2 Lovforslagets bakgrunn
2.1 Om Statens innkrevingssentral
Statens innkrevingssentral ble opprettet i 1990 som et forvaltningsorgan underlagt Justis- og politidepartementet. I 2001 ble det faglige og administrative ansvaret for SI overført til Finansdepartementet.
Formålet med å opprette Statens innkrevingssentral var å effektivisere og rasjonalisere innkrevingen av i første rekke bøter, men også saksomkostninger, inndragninger, erstatninger og oppreisning tilkjent i offentlige straffesaker. Tidligere hadde politiet selv ansvaret for bøteinnkrevingen.
Siden 1990 har Statens innkrevingssentral fått innkrevingsoppgaver fra stadig flere statlige oppdragsgivere. Dette er skjedd ved at det i særlovgivningen om den enkelte kravstype er tatt inn bestemmelser som legger innkrevingsansvaret til SI.
Statens innkrevingssentral hadde ved siste årsskifte innkrevingsoppgaver på vegne av 14 departementer og 31 ulike statsetater. For mange av organene krever SI inn flere ulike typer krav. I 2011 mottok SI om lag 1,4 millioner krav til innkreving, og innkrevde totalt ca 3,8 milliarder kroner. Til sammenligning utgjorde totalt innkrevd beløp om lag 350 millioner kroner i 1990. I 2011 hadde SI om lag 368 ansatte.
2.2 Høring
Departementet sendte 7. juni 2010 på høring et forslag til ny lov om Statens innkrevingssentral til 98 høringsinstanser. Høringsfristen ble satt til 15. oktober 2010.
Høringsnotatet ble sendt til følgende høringsinstanser:
Alle departementene
Alle fylkeskommunene
Akademikerne
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Barneombudet
Bedriftsforbundet
Brønnøysundregistrene
Datatilsynet
Den Norske Advokatforening
Den norske Revisorforening
Domstoladministrasjonen
Finansforbundet
Finansieringsselskapenes Forening/Servicekontor
Finanstilsynet
Finansnæringens Fellesorganisasjon (FNO)
Forbrukerrådet
Forbrukerombudet
Gjeldsofferalliansen
Handelshøyskolen BI
HSH
Juridisk rådgivningskontor for kvinner JURK
KrediNor
KS (Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon)
Landsforeningen for Voldsofre
Landsorganisasjonen i Norge
Lindorff AS
NITO - Norges Ingeniørorganisasjon
Nordisk skattevitenskapelig forskningsråd
Norges Automobil-Forbund (NAF)
Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening
Norges Bank
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norges Fondsmeglerforbund
Norges Handelshøyskole
Norges Huseierforbund
Norges kemner- og kommuneøkonomers forbund (NKK)
Norges kommunerevisorforbund
Norsk Øko-Forum (NØF)
Norske Boligbyggelags Landsforbund
Norske Inkassobyråers Forening
NTL-Skatt
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Næringslivets Sikkerhetsråd (NSR)
Oslo Børs ASA
Regjeringsadvokaten
Riksadvokatembetet
Riksrevisjonen
Sivilombudsmannen
Senter for statlig økonomistyring
Skattedirektoratet
Skatteetatens Landsforbund
Skattebetalerforeningen
Skatterevisorenes Forening
Småbedriftsforbundet
Sparebankforeningen i Norge
Statens innkrevingssentral
Toll- og avgiftsdirektoratet
Unio- hovedorg. for universitets- og høyskoleutdannede
Universitetet i Bergen Det juridiske fakultet
Universitetet i Oslo Det juridiske fakultet
Universitetet i Tromsø Det juridiske fakultet
Verdipapirfondenes forening
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Økonomiforbundet
Departementet har mottatt høringsuttalelser med merknader fra følgende instanser:
Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
Forsvarsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Brønnøysundregistrene
Datatilsynet
Finanstilsynet
Norges Bank
Politidirektoratet
Riksadvokaten
Skattedirektoratet
Statens innkrevingssentral
Toll- og avgiftsdirektoratet
Namsfogden i Oslo
Oslo Politidistrikt
Sogn og Fjordane Politidistrikt
Telemark Politidistrikt
Finansnæringens Fellesorganisasjon
Hovedorganisasjonen Virke
Juss-Buss
Norges kemner- og kommuneøkonomers forbund
Norges Politilederlag
Norske Inkassobyråers Forening
Skattebetalerforeningen
Økonomiforbundet
Det redegjøres for høringsinstansenes merknader under omtalen av de ulike delene av lovforslaget.