9 Virkeområde

Tobakksskadeloven gjelder for Norge, herunder Svalbard og Jan Mayen, jf. § 3 tredje ledd, men unntak kan gjøres for Svalbard og Jan Mayen av hensyn til stedlige forhold.

Departementet kan ikke se at de hensynene regelverket skal ivareta gjør seg mindre gjeldende på Svalbard enn på fastlandet. Med hensyn til det foreslåtte regelverkets formål anser departementet det derfor som riktig at forpliktelsene også skal gjelde for Svalbard. Departementet ser imidlertid at implementeringen kan by på større grad av utfordringer på Svalbard enn det som vil være tilfelle på fastlandet.

Da Svalbard ikke er en del av EØS-avtalen vil implementeringsfristene som følge av denne ikke gjelde for øygruppen. Protokollen art. 12 fastsetter en egen implementeringsfrist for frihandelssoner, nærmere bestemt tre år etter ikrafttredelse av protokollen.

Protokollen art. 1 nr. 5 definerer frisoner som «en del av en parts territorium der alle varer som er brakt inn i sonen, med hensyn til toll og avgifter, i alminnelighet anses for å være utenfor tollområdet». At et område er frisone i protokollens forstand innebærer ingen begrensninger i adgangen til å innkreve toll og avgifter. I tolloven er tollområdet definert som fastlandet med tilhørende territorialfarvann, men ikke Svalbard, Jan Mayen og Norges biland, se tolloven § 1-1 bokstav 1. Basert på dette anser departementet i dag Svalbard, Jan Mayen og bilandene for å være økonomiske frisoner i protokollens forstand.

Av hensyn til de stedlige forhold vil departementet, i forbindelse med forskriftsarbeidet, vurdere forlenget implementeringsfrist for Svalbard innenfor rammene av art. 12. Departementet vil i den forbindelse også vurdere tobakksskadelovens tilsynsordninger på Svalbard.