11 Beslag og destruksjon

11.1 Gjeldende rett

Tobakksskadeloven § 43 fastsetter at ulovlig importerte tobakksvarer, tobakkssurrogater og tobakksutstyr kan tilbakeholdes, beslaglegges og destrueres. Bestemmelsen er tilnærmet identisk med tilsvarende bestemmelser i legemiddelloven og strålevernloven, og trådte i kraft 1. juli 2017. Bestemmelsen gjelder etter sin ordlyd kun ved import.

11.2 Høringsforslaget

Forslaget om § 43 nytt fjerde ledd ble sendt på høring 26. mai 2017 sammen med forslag om innføring av overtredelsesgebyr mv. i flere lover med folkehelseformål mv.

Bakgrunnen var at tobakksskadeloven § 43 hjemler beslag og destruksjon av importerte varer, men gir i praksis kun slik myndighet på selve importtidspunktet. Departementet mente at det også kan være behov for at tilsynsmyndighetene kan beslaglegge og destruere ulovlige tobakksvarer mv. som allerede er i omløp i Norge, og foreslo derfor i høringen at Helsedirektoratet skulle gis hjemmel for beslag og destruksjon av slike varer. Det ble bedt om høringsinstansenes syn på om Legemiddelverket og kommunene, som også er tilsynsmyndighet, også bør kunne beslaglegge og destruere produkter importert i strid med tobakksskadelovgivningen.

Departementet foreslo at prosessen med beslag og destruksjon av produkter som allerede er i omløp, reguleres på samme måte som ved import, slik at samme saksbehandlingsrutiner og frister skal gjelde for Helsedirektoratet som for tollmyndighetene. Lovhjemmelen skulle følges opp med nødvendige forskriftsbestemmelser.

11.3 Høringsinstansenes syn

Oslo kommune er den eneste høringsinstansen som uttaler seg eksplisitt om forslaget. Kommunen ser ikke behov for at kommunene får hjemmel til å beslaglegge og destruere ulovlige varer, og uttaler blant annet at det regnes som lite sannsynlig at registrerte salgssteder vil selge slike varer. Videre peker kommunen på at slik hjemmel vil eskalere kommunale kontrollørers rolle fra deres nåværende rolle som rene observatører.

11.4 Departementets vurderinger

Etter departementets syn er det behov for å presisere at tobakksvarer, tobakkssurrogater og tobakksutstyr som er importert i strid med tobakksskadeloven og som er i omløp i Norge, kan beslaglegges og destrueres.

Det er slik departementet ser det behov for å foreta en nærmere vurdering av hvilke tilsynsmyndigheter som skal kunne beslaglegge og destruere slike varer. Departementet foreslår derfor at det i § 43 tas inn et nytt fjerde ledd om at Kongen kan fastsette forskrifter om at tobakksvarer, tobakkssurrogater og tobakksutstyr som er importert i strid med tobakksskadelovgivningen og som er i omløp i Norge kan beslaglegges og destrueres, samt om hvem som kan foreta beslag og destruksjon. Nåværende fjerde og femte ledd blir henholdsvis femte og sjette ledd.

Departementet anser at forslaget ikke vil medføre økonomiske eller administrative konsekvenser av betydning.