.

I kapittel 9 gis det en drøftelse og vurdering av problemstillinger knyttet til regelverk om vern mot diskriminering.

I kapittel 10 drøftes det hvorvidt opplæringen etter introduksjonsloven skal kunne gi et tilstrekkelig grunnlag for å oppfylle de nye vilkårene.

Kapittel 11 handler om utvidelsen av kretsen av personer som må gjennomføre norskopplæring for å få statsborgerskap. Også personer mellom 55 og 67 år må etter forslaget i denne proposisjonen gjennomføre norskopplæring.

Kapittel 12 redegjør for økonomiske og administrative konsekvenser av forslaget, herunder hvilke konsekvenser det vil ha for den enkelte som søker om statsborgerskap.

Kapittel 13 redegjør for ikrafttredelse av forslaget.

Av kapittel 14 fremgår merknadene til lovbestemmelsene som foreslås i proposisjonen.