6 Presumsjon om at nettløsninger er i overenstemmelse med kravene – Artikkel 6

6.1 Direktivet

Som nevnt i kapittel 4 oppstiller artikkel 6(1) en presumsjon om at innhold på nettsteder og mobilapplikasjoner som helt eller delvis er i samsvar med harmoniserte standarder, som EU-kommisjonen har offentliggjort henvisninger til i Den europeiske unions tidende, skal anses å være i overensstemmelse med artikkel 4. Se også til punkt 3.6.3 om standarder.

Artikkel 4 viser til de fire hovedprinsippene for universell utforming: tjenestene skal være mulig å oppfatte, mulig å betjene, forståelige og robuste. Utover dette er det opp til EU å vedta tekniske spesifikasjoner (gjennom harmoniserte standarder) for hvordan kravene skal etterleves.

Artikkel 6(2) omhandler innhold på mobilapplikasjoner der henvisninger til slike harmoniserte standarder ikke er offentliggjort. Etter artikkel 6(2) andre avsnitt skal EU-kommisjonen vedta gjennomføringsrettsakter som angir de tekniske spesifikasjonene for at mobilapplikasjoner skal tilfredsstille kravene i artikkel 4. En slik gjennomføringsrettsakt skal vedtas innen 23. desember 2018 etter prosedyren i artikkel 11(3). De tekniske spesifikasjonene i gjennomføringsrettsakten skal minimum tilfredsstille EN 301 549 V1.1.2 (2015-04).

Mobilapplikasjoner som oppfyller de tekniske spesifikasjonene som EU-kommisjonen har vedtatt ved gjennomføringsrettsakt skal, etter artikkel 6(2) første avsnitt, presumeres å oppfylle kravene til universell utforming etter artikkel 4.

Artikkel 6(3) første avsnitt slår fast at dersom ingen henvisning til de harmoniserte standarder i Den europeiske unions tidende er offentliggjort, skal nettsteder som oppfyller de relevante kravene i EN 301 549 V1.1.2 (2015-04) eller deler av disse, presumeres å oppfylle kravene til universell utforming som fastsatt i artikkel 4. Artikkel 6(3) andre avsnitt slår fast at dersom det hverken foreligger offentliggjorte henvisninger til harmoniserte standarder i Den europeiske unions tidende eller en gjennomføringsrettsakt etter artikkel 6(2), skal mobilapplikasjoner som oppfyller de relevante kravene i EN 301 549 V1.1.2 (2015-04) eller deler av disse, presumeres å oppfylle kravene til universell utforming som fastsatt i artikkel 4.

Det følger av artikkel 6(4) at EU-kommisjonen er gitt kompetanse til å vedta delegerte rettsakter etter artikkel 10, til å oppdatere eller endre henvisningen til EN 301 549 V1.1.2 (2015-04) i artikkel 6(3), ved å henvise til en nyere versjon av standarden eller til en europeisk standard som erstatter den. De nye eller oppdaterte standarden som det henvises til, må minimum sikre tilsvarende grad av universell utforming som EN 301 549 V1.1.2 (2015-04).

Den 20. desember 2018 publiserte EU-kommisjonen en gjennomføringsbeslutning om harmonisert standard for nettsteder og mobilapplikasjoner vedtatt i samsvar med direktivet, (EU) 2018/2048.35 Gjennomføringsbeslutningen slår fast at standarden som skal legges til grunn for direktivet er EN 301 549 V2.1.2 (2018-08), som er basert på WCAG 2.1 (oppdatert WCAG 2.0).

6.1.1 De 12 nye suksesskriteriene som følger av oppdatert standard

Alle suksesskriteriene fra WCAG 2.0 er inkludert i WCAG 2.1.

WCAG 2.1 inneholder 17 nye suksesskriterier. Disse adresserer blant annet bedre tilgjengelighet på mobiltelefoner.36 Kriteriene gjelder berøringsskjerm, gester eller fakter (engelsk "gestures"), og det å hindre utilsiktet aktivering av innhold.37 Blant de 17 nye suksesskriteriene er det 12 på nivå A og AA. Disse suksesskriteriene skal gjennomføres i nytt regelverket.

De nye kriteriene skal blant annet gjøre det enklere å bruke nettløsninger på mobiltelfoner og nettbrett ved at innholdet ikke krever en spesiell retning eller scrolling. Det skal også være mulig å autofylle input. Kriteriene stiller krav til høy kontrast mellom tekst og bakgrunn, og mellomrom mellom tekst, som øker lesbarheten. Hurtigtaster, pekerfunksjonalitet og bevegelsessensorer skal være brukervennlige og ha valgmuligheter, og statusmeldinger skal være tilpasset hjelpemiddelteknologi.

Prosessen med å oversette de 12 nye suksesskriteriene på nivå A og AA i WCAG 2.1 er startet, men ikke fullført. Kravene, gjengitt i engelsk språkdrakt, er som følger:

 1.3.4 Orientation (AA): Content does not restrict its view and operation to a single display orientation, such as portrait or landscape, unless a specific display orientation is essential. 

1.3.5 Identify Input Purpose (AA): The purpose of each input field collecting information about the user can be programmatically determined when:

The input field serves a purpose identified in the Input Purposes for User Interface Components section; and

The content is implemented using technologies with support for identifying the expected meaning for form input data. 

1.4.10 Reflow (AA): Content can be presented without loss of information or functionality, and without requiring scrolling in two dimensions for:

Vertical scrolling content at a width equivalent to 320 CSS pixels;

Horizontal scrolling content at a height equivalent to 256 CSS pixels.

Except for parts of the content which require two-dimensional layout for usage or meaning. 

1.4.11 Non-Text Contrast (AA): The visual presentation of the following have a contrast ratio of at least 3:1 against adjacent color(s):

User Interface Components: Visual information required to identify user interface components and states, except for inactive components or where the appearance of the component is determined by the user agent and not modified by the author;

Graphical Objects: Parts of graphics required to understand the content, except when a particular presentation of graphics is essential to the information being conveyed.

1.4.12 Text Spacing (AA): In content implemented using markup languages that support the following textstyle properties, no loss of content or functionality occurs by setting all of the following and by changing no other style property:

Line height (line spacing) to at least 1.5 times the font size;

Spacing following paragraphs to at least 2 times the font size;

Letter spacing (tracking) to at least 0.12 times the font size;

Word spacing to at least 0.16 times the font size.

Exception: Human languages and scripts that do not make use of one or more of these text style properties in written text can conform using only the properties that exist for that combination of language and script.

1.4.13 Content on Hover or Focus (AA): Where receiving and then removing pointer hover or keyboard focus triggers additional content to become visible and then hidden, the following are true:

Dismissable: A mechanism is available to dismiss the additional content without moving pointer hover or keyboard focus, unless the additional content communicates an input error or does not obscure or replace other content;

Hoverable: If pointer hover can trigger the additional content, then the pointer can be moved over the additional content without the additional content disappearing;

Persistent: The additional content remains visible until the hover or focus trigger is removed, the user dismisses it, or its information is no longer valid.

Exception: The visual presentation of the additional content is controlled by the user agent and is not modified by the author.

2.1.4 Character Key Shortcuts (A): If a keyboard shortcut is implemented in content using only letter (including upper- and lower-case letters), punctuation, number, or symbol characters, then at least one of the following is true:

Turn off: A mechanism is available to turn the shortcut off;

Remap: A mechanism is available to remap the shortcut to use one or more non-printable keyboard characters (e.g. Ctrl, Alt, etc);

Active only on focus: The keyboard shortcut for a user interface component is only active when that component has focus.

2.5.1 Pointer Gestures (A): All functionality that uses multipoint or path-based gestures for operation can be operated with a single pointer without a path-based gesture, unless a multipoint or path-based gesture is essential. 

2.5.2 Pointer Cancellation (A): For functionality that can be operated using a single pointer, at least one of the following is true:

No Down-Event: The down-event of the pointer is not used to execute any part of the function;

Abort or Undo: Completion of the function is on the up-event, and a mechanism is available to abort the function before completion or to undo the function after completion;

Up Reversal: The up-event reverses any outcome of the preceding down-event;

Essential: Completing the function on the down-event is essential.

2.5.3 Label in Name (A): For user interface components with labels that include text or images of text, the name contains the text that is presented visually.

2.5.4 Motion Actuation (A): Functionality that can be operated by device motion or user motion can also be operated by user interface components and responding to the motion can be disabled to prevent accidental actuation, except when:

Supported Interface: The motion is used to operate functionality through an accessibility supported interface;

Essential: The motion is essential for the function and doing so would invalidate the activity.

4.1.3 Status Messages (AA): In content implemented using markup languages, status messages can be programmatically determined through role or properties such that they can be presented to the user by assistive technologies without receiving focus.

6.2 Gjeldende rett

Forskriftens § 4 første ledd fastsetter nærmere krav til universell utforming av IKT-løsninger. Nettløsninger minst skal utformes i samsvar med standard Web Content Accessibility Guidelines 2.0 (WCAG 2.0)/NS/ISO/IEC 40500:2012, på nivå A og AA, med unntak for suksesskriteriene 1.2.3, 1.2.4 og 1.2.5, eller tilsvarende denne standard.

Etter Likestillings- og diskrimineringsloven § 17 tredje ledd anses plikten til universell utforming oppfylt dersom virksomheten oppfyller krav i lov eller forskrift.

6.3 Departementets vurdering

Departementet foreslår at det stadfestes i likestillings- og diskrimineringsloven § 18 fjerde ledd at kravet til universell utforming anses oppfylt dersom virksomheten oppfyller krav til universell utforming i lov eller forskrift.

Dagens krav til universell utforming bygger på samme standard som direktivet viser til i artikkel 6, gjennom standarden EN 301 549 V1.1.2 (2015-04). Etter departementets syn er det ikke hensiktsmessig å videreføre henvisningen til WCAG 2.0. Det foreslås i stedet en henvisning til EN-standarden tilsvarende direktivet, se kapittel 4.

Som følge av at standarden er oppdatert til EN 301 549 V2.1.2 (2018-08), innebærer det at virksomhetene skal følge de oppdaterte retningslinjene i WCAG 2.1.

Direktivet retter seg kun mot offentlig sektor, og derfor er det i utgangspunktet kun offentlig sektor som må etterleve de 12 nye suksesskriteriene på nivå A og AA. Som tidligere omtalt i punkt 3.5.7 er det unntak for suksesskriteriene 1.2.3 og 1.2.5 etter gjeldende rett, og at disse unntakene må oppheves ved gjennomføring av direktivet. I tillegg vil direktivet, med oppdatert henvisning til EN 301 549 standard, føre til totalt 14 nye suksesskriterier. Som nevnt vil endringen i henvisning til standard gjelde for hele forskriftens virkeområdet som sådan. De 12 nye suksesskriteriene på nivå A og AA vil gjelde for hele offentlig og privat sektor. Departementet foreslår en presisering om at kravene til universell utforming anses oppfylt dersom kravene i § 4 første og annet ledd er oppfylt. Ny § 4 tredje ledd, skal som nevnt i kapittel 4.3 lyde:

"Nettløsninger som tilfredsstiller kravene i annet ledd presumeres å være i overenstemmelse med første ledd."