14 Utkast til Schengen-regelverk som skal behandles av eksekutivkomiteen innen Amsterdamtraktatens ikrafttredelse
14.1 Innledning
Det vil bli avholdt et siste eksekutivkomitemøte i Schengen før Amsterdamtraktaten trer ikraft. Møtet er tillyst 28 april d å under forutsetning om at Amsterdamtraktaten trer i kraft 1 mai 1999. Hensikten med dette møtet er å få vedtatt de siste delene av det regelverk som har vært under utarbeidelse under det tyske Schengen-formannskapet. Det er ventet at det regelverk som er omtalt nedenfor vil bli vedtatt på møtet 28 april 1999. De beslutninger som vedtas vil inngå som en del av vedlegg A til Norges avtale med EU (jf St prp nr 50 (1998-99).
Det regelverk som ventelig blir vedtatt på det nevnte eksekutivkomitemøtet er omtalt så langt som det er kjent. Stortinget vil bli informert om eventuelle endringer forut for undertegningen av avtalen med EU.
14.2 Forslag til eksekutivkomitebeslutninger
14.2.1 Sch/Com-ex (99) 1 rev
Utkast til beslutning om godkjennelse av Schengen-regleverket på narkotikaområdet. Beslutningen foreslås hjemlet i Schengenkonvensjonen artikkel 70. På bakgrunn av Schengens integrering i EU, samt andre lands kommende tiltredelse til EU, er det utarbeidet en oversikt over felles standarder for bekjempelse av kriminalitet forbundet med narkotika samt over det samarbeid som finner sted landene imellom på dette området.
14.2.2 Sch/Com-ex (99) 2
Forslag til beslutning om at de prosedyrer som er foreslått av den permanente administrative komité (CAP) for videre bruk av Schengen-sekretariatets utstyr, lånekontrakter inngått av Schengen-sekretariatet, sluttføring av konto for regnskapsåret 1999, og personell- og materialkostnader i forbindelse med Schengens integrasjon i EU, skal godkjennes når Schengen har blitt integrert i EU. Beslutningen foreslås hjemlet i Schengen-samarbeidets finansreglement artikkel 22.
14.2.3 Sch/Com-ex (99) 3
Forslag til beslutning om at utkast til budsjett for Help Desk i 1999 skal være på BEF 1.880.000,-. Bidrag fra deltakerlandene skal regnes ut blant annet i henhold til fordelingsnøkkelen i Schengenkonvensjonen artikkel 119. Beslutningen foreslås hjemlet i Schengenkonvensjonen artikkel 119.
14.2.4 Sch/Com-ex (99) 4
Forslag om å godkjenne nye utgifter tilføyd C.SIS installasjonsbudsjett, og at de deler av utgiftene som skal dekkes av den enkelte Schengen-stat skal fordeles i henhold til den skriftlige prosedyre under kapittel II, nr 2 i finansreglementet for installasjons- og driftskostnadene ved C.SIS. Beslutningen foreslås hjemlet i Schengenkonvensjonen artikkel 92 og 119.
14.2.5 Sch/Com-ex (99) 5
Forslag til beslutning om vedtakelse av revidert versjon av SIRENE-håndboken. Beslutningen foreslås hjemlet i Schengenkonvensjonen artikkel 108.
14.2.6 Sch/Com-ex (99) 6
Forslag til beslutning om at de avtaler som er kommet i stand på telekommunikasjonsområdet skal innlemmes som en del av Schengen-regelverket. Disse avtalene omhandler de tekniske og operasjonelle sidene ved telekommunikasjonssamarbeidet. Beslutningen foreslås hjemlet i Schengenkonvensjonen artikkel 44.
14.2.7 Sch/Com-ex (99) 7
Forslag til beslutning om gjensidig utveksling av sambandsmenn for rådgivning og bistand ved utførelse av sikkerhets- og kontrolloppgaver på ytre Schengen-grenser. Beslutningen oppfordrer medlemslandene til å utveksle sambandsmenn på de steder de selv ønsker, i henhold til en liste i dokument Sch/I-Front (99) rev 2. Der det er nødvendig, oppfordres det til å inngå bilaterale avtaler. Beslutningen foreslås hjemlet i Schengenkonvensjonen artikkel 7 og 47.
14.2.8 Sch/Com-ex (99) 8
Forslag til godkjenning av generelle prinsipper om betaling av informanter i narkotikasaker. Disse prinsippene er nedfelt i Sch/Stup (98) 72 rev 2. Prinsippene er retningsgivende, og de er ikke bindende for deltakerlandene. Beslutningen foreslås hjemlet i Schengenkonvensjonen artiklene 70 til 76.
14.2.9 Forslag til avtale om gjensidig bistand ved trafikkovertredelser
Det planlegges å legge frem forslag for eksekutivkomiteen 28.04.99 til avtale (SCH/III (96) 25 rev 16) om gjensidig bistand ved forfølgelse av trafikkovertredelser og fullbyrding av bøter ilagt som følge av slike overtredelser.
14.2.10 Forslag om å godkjenne liste over godkjente reisedokumenter
Det planlegges å fremlegge forslag for eksekutivkomiteen om godkjennelse av en liste (Sch/II-Visa (96) 59 rev 5) over eksisterende reisedokument som anerkjennes for grensepassering og visuminnstempling til Schengen-landene. Listen er ment til bruk for utenriksstasjonene ved behandling av visumsøknader.
14.2.11 Forslag til beslutning om prosedyrer for utstedelse av visum til sjømenn
Det planlegges å fremlegge forslag for eksekutivkomiteen om en ny beslutning om prosedyrer for utstedelse av visum til sjømenn. Bakgrunnen er at praksis har vist at det er behov for ytterligere prosedyreregler for de unntakssituasjoner hvor det er behov for utstedelse av visum til sjømenn på grensen.
14.3 Forslag til eksekutivkomiteerklæringer
14.3.1 Sch/Com-ex (99) decl 2
Forslag til erklæring om at i henhold til Schengenkonvensjonen artikkel 108 (1) skal hver av partene i Schengen-samarbeidet utpeke den myndighet som skal ha det sentrale ansvar for den nasjonale delen av Schengen-informasjonssystemet (SIS). Eksekutivkomiteen godkjenner samtidig en liste over disse myndighetene (vedlegg til Sch/OR.SIS (99) 1 rev 2).
14.4 Forslag til beslutninger for vedtagelse ved skriftlig prosedyre
Det foreligger pr i dag to dokumenter som er foreslått godkjent av eksekutivkomiteen ved skriftlig prosedyre. Dette gjelder følgende dokumenter som senest har vært behandlet i Schengen arbeidsgruppen for traktater og regelverk (Tr/rego).
14.4.1 Sch/Tr-Rego (99) 2 rev 2
Dette er en liste over de dokumenter (eksekutivkomitebeslutninger, eksekutivkomiteerklæringer og sentralgruppebeslutninger) som ikke foreslås integrert i EU fordi de ikke lenger har noen betydning eller er blitt overflødige.
14.4.2 Sch/Tr-Rego (98) 28 rev.
Dokumentet inneholder reviderte versjoner av Konsulærinstruksen og Felleshåndboken.