4 Hovedprinsipper for universell utforming – Artikkel 4

4.1 Direktivet

Artikkel 4 viser til at medlemslandene skal sikre at offentlige nettsteder og mobilapplikasjoner er mer tilgjengelig ved å gjøre dem, mulig å oppfatte, mulig å betjene, forståelige og robuste. Hovedprinsippene for universell utforming i direktivets artikkel 4 er en direkte gjengivelse av de fire hovedprinsippene i WCAG 2.1.

I artikkel 6(1) spesifiseres det nærmere når det kan oppstilles en presumsjon om overenstemmelse med kravene i artikkel 4. Innhold på nettsteder og mobilapplikasjoner som er i overenstemmelse med harmoniserte standarder, eller deler av dem, som er publisert av EU-kommisjonen i EU-tidene i henhold til forordning No.1025/2012 presumeres å være i overenstemmelse med kravene i artikkel 4.

Opprinnelig slo direktivet fast at virksomhetene skal følge WCAG versjon 2.0 nivå A og AA, jf. artikkel 6 (3), jf. EN 301 549 V1.1.2 (2015-04) kapittel 9. I etterkant av direktivets vedtakelse har det pågått et arbeid for å oppdatere WCAG 2.0, som nå foreligger i ny versjon WCAG 2.1. Standarden er revidert, slik at den i større grad tar høyde for ulike særtrekk for mobilapplikasjoner. EN 301 549 standarden er også oppdatert, til EN 301 549 V2.1.2 (2018-08). Se kapittel 6 for en nærmere omtale av artikkel 6.

Den 20. desember 2018 publiserte EU-kommisjonen en gjennomføringsbeslutning29 som bestemmer at den oppdaterte europeiske standarden EN 301 549 V2.1.2 (2018-08) skal legges til grunn for direktivet. Dermed skal virksomhetene følge WCAG versjon 2.1 nivå A og AA, jf. artikkel 6(3), jf. EN 301 549 V2.1.2 (2018-08) kapittel 9.

4.2 Gjeldende rett

Forskriftens § 4 første ledd viser til at nettløsninger skal minst utformes i samsvar med Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.0 på nivå A og AA, med unntak av suksesskriteriene 1.2.3, 1.2.4 og 1.2.5.

4.3 Departementets vurdering

Standarden, WCAG 2.0, som forskriftens § 4 første ledd viser til, foreligger som nevnt i en oppdatert versjon, WCAG 2.1. Det er bestemt at kapittel 9 i denne standarden skal legges til grunn for direktivet, se kapittel 6 i dette høringsnotatet og gjennomføringsbeslutning (EU) 2018/2048.30

Departementet ser det som hensiktsmessig å gjennomføre direktivets artikkel 4, om hovedprinsipper for tilgjengelighet, og samtidig vise til standarden EN 301 549 V2.1.2 (2018-08) som direktivet viser til. Etterlevelse av standarden gir en presumsjon om overenstemmelse med artikkel 4.

Dette betyr at henvisningen til WCAG 2.0 i § 4 første ledd erstattes med en henvisning til EN 301 549 V2.1.2 (2018-08). Forskriftens krav foreslås ikke bundet opp til en konkret versjon av en standard. Dersom det kommer endringer til EN 301 549 V2.1.2 (2018-08) eller senere standarder, som erstatter denne, vil det være siste versjon av standarden som § 4 stiller krav til. Kravene fremgår av standardens kapittel 9.

Standarden må være vedtatt og publisert i henhold til direktivets artikkel 6, og vil gjelde for alle som er omfattet av forskriftens bestemmelser. Det inntas også et nytt tredje ledd i forskriftens § 4 om presumert overenstemmelse med de fire hovedprinsippene for universell utforming i § 4 første ledd dersom kravene i standarden etterleves.

I dagens § 4 følger kravene til nettløsninger og automater av henholdsvis første og annet ledd. Ettersom flere av unntakene i direktivet for ulike typer innhold skal inntas i et nytt ledd i § 4 om unntak, jf. kapittel 3.5 så blir § 4 mer omfattende.

Forskriften § 4 første ledd erstattes med ny § 4 første til tredje ledd:

§ 4 Krav til universell utforming av nettløsninger

"Virksomhetene skal sikre at nettløsninger er universelt utformet ved å gjøre dem mulig å oppfatte, mulig å betjene, forståelige og robuste.

Nettløsninger skal minst utformes i samsvar med EN 301 549 V2.1.2 (2018-08) kapittel 9 (WCAG 2.1) på nivå A og AA, eller senere versjoner som endrer eller erstatter denne standarden.

Nettløsninger som tilfredsstiller kravene i annet ledd presumeres å være i overenstemmelse med første ledd.

Ny bestemmelsen i § 5 om krav til automater får følgende tittel:

§ 5 Krav til universell utforming av automater

Utover dette endres ikke tidligere § 4 annet ledd. § 4 annet ledd videreføres uendret i ny § 5 første ledd.

Fordi departementet velger å skille ut kravene til automater i en egen bestemmelse, samtidig som departementet ønsker å videreføre dagens regelverk etter forskriftens § 5 (ny § 7) annet ledd om krav til dokumentasjon, vil annet ledd i denne bestemmelsen få en utvidet referanse til ny § 5 i første punktum. Annet ledd første punktum i forskriftens § 7 vil lyde:

"Virksomhet som har ansvar etter forskriften, skal kunne dokumentere at krav i §§ 4 og 5 er overholdt."