13 Endring av vinmonopolloven § 12

13.1 Høringsforslaget

I henhold til vinmonopolloven § 12 skal styret i AS Vinmonopolet etter utløpet av regnskapsåret sende et utdrag av selskapets regnskaper og en beretning om dets virksomhet til Helse- og omsorgsdepartementet. Utdraget og beretningen skal forelegges for Kongen. Helse- og omsorgsdepartementet foreslo i høringsnotatet å ta ut bestemmelsen om at utdraget og beretningen skal forelegges Kongen.

13.2 Høringsinstansenes syn

De høringsinstansene som har uttalt seg, støtter forslaget.

Vinmonopolet uttaler at forslaget er en tilpasning til dagens forvaltningspraksis og er uten praktisk betydning. Forslaget foranlediger derfor ikke spesielle kommentarer fra Vinmonopolet.

13.3 Departementets vurdering

Det går fram av retningslinjene i «Om statsråd - Forberedelser av saker til statsråd», revidert utgave utgitt av Statsministerens kontor i februar 2010, at utviklingen etter 1945 har gått i retning av at færre saker blir behandlet i statsråd. Dette har skjedd for å lette regjeringsmedlemmenes arbeidsbelastning og for å gi regjeringsmedlemmene en mer reell mulighet til å kunne sette seg inn i de sakene de gjennom statsrådsbehandlingen blir gjort ansvarlige for. Saker av viktighet skal etter Grl. § 28 avgjøres i statsråd. Videre er framlegging av lovforslag for Stortinget, framlegging av budsjettforslag eller andre forslag til vedtak til Stortinget, utstedelse av provisoriske anordninger og avgjørelser som det ved lov er tillagt Kongen å treffe, blant sakene som behandles i statsråd.

Slik Helse- og omsorgsdepartementet ser det, kan det stilles spørsmål ved i hvilken grad AS Vinmonopolets årsregnskap og -beretning er av en slik karakter at det bør kreves foreleggelse for Kongen i statsråd. Hovedlinjene i Vinmonopolets årsregnskap behandles i statsråd og av Stortinget i forbindelse med statsbudsjettet. Der omtales også andre viktige saker som gjelder selskapets drift, jf. f.eks. St.prp. nr. 1 (2007-2008) for Helse- og omsorgsdepartementet hvor utvidelse av salgsnettet og prøveordning med filialer er behørig omtalt. Slik departementet ser det, innebærer omtalen i statsbudsjettet tilstrekkelig foreleggelse for Kongen. Det skal også bemerkes at Vinmonopolets virksomhet i tillegg er underlagt Riksrevisjonens kontroll. Dette var bakgrunnen for at departementet i høringsnotatet foreslo at siste punktum i vinmonopolloven § 12 tas ut av loven. Høringsinstansene støtter forslaget, og Helse- og omsorgsdepartementet opprettholder derfor forslaget om å fjerne plikten til å forelegge Vinmonopolets årsregnskap og -beretning for Kongen.